Поиск путей социалистического строительства

1 Поиск путей социалистического строительства в 1920-х гг.

В первой половине 20-х гг. главная задача внутренней политики состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Гражданская война и политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Население уменьшилось на 10,9 млн. человек. Во время военных действий пострадали промышленные предприятия, разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, Москва – 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. Безудержно нарастала инфляция.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. К тому же положение в сельском хозяйстве обострилось в результате засухи, которая поразила основ­ные зерновые районы России и вызвала сильный неуро­жай и голод. Количество голодающих в 1921 г. по разным оценкам составляло от 10 до 22 млн. человек. Большое число голодающих стало покидать районы бедствия и уст­ремилось в более благополучные местности.

Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920-начале 1921 г. начались забастовки. В марте 1921 г. их поддержали моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт, которые выдвинули большевикам жесткие политические требования:

– освобождение из заключения всех представителей социалистических партий;

– проведение перевыборов Советов и изгнания их них коммунистов;

– предоставление свободы слова, собраний и союзов всем партиям;

– обеспечение свободы торговли;

Рекомендуемые материалы

– разрешение крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидация продразверстки.

На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК. Они жестоко подавили выступления, но руководство большевиков стало понимать, что назрел  глубокий экономический и социальный кризис, который может привести к потере ими власти. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Новая экономическая политика (нэп). На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г., неожиданно для многих, В.И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «"командных высот» в руках большевистского правительства (полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли).

Главная политическая цель нэпа – снять социальную напряженность, обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции, преодолеть международную изоляцию.

Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство.

Нэп включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Введение нэпа началось с сельского хозяйства:

– вводился продовольственный налог, который не мог изменяться в течение года и был в 2 раза меньше разверстки;

– осуществлялся дифференци­рованный принцип в распределении объема налога: кулацкие хозяйства облагались наиболее высоким на­логом, с середняков взималось меньше, а многие бед­няки освобождались от налога;

– после выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства;

– для крестьян, увеличивавших площа­ди посева и производительность своего хозяйства, предусматривались некоторые льготы;

– допускались аренда земли и наем рабочей силы;

– прекратилось насильственное насаждение коммун.

НЭП на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. Принятые меры позволили укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В промышленности:

– отменен декрет о всеобщей национализации;

– крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии (право создания акционерных и совместных с государством предприятий);

– делали очень большую ставку на привлече­ние иностранного капитала в Советскую Россию в виде займов, концессий, смешанных обществ и т.д;

– частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия;

- пере­ориентации части крупных предприятия на выпуск продукции широкого по­требления и сельскохозяйственного назначения;  

– передача мелких и средних предприятий в руки частного и акционерного капиталов;

– отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции;

– государственные предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет.

Важнейшей частью новой экономической полити­ки стала управленческая реформа, основанная на раз­делении партийной, государственной (советской) и хо­зяйственной (финансово-экономической) властей при децентрализации и широкой автономии предприятий, переведенных на хозяйственный расчет. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая – советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.

Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. Однако промышленность плохо поддавалась реформированию и принятые меры привели к остановке большой части промышленных предприятий. Промышленное производство к середине 20-х гг. далеко еще отставало от довоенного уровня, замедленные темпы его развития вызывали огромную безработицу, ко­торая в 1923-1924 гг. превысила 1 млн. человек. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений.

В финансовой сфере:

– кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества;

– частные лица и организации могли держать в сберегательных кассах и банках любые суммы денег и без огра­ничений пользоваться вкладами;

– взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами;

– правитель­ство прекратило бесконтрольно финансировать промыш­ленные предприятия, которые должны были платить налоги в бюджет и приносить доход государству;

– выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности.

Были приняты срочные меры по стабилизации российской валю­ты, которые осуществлялись в течение 1922-1924 гг. Проведенная денежная реформа до сих пор является предметом восхищения и изучения всеми финансистами мира. В результате реформы в СССР была создана единая денежная система, выпущены червонцы (10 руб.), ставшие твердой валютой, а также казначейские билеты, серебряная и медная монета. Американское агентство ЮПИ сообщало, что в 1925 г. червонцы котировались на валютных биржах выше любой другой европейской валюты. Обменный курс червонца в 1925 г. равнялся 5 долларам 14 центам. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.

Нэп вызвал некоторые изменения в социальной политике:

– в 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы;

– прекратились трудовые мобилизации;

– карточная система и уравнительное распределение были заменены на денежную систему дифференцированной заработной платы, основанной на тарифной сетке.

Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность. При выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав («лишенцы»). В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков – в деревне.

Итоги НЭП. Несмотря на все трудности, свойственные перио­ду введения нэпа, она круто изменила обстановку в стране. Еще вчера разоренная, нищая, потрясенная мя­тежами крестьян, забастовками рабочих и страшным голодом 1921 г. в Поволжье страна к 1924 г. накормила, одела и обула народ, создала стимулы к труду, приблизилась к довоенному (1913 г.) уровню экономики, особен­но в сельском хозяйстве. Все это позволило не только лучше зажить крестьяни­ну, но и дать городу продукты питания.

Удивляют, особенно сейчас, темпы возрождения промышленности, преодоления хозяйственной разру­хи. Рыночный механизм позволил в короткие сроки восстановить промышленность. За период 1921-1924 гг. валовая продукция крупной государственной промыш­ленности возросла более чем в 2 раза. Быстро восстанавливался транспорт, налаживалась его работа. Преодолевалась инфляция, укреплялась денежная система. Огромная сеть бирж, ярмарок, раз­личных торговых предприятий устанавливала прочную связь государственной промышленности с рынком, крестьянскими массами.

Нэп значительно облегчила СССР прорыв эконо­мической блокады, выход на международные рынки, дипломатическое признание. Новая экономическая политика как модель пере­стройки системы экономических и социальных отноше­ний была со вниманием воспринята за рубежом. В. Виль­сон и Ф. Рузвельт (США), Д. Ллойд Джордж (Англия), Э. Эррио (Франция) и другие трезвомыслящие полити­ки, «капитаны капитализма» в 1919 г. искали пути при­способления нэпа к потребностям своих стран. Они вни­мательно изучали опыт нэпа. Английский премьер Д. Ллойд Джордж еще в 1921 г. назвал доклад В.И. Ле­нина на X съезде РКП(б) «эпохальны», отметив мето­ды регулирования государством социально-экономичес­ких отношений как общую модель выхода из послевоен­ного кpизиса.

Причины отхода от НЭП. Новая экономическая политика про­шла через серию острейших  эконо­мических кризисов. В 1923 г. диспропорция между наращивающим темпы развития сельским хозяйством и практически остановившейся промышленностью вызвала «кризис цен», или «ножницы цен». В результате цены на сельхоз­продукты резко снизились, а цены на промтовары продол­жали оставаться высокими. На этих «ножницах» деревня теряла половину своего платежеспособ­ного спроса. Обсуждение «кризиса цен» вылилось в партийную от­крытую дискуссию, и выход был найден в при­менения  экономических методов. Цены на промтовары были снижены, а хороший урожай в сельском хозяйстве позволил промышленности обрести широкий и емкий рынок для сбыта своих товаров.

В 1925 г. начался новый кризис,  спровоцированный частными торговцами сельхозпродуктов. Спекуляция ими привела к тому, что цены на сельхозпродукты резко повыси­лись и основная прибыль пошла в руки наиболее зажиточ­ных крестьян. Среди большевиков вновь вспых­нула дискуссия о «кризисе цен». Вновь по­бедили сторонники продолжения поощрения развития аграр­ного сектора и дальнейших уступок крестьянству.

Новый  кризис экономической политики был связан с хле­бозаго­то­вительными трудностями зимы 1927/28 г., вошедшими в историю как «хлебная стачка». Крестьяне решили не сдавать хлеб государству, решив придержать его до весны, когда цены на него поднимутся. В результате в крупных городах страны возникли сбои в снабжении населения продуктами питания и правительство вынуждено было пойти на введение карточной системы распределения продуктов. В ходе поездки в Сибирь в январе 1928 г. И.В. Сталин предложил применить чрезвычайные меры давления на крестьян при проведении хлебозаготовок, в том числе использование уголовного кодекса для укрывателей зерна, насильственное изъ­ятие зерна у крестьян, использование заградительных отрядов и т.п. Как только хлебозаготовительные трудности вновь повтори­лись зимой 1928/29 г. сторонники применения хозяйственных методов разре­шения кризиса хлебозаготовок были сняты с постов, а новая экономическая политика была отброшена.

Имеется немало причин, которые привели к отмене новой экономической политики. Одно из них было связано с непропорциональным развитием основ­ных отраслей народного хозяйства страны. Успехи в вос­становлении сельскохозяйственного производства и яв­ное отставание темпов возрождения промышленности вели нэп через полосу экономических кризисов, решить которые чисто хозяйственными методами было чрезвы­чайно трудно. Другое противоречие сложилось между экономикой, которая носила многоукладный характер, и однопартийной политической систе­мой, рассчитанной на использование административно-командных методов управления. Кроме того, необходимо учитывать влияние сложной международной обстановки на СССР, которая особенно обострилась к концу 1920-х гг.

Создание единого союзного государства. В годы Гражданской войны сложился военно-по­литический союз советских республик. Летом 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей других рес­публик принял декрет «Об объединении республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борь­бы с империализмом». Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые усилия для борьбы с объединенными силами внутрен­ней и внешней контрреволюции. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик.

Шесть республик – РСФСР, УССР, БССР, Азер­байджан, Армения, Грузия и две народные советские республики – Бухарская и Хорезмская – продолжи­ли сближение и в условиях мира. Укреплялись их эко­номические и политические связи.

С этой целью были заключены многосторонние до­говоры о военно-хозяйственном союзе. В результате в 1922 г. на Международной Генуэз­ской конференции делегация РСФСР представляла все советские республики.

В марте Грузия, Армения, Азербайджан зак­лючили договор об образовании Закавказской Социа­листической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). В августе 1922 г. под председательством И.В. Сталина была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых на­циональных советских республик. И.В. Сталин подгото­вил проект резолюции, предусматривающей вхождение в РСФСР Украины, Белоруссии, закавказских респуб­лик на правах автономных республик. Эта идея получи­ла название проекта автономизации, в соответствии с которым ВЦИК и СНК России становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соот­ветствующим наркоматам РСФСР.

Ознакомившись с материалами комиссии, В.И. Ле­нин пишет для членов Политбюро письмо «Об образова­нии СССР», в котором подчеркивает, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз.

На I съезде Советов 30 декабря 1922 г. был принят ленинский проект создания союзного государства. Присутствующие на съезде главы делегаций рес­публик подписали Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, избрали Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК).

В янва­ре 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. Высшим органом власти она объявила Всесоюзный съезд советов, а между съездами – ЦИК, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национально­стей (первый избирался съездом из представителей союзных республик пропорционально их населению; во второй входили по пять представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному — от автономных областей). Высшим исполнительным органом провозглашался Совет Народных Комиссаров СССР. Он ведал иностранными делами, обороной страны, внешней торговлей, путями сообщения, финансами и др. В ведении союзных республик находились внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспече­ние и здравоохранение.

В 1924 г. были созданы (с упразднением Хорезмской и Бухарской народных советских республик) новые союзные республики – Узбекская ССР и Туркменская ССР, в 1929 г. – Таджикская ССР, в 1936 г. – Казахская ССР и Киргизская ССР, а Азербайджан, Армения, Грузия после роспуска Закавказской федерации вошли в состав СССР. Параллельно учреждались и новые автономные образования в самих союзных республиках.

Информация в лекции "Монеты" поможет Вам.

Ре­шающую роль в создании единого многонационального союзного государства сыграла Россия, вокруг которой на добровольных началах сплотились все советские республики. Будучи первым многонациональным госу­дарством, РСФСР, явилась по существу прообразом Союза ССР. Не считаясь с трудностями и лишениями, Россия оказывала в эти годы бескорыстную помощь другим республикам, внесла большой вклад в преодо­ление отсталости национальных республик.

Образование СССР и принятие Конституции еще не означали окончательного решения всех национальных проблем и межнациональных отно­шений, существовавших в стране. Учитывая наличие в многонациональных регионах СССР национальных меньшинств, были выделены национальные районы, в которых управление, обуче­ние, печать осуществлялись на родном языке (греческие, чешские, болгарские и др.). Определение границ автономий и республик займет еще длительный период, но в условиях тоталитарной системы они решались исключительно с позиции интересов государства, а не отдельных народов.

По уровню социально-экономического и полити­ческого развития республики, вошедшие в состав СССР, сильно отличались друг от друга. Разрыв мож­но было ликвидировать разными путями: либо разви­вать в бывших окраинах промышленность, размещая предприятия в соответствии с интересами республик, не забывая, естественно, и общесоюзных, либо уско­ренно развивать промышленность в уже имеющихся промышленных районах двух самых развитых респуб­лик — РСФСР и УССР (в 1932 г. РСФСР давала 73%, а Украина – 18% промышленной продук­ции страны), в них же создавать новые эко­номические зоны на основе предприятий крупной промышленности, остальные же республики рассмат­ривать прежде всего как источники сырья. В ходе индустриализации были соблюдены интересы прежде всего союзного государства, но промышленные центры стали приближаться к источникам сырья. Образовались новые промышленные центры в Башкирии и Татарии (добычи нефти), в Яку­тии (цветных металлов), Дагестане, Северной Осетии и др.

При создании федеральных наркоматов были допущены серьезные ошибки. Главная из них – изъя­тие из ведения республик почти всех хозяйственных функций и передача управления ими центру. Эти «перекосы» постепенно исправлялись с ростом квалифицированных национальных и местных кадров. В 1932 г. ВЦИК РСФСР отмечал, что достигнуты крупные успехи в увеличении удельного веса предста­вителей коренных национальностей в аппарате управ­ления автономных республик и автономных областей. Подчеркивалось, что выборные органы состоят по преимуществу из людей местных, знающих язык, быт, традиции и обычаи соответствующих народностей. Родной язык коренных национальностей уже широко применялся в аппарате как разговорный и как язык делопроизводства. Но так было не везде. В мае 1936 г. ЦИК СССР осудил нарушения советской демократии в Чечено-Ингушетии и Дагестане, выразившиеся в смене председателей Советов без проведения выборов и введении в Советы лиц, не избранных депутатами.

К сере­дине 1930-х гг. в состав СССР входило 7 союзных и 19 автономных республик.