Кризис перестройки и распад СССР

Кризис перестройки и распад СССР.

1. Согласно плану политической реформы, весной 1990 г. про­шли выборы в парламенты во всех союзных республиках.

Только Россия скопировала союзную структуру парламента, учредив съезд народных депутатов РСФСР. Все остальные республики отказались от идеи съезда и учредили верховные советы, избираемые напрямую народом.

Политическая реформа 1990 г. (учреждение и избрание парламентов в союзных республиках) привела к катастрофиче­ским последствиям для союзного центра и руководства КПСС:

ü благодаря выборам в парламенты к власти сразу в не­скольких республиках (Латвии, Литве, Эстонии, Грузии, Армении, Молдавии) легально пришли антикоммунистиче­ские силы;

ü антикоммунистические парламенты избрали новых, неком­мунистических и националистических лидеров — В. Ланд­сбергиса (Литва), З. Гамсахурдиа (Грузия), А. Горбунова (Латвия), А. Рюйтеля (Эстония), Л. Тер-Петросяна (Ар­мения), которые оттеснили от власти первых секретарей республиканских компартий и стали реальными лидера­ми своих республик;

ü вновь избранные парламенты ряда республик начали от­крытую борьбу за выход республик из состава СССР (пар­ламент Литвы, в первый же день своей работы и первым из республик, 11 марта 1990 г. объявил о выходе Литвы из СССР);

ü съезд народных депутатов России — самой большой союзной республики СССР — также начал оппозиционную по­литику по отношению к центру и избрал новым лидером России Б.Н. Ельцина (приход к власти в России сторон­ников ее независимости наносил самый большой вред един­ству СССР);

ü республики Средней Азии, не выступая за выход из СССР, на деле стали ускоренно строить собственную государст­венность. Весной 1990 г. (всего через несколько дней по­сле введения должности Президента СССР) одновремен­но две республики (Узбекистан и Казахстан) первыми в Союзе учредили посты президентов республик, пост Прези­дента СССР перестал быть единственным президентским постом в СССР, впоследствии посты президентов рес­публик были введены в большинстве союзных республик;

Рекомендуемые материалы

ü осенью 1990 г. Туркмения впервые в истории СССР провела всенародные выборы президента республики; ее примеру вес­ной 1991 г. последовала Грузия, где прошли вторые в СССР всенародные президентские выборы; летом 1991 г. всенародные выборы Президента прошли в России;

ü 12 июня 1990 г. парламент России принял Декларацию о суверенитете, в силу которой законы России имели отны­не приоритет перед союзными; примеру России вскоре последовали все остальные союзные республики — в СССР начался "парад суверенитетов" и строительства го­сударственности республик, противопоставляемой союз­ной государственности и ослабляющей ее.

К середине 1990 г. произошла фактическая дезинтеграция СССР:

ü Конституция СССР не действовала на большей части тер­ритории страны;

ü Президент СССР уже не являлся единственным президен­том в стране и почти не имел власти — одновременно дей­ствовали еще 15 президентов и иных глав республик, объ­явивших о своем суверенитете;

ü съезд народных депутатов СССР утратил свое значение; на смену ему пришло 15 республиканских парламентов, реально контролировавших ситуацию на территории рес­публик;

ü руководящая роль КПСС — силы, ранее цементировавшей СССР и обеспечивающей управляемость Союза, была конституционно отменена; с введением многопартийно­сти в половине республик КПСС оказалась в роли оппо­зиции.

2. Несколько раз руководство СССР пыталось оказать силовое воздействие на республики:

ü в апреле 1989 г. были применены войска для подавления демонстрации в Тбилиси (Грузия), требующей ухода в от­ставку тогдашнего руководителя республики Д. Патиа­швили;

ü в январе 1990 г. в Азербайджан были введены войска с це­лью подавления народных выступлений против руково­дства республики во главе с А. Везировым;

ü в январе 1991 г. была предпринята попытка военным пу­тем отстранить от власти руководство Литвы во главе с В. Ландсбергисом;

ü в марте 1991 г. воинские части были введены в Москву с целью оказать воздействие на съезд народных депутатов РФ, часть депутатов которого предприняла попытку сме­стить с должности Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина.

Во всех случаях указанные попытки повлиять на разви­тие республик закончились провалом.

3. 23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево под Москвой состоялась встреча М.С. Горбачева с руководителями ведущих союзных рес­публик. С этого дня кардинально поменялась политика центра по отношению к союзным республикам и проблеме сохранения СССР.

В результате данной встречи было подписано Ново-Огаревское соглашение, согласно которому:

ü впервые было официально заявлено о невозможности со­хранить Союз ССР в существующем виде;

ü было принято принципиальное решение не препятствовать выходу из СССР тем республикам, которые этого добиваются;

ü впервые Президентом СССР и президентами союзных республик было заявлено согласие на возможный выход из СССР шести республик — Латвии, Литвы, Эстонии, Гру­зии, Армении и Молдавии;

ü было принято решение образовать новый Союз из девяти республик (России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении — трех славянских республик, пяти средне­азиатских и одной закавказской);

ü новый Союз было решено образовать путем подписания нового Союзного договора, который заменил бы собой До­говор об образовании СССР 1922 г.

С целью подготовки нового Союзного договора (который бы детально регламентировал права центра и расширяющие­ся права республик) между Президентом СССР М.С. Горба­чевым и лидерами девяти союзных республик на протяже­нии более 3 месяцев проходили переговоры. Данные перего­воры ("9+1"), вошли в историю как Ново-огаревский процесс. 2 августа 1991 г. переговоры завершились. По результатам Ново-огаревского процесса были приняты следующие решения:

ü был согласован проект нового Союзного договора и найдена "золотая середина" в отношениях между центром и республиками;

ü на 20 августа 1991 г. было намечено его первое подписание.

В связи с неурегулированностью до конца отношений с некоторыми республиками (например, Украина до 15 сен­тября отказалась от участия в ново-огаревском процессе; особая позиция была у руководства Туркмении), было при­нято решение подписывать Союзный договор не в один день, а постепенно:

ü 20 августа 1991 г. договор подписывали только три рес­публики — Россия, Казахстан и Узбекистан;

ü 3 сентября к ним должны были присоединиться Белорус­сия, Киргизия и Таджикистан;

ü после 15 сентября (после уточнения своих позиций) — Украина, Туркменистан и Азербайджан.

2 августа 1991 г. Союзный договор был "открыт к подпи­санию" всеми желающими. Республики должны были опреде­литься до конца 1991 г. После этого срока СССР в прежнем виде должен был прекратить свое существование. Республи­ки, не подписавшие договор до декабря 1991 г., становились независимыми государствами.

Республики, присоединившиеся к Договору, образовывали новое государство (рабочие названия — Союз Суверенных Советских Республик или Союз Суверенных Государств) — правопреемник СССР. После этого планировалось принятие Конституции нового Союза. До марта 1992 г. в новом Союзе должны были пройти выборы в новый двухпалатный парла­мент. На 28 июня 1992 г. были намечены всенародные выбо­ры Президента СССР/ССГ.

Планировалось, что Президентом обношенного СССР/ССГ с очень урезанными полномочиями останется М.С. Горба­чев, премьер-министром станет Н.А. Назарбаев, большинство министров будет заменено, КПСС будет распущена (со слов М.С. Горбачева, "разойдется по интересам").

 4. Однако данные планы были сорваны. За сутки до подпи­сания Союзного договора в СССР 19 августа 1991 г. вспых­нул августовский путч:

ü группа высших советских руководителей во главе с вице-президентом СССР Г. Янаевым и председателем КГБ В. Крючковым объявила Президента СССР М.С. Горбачева временно отстраненным от власти и создании Государст­венного комитета по чрезвычайному положению в СССР — ГКЧП;

ü при этом не было предоставлено медицинское заключение о состоянии здоровья М.С. Горбачева, "путчисты" мало разъясняли свою программу — вместо этого в дни путча по телевидению шла многократная трансляция балета "Лебединое озеро";

ü не проводилось никаких репрессий, а попытки арестовать высших руководителей РСФСР провалились из-за не­умелых действий исполнителей — в результате противни­ки ГКЧП были на свободе и в открытую противодейство­вали путчу;

ü в Москву начался ввод танков со снятыми боекомплекта­ми, солдаты были настроены мирно.

С самого начала путч выглядел ненастоящим, театраль­ной постановкой; лидеры путча вели себя нерешительно, по­стоянно давали противоречивые распоряжения, бледно вы­глядели на пресс-конференции.

В отличие от всех руководителей союзных республик, молчаливо поддержавших ГКЧП, решительную позицию занял Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, выступивший с брони танка, объявивший путч незаконным и организовавший народное сопротивление в Москве и оборону Белого дома — в то вре­мя здания Верховного Совета РСФСР.

21 августа все лидеры путча выехали из Кремля на пере­говоры с М.С. Горбачевым и по пути были арестованы. Путч провалился. 22 августа М.С. Горбачев вернулся из Крыма "в другую страну".

5. После провала путча начались радикальные изменения в системе государственной власти СССР, где теперь домини­рующее положение заняло российское руководство во главе с Б.Н. Ельциным:

ü 22 августа 1991 г. Россия восстановила исторический флаг — бело-сине-красный триколор;

ü было отстранено от власти все прежнее руководство СССР, окружение М.С. Горбачева; вместо них в союзные струк­туры пришли ставленники Б.Н. Ельцина, которые начали на союзном уровне проводить сепаратистскую линию российского руководства, — М.С. Горбачев фактически потерял всю власть в стране;

ü 23 августа 1991 г. указом Президента РСФСР Б.Н. Ель­цина на территории РСФСР до решения суда была при­остановлена деятельность КПСС, начался захват имуще­ства партии;

ü примеру Б.Н. Ельцина в августе — сентябре 1991 г. по­следовали лидеры других республик, где деятельность компартии была приостановлена или запрещена;

ü 26 августа М.С. Горбачев покинул пост Генерального сек­ретаря ЦК КПСС, что стало фактическим концом КПСС в прежнем виде;

ü 5 сентября 1991 г. под давлением лидеров республик Съезд народных депутатов СССР сам себя лишил власти и фактически самораспустился — в СССР был ликвидиро­ван парламент;

ü вся власть в СССР перешла к новому органу — Государ­ственному Совету СССР, состоящему из лидеров союзных республик и заменившему парламент и правительство.

Фактически в результате указанных событий в течение 2 недель (с 21 августа по 5 сентября 1991 г.) в СССР были распущены все законные органы власти (парламент, прави­тельство, правящая партия). Власть полностью взяли в свои руки 12 человек — руководители союзных республик, среди ко­торых ведущую роль играли Б.Н. Ельцин и Н.А. Назарбаев.

Несмотря на заверения о желании возобновить Новоогаревский процесс и подписать Союзный договор, конкрет­ные действия лидеров республик говорили об обратном:

ü своим первым шагом 6 сентября 1991 г. Госсовет СССР официально признал независимость Латвии, Литвы и Эс­тонии; из СССР вышли первые три республики, начался процесс демонтажа СССР;

ü -в сентябре — ноябре 1991 г. лидеры 12 оставшихся в СССР союзных республик вели подготовку к обособле­нию своих республик от СССР.

Решающую роль в распаде СССР сыграли политические элиты союзных республик, в первую очередь — России и Украины:

ü для элиты России распад СССР означал автоматическое устранение М.С. Горбачева как главы государства и со­юзного центра, возможность взять всю полноту власти, при этом — над 3/4 территории СССР, сбросить "бал­ласт" в виде союзных республик с их конфликтами и проблемами, сосредоточиться на собственных реформах;

ü для элиты Украины распад СССР означал автоматиче­ское достижение независимости Украины;

ü для других республиканских элит распад СССР означал повышение собственного статуса, бесконтрольность со стороны центра.

Кроме того, исчез "становой хребет", который 70 лет объединял союзное государство — КПСС.

Процесс распада СССР ускорил фактический выход Украи­ны из состава СССР:

ü 1 декабря 1991 г. состоялся референдум о государственной независимости Украины;

ü более 90% участников референдума высказалось за неза­висимость Украины;

ü одновременно Президентом Украины был избран Л.М. Крав­чук — действующий глава республики и сторонник выхода Украины из СССР.

6. 7—8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) состоялась встреча глав России, Украины и Белоруссии — Б.Н. Ельцина, Л.М. Кравчука и С.С. Шушкевича, на которой было принято решение о роспуске СССР.

Несмотря на то, что сама по себе встреча в Беловежской пуще и ее решения первые дни не имели юридической силы, ни Президент СССР М.С. Горбачев, ни другие союзные органы не предприняли никаких действенных попыток по предотвращению распада СССР. Советское общество также восприняло Беловежские соглашения как свершившийся факт и не выразило протестов по поводу их содержания.

Через 2 недели распад СССР был оформлен юридически:

ü 21 декабря 1991 г. решение о роспуске СССР приняли главы 12 союзных республик СССР на Алма-Атинской встрече глав республик;

Ещё посмотрите лекцию "Сколь велика Internet сейчас" по этой теме.

ü в декабре 1991 г. парламенты России, Украины и Бело­руссии денонсировали Договор об образовании СССР 1922 г.;

ü 25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев "доб­ровольно" ушел в отставку с поста Президента СССР (несмотря на то, что его президентские полномочия ис­текали только в 1995 г.), советский флаг спущен с Кремля;

ü 26 декабря 1991 г. — одна из палат распушенного Вер­ховного Совета СССР — Совет Республики, приняла Декларацию о прекращении деятельности СССР,

ü 31 декабря 1991 г. в Минске состоялась последняя встре­ча глав 12 республик, на которой окончательно были ре­шены оборонные и иные вопросы в связи с распадом СССР;

ü 1 января 1992 г. место СССР в ООН заняла Россия, СССР был исключен из списка государств ООН.