Интеграция украины в современную мировую систему

Для интеграции Украины в мирохозяйственную систему необходимые политико-правовые, экономические, социально-культурные и инфраструктурные предпосылки:

а - Политико-правовые предпосылки интеграции:

1. политическое определение Украины как государства (статус);

2. обеспечение территориальной целостности и создания, системы национальной безопасности;

3. безусловное выполнение международных обязательств, в особенности в сфере прав человека;

4. установление формы гражданства;

5. просмотр существующей практики политических связей с государствами бывшего СССР;

6. прямое участие в региональных и глобальных политических процессах;

7. формирование соответствующего законодательства и эффективных механизмов и средств его выполнения.

б. - Экономические предпосылки интеграции:

1. экономическое обеспечение суверенитета;

2. оценка экономического потенциала и направлений структурной перестройки;

3. разработка и реализация обоснованной программы перехода к рыночному отношению с приоритетами разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения;

4. оценка экспортного потенциала,

5. разработка экспортно-импортной стратегии и адекватного механизма регулирования ВЭД;

6. включение национальной денежной единицы в систему международных расчетов;

7. финансовая стабилизация;

8. ликвидация внешней задолженности

в - Социально-культурные предпосылки интеграции:.

1. создание условий социально-культурной жизнеспособности народов Украины;

2. формирование современной системы народного образования, ориентированной на мировые приоритеты;

3. развитие контактов с украинцами, которые проживают за границей.

г - Инфраструктурные предпосылки интеграции.

1. развитие транспортных коммуникаций

2. развитие современных информационно-коммуникационных систем с включением их в международные системы.

Тенденция интеграции в мирохозяйственный комплекс в каждой отдельной стране наполняется особым экономическим содержанием. Он, первой очередью зависит от состояния и особенностей развития его экономики. Экономика Украины на протяжении продолжительного времени функционировала на принципах централизованного планирования и развивалась в отрыве от влияния мировой хозяйственной конъюнктуры, в собственной системе ценовых пропорций, она вырабатывала и определенной мерой продолжает вырабатывать в основному продукты, которые не находят спроса на внешнем рынке по благоприятным ценам. Продолжительное время Украина, как и другие постсоциалистические страны, была изолирована от мирохозяйственных глобальных процессов и обреченная на автаркийную замкнутость и самодостаточность. Функции относительно регулирования внешней торговли и платежей в основном выполняли органы государственного управления, а не рыночные регуляторы.

На начальном этапе становления независимости Украина маленькая довольно большие шансы для самостоятельного развития и интеграции экономики к системе мирового хозяйства. Тем не менее, вследствие обострения экономического кризиса они были практически утрачены.

С 1991 г. состоялось 2-3-кратное падение ВВП. На 01.07.1998 г. объем кредиторской задолженности превысил объем ВВП в 1,6 разы, 55% промышленных и 90% сельхозпредприятий были убыточными. Внешнеторговый оборот в 1999 г. сократился сравнительно с 1998 г. на 11,6%. До 40% украинской продукции реализуется на мировом рынке на принципах бартерного обмена.

Последними годами наблюдается отрицательная тенденция развития отраслевой структуры украинской экономики, которое, в первую очередь, проявляется в увеличении частицы областей трудной индустрии (энергетики, черной металлургии, нефтепереработки). В 1999 г. она достигла 59% против 26,5% в 1990 г. Причем среди базовых областей все большее возрастает частица черной металлургии, спрос на продукцию которой в мире постоянно сокращается. В 1999 г. продолжительная тенденция к сокращению удельного веса областей, которые вырабатывают продукцию инвестиционного комплекса (машиностроение и строительных материалов). С 1990 по 1999 года частица машиностроения в структуре промышленности сократилась с 30,7% до 13,8%. За этот самый период почти в 8 раз сократился удельный вес легкой промышленности. Кризисные явления в экономике уменьшают инвестиционную привлекательность областей с долгосрочным циклом отдачи вложенных капиталов. В результате структурные сдвиги тормозятся фактически нулевой инвестиционной активностью, уменьшением накоплений за счет национального дохода, объем которого в последние годы постоянно сокращается. Если еще учесть сырьевую направленность экспорта и значительную зависимость от импорта топливно-энергетических ресурсов, преобладающую ориентированность торговых связей Украины на одну страну - Российскую Федерацию, то, безусловно, станет поняло на сколько сложно будет Украине быстро интегрироваться к системе мирохозяйственных связей.

Страны интеграционных группировок в настоящее время находятся на этапе раннего постиндустриализма. В то же время Украине еще нужный значительный исторический период для завершения фазы индустриального развития. Однако нет исторических предпосылок для того, чтобы некоторые из стран в своем экономическом развитии "ждали", пока их подождут, а потому для Украины главное - не утратить время в реализации имеющегося научно-технологического потенциала, интеллектуального ресурса для перестройки индустриального общества в постиндустриальное. информационное.

Украина не имеет четко сформулированной и сформированной стратегии экономического развития, которая была бы обоснована на национальном и международном уровне, а элементы экономической стратегии, которые уже задействованы не несут в себе ориентацию на глобальные постиндустриальные трансформации. Поэтому Украина не может принимать полноценной в современном понимании слова участия в мировых экономических интеграционных процессах.

К внутренним преградам на пути экономической интеграции Украины следует отнести и попытки государства нерыночными методами регулировать процесс разгосударствления и приватизации, то есть оставить за собою тотальный контроль за собственностью в стране. В развитых странах действительно государство все большее принимает участия в регулировании МЕВ. Но основания, роль и ответственность Украины и развитых государств в этом разные. Неодинаковые и фазы социально-экономического развития последних. Также внутренними факторами, которые отрицательно влияют на процесс экономической интеграции Украины есть: несовершенство национальной денежно-кредитной системы; медленность процесса формирование класса настоящих предпринимателей в сфере бизнеса; низкий уровень развития продуктивных сил, которая не разрешает активно привлекаться к международному разделению труда; неразвитый внутренний товарный рынок и методы его регулирования.

Кроме того, необходимо учитывать еще целый ряд дополнительных факторов, которые препятствуют процессу интеграции Украины в мировое пространство. К основным из них принадлежат:

1. политическая нестабильность, отсутствие четкой экономической политики, непоследовательность в проведении реформ;

2. неопределенность и непоследовательность законодательства;

3. коррумпированность властных структур разных уровней;

4. напряженная криминогенная обстановка, в том числе и в экономической сфере;

5. относительно большой государственный долг, несбалансированная политика относительно внешних заимствований: большинство из них взятые в виде кредитов, а не прямых инвестиций и использованы неэффективно, в основном на покрытие дефицита государственного бюджета и платежного баланса;

6. ограниченность внутреннего рынка в связи с очень низкой покупательной способностью населения;

7. сокращение производственного потребления за счет резкого падения производства;

8. значительный отлив капитала из Украины, обусловленный с одного стороны его криминальным характером, а с другой неверой значительной части отечественных бизнесменов в постоянство экономических преобразований,
значительные трудность относительно легального ведения бизнеса в Украине.

9. обособленность от участия в наиболее перспективных программах производства новых изделий на межгосударственной основе;

10. дальнейшее ухудшение структуры экспортно-импортных потоков – увеличение в экспорте удельного веса сырьевой группы товаров, а в импорте – продукции потребительского назначения, которое есть экономически неоправданным с точки зрения существующего состояния страны;

11. недостаточное развитие финансовой, технической, информационной и другой инфраструктуры.

12. недоработанность политико-правовых регуляторов и инструментов;

13. неразвитость рыночного отношения;

14. инерция ухудшения экономического состояния;

15. уменьшение запаса социального терпения населения.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод:

экономическую ситуацию, которая сложилась, нельзя считать благоприятной относительно адаптации Украины к мирохозяйственной структуре. Все это усложняет широкомасштабный выход на мировые рынки, и в первую очередь промышленно развитых стран, а в значительном количестве случаев делает его даже практически невозможным.

Вместе с тем хозяйство Украины имеет и определенные конкурентные преимущества, которые могут оказывать содействие активизации процесса ее вхождения к мировому экономическому пространству. К ним принадлежат:

1. довольно высокий уровень квалификации рядом с крайне низкой заработной платой;

2. наличие технологически передовых секторов промышленности, способных к быстрому освоению новых видов продукции;

3. значительный сырьевой потенциал;

4. наличие производственной базы (дома, инфраструктура и т.п.), которое сейчас практически простаивает, или используется недостаточно, и быстро, без значительных объемов инвестирования может быть образована в новом производственном процессе;

5. выгодное географическое положение, развитая сеть железнодорожного, водного и воздушного транспорта, трубопроводов и сети энергоснабжения есть в особенности весомым фактором ускорения процесса вхождение Украины к мировому хозяйству.

Все вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что Украина как целостная социально-экономическая система имеет довольно весомый потенциал для вхождения в перспективе к системе мирового хозяйства. Тем не менее, для его успешной реализации необходимо активизировать процесс рыночной трансформации экономики, которая должна включать либерализацию экономики, изменение форм собственности, создание рыночной инфраструктуры и новой системы управления.

В особенности важную роль для Украины играет создание атрибутов общеэкономической и рыночной инфраструктуры. Это обусловлено тем, что Украина еще фактически только формируется как независимое государство. Поэтому создание современной денежной банковской и финансовой системы для нее в особенности актуально. Существенными предпосылками глобальной интеграции есть также формирование рынка ценных бумаг, денежного и валютного, которые в Украине только начинаются.

2 - УКРАИНА В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН.

Специфические черты Экономической интеграции в рамках СНГ:

1. Попытка реинтеграции экономик, которые находились в едином хозяйственном комплексе, который формировался под определяющим влиянием военно-политических и идеологических факторов.

2. Осуществление интеграции в условиях глубокого и всеобъемлющего экономического кризиса, который охватывает все без исключения страны СНГ.

3. Направленность процесса на интеграцию выживания в отличие от экономической интеграции возрастания.

4. Отсутствие главных предпосылок хозяйственной интеграции между странами СНГ - долгосрочных интересов партнеров друг к другу. Невозможность решения в данной экономической среде вопросов технологического прорыва. Практически все страны СНГ, включая и Россию, связывают решение этого вопроса с отладкой широкомасштабных связей с индустриальными странами Европы и азии.

Серьезные разногласия экономической интеграции в СНГ привели к тому, что этот процесс практически затормозился. В связи с этим внешнеэкономическая политика Украины относительно стран СНГ, направленная на расширение и углубление двусторонних связей. С этой целью уже подписанные Межгосударственные программы долгосрочного сотрудничества с Российской Федерацией, Республикой Молдова, Республикой Беларусь, Казахстаном и Грузией, разрабатываются аналогичные программы долгосрочного экономического сотрудничества с Туркменистаном, Азербайджаном, Узбекистаном и Арменией.

В отношениях с государствами СНГ позиция Украины должна выходить из необходимости установления реальных режимов свободной торговли на основе норм и принципов ГАТТ/СОТ без любых ограничений.

Отдельного внимания требует оценка возможностей экономической интеграции на основе Содружества Независимых Государств (СНГ), куда вошли все государства - бывшие республики СССР, кроме стран Балтии - В 1993 г. страны подписали соглашение о создании Экономического Союза (Украина – ассоциированный член). Главные целые Союза:

1 - формирование условий стабильного развития стран-участниц;

2 - поэтапное создание общего экономического пространства на основе рыночного отношения:

3 - обеспечение равных возможностей для всех хозяйственных субъектов;
4 - реализация общих экономических проектов;

5 - решение актуальных социально-экономических задач.

Перспективным планом интеграционного развития СНГ предполагается создание зоны свободно: торговли, таможенного и платежного союза.

Интеграционные процессы стран Восточной Европы после Второй Мировой войны развивались преимущественно в границах СЭВ – Совета Экономической Взаимопомощи - межправительственной организации социалистических стран. СЭВ была создана в 1949г. (Болгария. Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакиа). В тот же год вступила Албания (вышла в 1961 г), в 1950 - Восточная Германия, в 1962 - Монголия, 1972 - Куба. 1978 - Вьетнам. В разные периоды и на разнообразных уровнях из СЭВ сотрудничали Югославия, Китай. Ангола, Лаос, Эфиопия, Финляндия, Ирак, Мексика и др. страны, а также международные экономические организации.

СЭВ представляла собой высокоинтегрированное объединение.

Общий кризис социалистической системы хозяйствования и геополитические изменения привели к самоликвидации СЕВ (1991 г.)

Основные черты механизмов социалистической интеграции:

1. идеологизация экономических взаимоотношений, которая привела к самоизоляции СЭВ;

2. экстенсивные подходы с ориентацией на валовые показатели развития;

3. преимущественно межотраслевое разделение труда, сверхспециализация отдельных областей;

4. формальное использование рыночных регуляторов, в особенности при обеспечении условий функционирования расчетной денежной единицы (переводного рубля), в особенности в ценообразовании, кредитовании др.;

5. монополизация государственных внешнеэкономических связей, которая блокировала участие в экономическом сотрудничестве непосредственно производителей.

Доминирующим политическим фактором невозможности СЭВ стал распад СССР, а экономическим – переход от преимущественно бартерной торговли к расчетам в СКВ.

Пути современного развития интеграционных процессов восточноевропейских стран:

а) Создание новых, субрегіональних интеграционных объединений. С 1990 г. Литва, Латвия, Эстония договариваются о поэтапном создании Балтийского Рынка, а с 1991 г. они создают Таможенный Союз.

б) С 1993 г. действует соглашение о свободной торговле между странами Вышеградской четверки (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия);

в) Создание в 1992 г. Карпатского Єврорегіону охватывает отдельные территории Украины (ассоциированный член), Польш, Венгрии, Словакии

г) Черноморская зона экономического сотрудничества (декларация о создании ее в 1992 г.): Албания. Азербайджан, Армения. Болгария, Грузия. Греция, Россия, Румыния, Турция, Украина.

д) Интеграция на корпоративному равные для сохранения рациональных связей стран бывшего СССР и СЭВ, который не выключает транснациональную интеграцию в отдельных, наиболее взаимозависимых областях.

Черноморское экономическое сотрудничество. Специфическое место среди интеграционных объединений разных масштабов может занять Черноморское экономическое сотрудничество. Во-первых. ЧЭС представляет собой потенциально емкий внутренний рынок с значительным научно-техническим потенциалом и может стать ключевым местом торговли между Европой, Ближним восходом и Азией. Во-вторых, это первое большое объединение стран постконфронтационного этапа развития мировой экономики, которая до недавнего времени имели разные политические и экономические основы.

В-третьих, в ЧЭС вошли государства, которые были республиками СССР, которые стараются интегрироваться без явного доминирования России, в отличие, например, от Экономического Союза на основе СНГ.

Основные направления причерноморского сотрудничества:

· формирование Инфраструктуры бизнеса путем создания и развития общих финансовых информационных сетей;

· строительство общими усилиями объектов транспортной инфраструктуры и транспортно-экспедиторское сотрудничество;

· комплексное использование и охрана ресурсов Черного моря;

· реализация общих проектов технологического переоснащения металлургических производств стран-участниц;

· сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

· участие в конверсии оборонительной промышленности;

· развитие современной системы телекоммуникаций, реализация проекта строительства оптиковолоконных линий связи между Турцией, Болгарией, Румынией, Украиной;

· кооперация в развитии унифицированной налоговой системы и механизма взаимных расчетов;

· сотрудничество в развитии процессов приватизации предприятий, стимулирование маленького и среднего бизнеса.

Перспективы развития ЧЭС зависят от разработки и внедрения соответствующих механизмов и инструментов торгово-экономических взаимоотношений.

3 - Уровни и приоритеты интеграции Украины в систему мирохозяйственнх связей.

Факторы, которые обуславливают особенности вхождения Украины к структурам Европейского Союза:

1. Украина есть одной из наибольших, как за численностью населения, так и за территорией европейских стран.

2. Интеграция открывает перед Украиной значительные возможности относительно использования своего выгодного географического положения (а именно она получает определенные преимущества относительно создания транспортных коридоров в европейское экономическое пространство).

3. Ориентация на сотрудничество с Европейским Союзом заставит украинских товаропроизводителей подтягиваться к высоким европейским стандартам. (Именно через европейский рынок мы сможем получать новейшие технологи, с помощью которых изготовляем продукцию, конкурентоспособную на рынках Европы, Ази, Росси, стран СНГ. Надо учесть, что европейский рынок - это свыше 500 млн. потенциальных потребителей, которые имеют высокую платежеспособность и где возможно найти нишу для украинских товаропроизводителей.);

4. Украина может надеяться на определенную поддержку со стороны ЕС в вопросе присоединения Украины к Генеральному Соглашению о тарифах и торговле ГАТТ/СОТ, к отдельным Европейским программам, в частности в области энергетики, транспорта, науки и техники, охраны окружающей среды, образования и т.п., а также обеспечение недискриминационного доступа основных товаров экспорта Украины на рынки ЕС.

5. Интеграция Украины к ЕС будет оказывать содействие дальнейшему развитию торговых отношений с странами-членами этого объединения. Сейчас развитие сотрудничества Украины с ЕС охватывает около 30 областей народнохозяйственного комплекса. ЕС является вторым после СНГ торговым партнером Украины и наибольшим источником финансовой помощи. Товарооборот Украины с ЕС составлял в 1998 г. большее 50,0% общего объема ее торговли с всеми странами Европы.

Украина экспортирует в ЕС главным образом метизы, продукцию химической и горной промышленности. Вторая большая группа экспортных товаров - это текстиль, транспортное, машинное, энергетическое оснащение.

1) По всем этим товарным группам Украина объективно есть торговым конкурентом нескольких стран ЕС. Например, экспорт украинской стали и проката сталкивается с серьезным противодействием со стороны Германии (собственный потенциал которой 50 млн. т на год), Италии (25 млн. т), Франции (20 млн. т), Великобритании (19 млн. т), Испании (13 млн. т) и Бельгии (11 млн. т). Всего на страны ЕС приходится большее 20% мирового производства стали и проката, сбыт которых становится все более затрудненным через увеличение использования алюминия и пластиков в автомобильной и консервной промышленности. Аналогичная ситуация и на рынках химикатов, текстиля, строительных материалов, сахара и ряда других продовольственных товаров.
Однако в перспективе возможное достижение компромисса между ЕС и Украиной в сфере распределения экспортных рынков, который может грунтоваться на принципах использования абсолютных и относительных преимуществ, товаров национального производства и взаимодополняемость национальных экономик в внутриотраслевом товарообороте при расширении ассортимента продукции. Например, украинская технология электрошлакового переплава дает возможность сохранить конкурентоспособность высокопрочных легированных сталей на мировом рынке, поскольку такой метод едва ли появится в ближайшей перспективе на Западе, где металлургическая промышленность ощущает недостаток инвестиций.

2) Результаты торгово-экономического сотрудничества Украины с ЕС могут быть более в выгодными. Для этого нужна адаптация национального законодательства Украины к законодательству ЕС. Поскольку Сообщество основано на основе юридически обязательных Договоров, оно существенно отличается от других международных организаций. Статьи Договоров про ЕЭС и законодательные акты, которые грунтуются на них, становятся частью национального права государств-членов. Чтобы правовая база Украины отвечала юридическим актам, которые принятые в Западной Европе, необходимо изменить и создать сызнова несколько тысяч нормативных документов, который требует значительных затрат.
Этот очень важный аспект, так как в условиях рыночной экономики отличия в законодательстве стран приведут к увеличению стоимости международных коммерческих операций от затрат, которые связанные с необходимостью получения информации относительно законодательства к затратам на выполнение его требований. Таким образом, отличие в законодательстве можно рассматривать как нетарифные барьеры в международных инвестициях и торговле. Следует отметить, что европейскими странами-членами ЕС было принято близко 300 нормативных актов, направленных на сближение их законодательств по вопросам свободного движения капиталов, товаров, услуг на территории ЕС. Европейская комиссия считает, что в случае Украины необходимо сближения законодательства в 9 областях, среди которых: законодательство о внешней торговле и иностранных инвестициях; законодательство о банках, банковскую деятельность, ценные бумаги, фондовую биржу, страхование, валютное регулирование. В 2000 году для увеличения объемов экспорта украинских товаров ЕС предусмотрены подписания нового Соглашения между Украиной и ЕС о торговле текстильной продукцией, которое будет предусматривать существенное увеличение квот или их полное отличие. Необходимо также достичь признания Украины как страны с рыночной экономикой для прекращения антидемпинговых расследований против украинских товаропроизводителей, которые экспортируют продукцию на рынки стран ЕС. Хотя первые шаги к интеграции в ЕС уже сделанны: Украина первая среди бывших республик СССР приход вала Соглашение с ЕС о партнерстве и сотрудничестве, тем не менее, говорить о реальной интеграции Украины к ЕС сейчас еще преждевременно. Обусловлен это в первую очередь тем, что в соответствии с Маастрихтским Соглашением к странам, которые намерены интегрироваться к ЕС выдвигаются довольно жесткие экономические требования выполнить которые Украина будет не в возможности еще долгое время.

3) Серьезной проблемой для Украины остается бюджетный дефицит. Как свидетельствует мировой опыт, относительно безопасной есть бюджетный дефицит в размере 2-3 % ВВП, то есть такой, которое установлено Маахстрихтским Соглашением. Такой уровень бюджетного дефицита можно считать неинфляционным. так как при этом не имеет потребности в финансировании через денежную эмиссию. Сейчас величина дефицита государственного бюджета Украины значительно большая. Уменьшить дефицит государственного бюджета можно только за одной условия — обеспечить экономическое возрастание, а это довольно проблематично.

4) Следующая проблема Украины при интегрировании в ЕС – это огромные размеры государственного долга и поскольку за требованиями ЕС отношение государственного долга к ВВП не должно превышать 60%. Внешний долг Украины ($11,5 млрд.) хотя и не превысил эту пометку, тем не менее в перспективе, очевидно, будет возрастать. Кроме того, известно, что основным источником покрытия внешней задолженности являются экспортные поступления, которые в Украине в последнее время к сожалению не только не увеличиваются, а наоборот уменьшаются.

5) Следующее необходимое условие интегрирования Украины в ЕС - это снижения темпов Инфляции, а именно до 3,3 % годовых. В Украине она, как известно, значительно высшая. Так, за 11 месяцев 1999 г. инфляция составляла свыше 11%. За этим показателем Украина отстает от многих восточноевропейских стран. Значительно превышают показатель в 9,7%, что установленный Маахстрихтским Соглашением, и процентные ставки в Украине. Необходимо также отметить, что становятся более суровыми требования к состоянию финансовых систем стран, которые стремятся вступить к ЕС. В первую очередь это касается восточноевропейских стран, в том числе и Украины, которая связана с снижением для Евросоюза затрат на его потенциальное расширение. Так, за западными расчетами, прием стран Восточной Европы стоил бы ЕС приблизительно 60 млрд. ЄКЮ на год, то есть требовал бы увеличения бюджета ЕС в дважды и отказ от финансирования многих приоритетных проектов. Западные экономисты подсчитали, что для приема в ЕС новых членов дополнительно нужно будет 150 млрд. долл. США на год.

6) Также серьезной преградой на пути к ЕС станет необходимость выделения в таком самом объеме, как и на Западе, средств на охрану окружающей среды, социальную безопасность и др. Так, например, выполнение всех этих требований для Польши будет стоить ей 40 млрд. Дол. США.

7) Кроме приведенных критериев, необходимо отметить, что существует большая разность в национальной прибыли на душу населения в бывших социалистических странах ЕС. Среди ассоциированных стран Восточной Европы только Словения приближается к уровню Греции (беднейшей страны СС). Разность в уровнях прибыли есть также серьезной проблемой на пути вступления ассоциированных государств к ЕС.

Несмотря на провозглашенные целые, намерения и декларации, а также заявления руководства ЕС и лидеров их ведущих стран о стратегии на установление равноправного экономического партнерства с Украиной, реальная практика свидетельствует про противоположное. Общий рынок ЕС для украинских товаров остается практически закрытым. Так, анализ торговли продукцией высокотехнологических областей свидетельствует о сдержанности, а иногда и на откровенное давление на соответствующие организации Украины со стороны международных организаций, которые находятся под патронатом ЕС или США, по поводу проникновения наукоемких отечественных изделий на рынки ЕС или рынки, которые контролируются США и Японией.

С точки зрения национальных интересов и приоритетов общий рынок интегрированных государств весьма неблагоприятный для стран со слабой начальной базой внутреннего развития (если их национальный капитал "работает" или вне национальных интересов, или если он совсем не существует). Об этом свидетельствует уровень экономического развития (ниже западноевропейского социального стандарта) в таких странах, как Греция, Испания, Ирландия, Португалия. Такая перспектива ожидает и Украину, если она будет решать свои социальные проблемы за счет экономического и финансового потенциала западноевропейского сообщества.

Украина - это большой промышленный и аграрный регион, транзитные пути с восхода на запад и с севера на юг, выход на моря, а также большой интеллектуальный капитал. Такая страна не может стоять в стороне от процесса интеграции как к мировой системе, так и к европейской системе. Поэтому, у нас должна быть реальная оценка ситуации и деятельности, которая сложилась. Она свидетельствует, что процесс интеграции в Европейский Союз довольно продолжительный и сложный и только декларации относительно выбора европейского пути развития для его достижения не достаточно. Это подтверждают и результаты Хельсинского саммита голов стран-членов ЕС. На нем вопрос относительно вступления Украины к объединению практически не рассматривалось. Украинская тема на саммите фактически звучала как в 1994 г. то есть к подписанию Соглашения с ЕС. Основная причина в том, что Украина практически не продвинулась в направления, которое было определено в Соглашении от 16 июля 1994 г. состоит в недостатках относительно осуществления рыночных реформ и недостаточной демократической трансформации общества.

На современном этапе, рядом с демократизацией общества, Украине нужно осуществить полную финансовую стабилизацию ее экономики, завершить приватизацию, а также начинать осуществлять ряд мероприятий по сближению своего законодательства с иностранными инвестициями, валютного регулирования, регулирования фондового рынка к европейскому, с чем будут связанны определенные дополнительные затраты. Украине нужно развивать внутренний рынок капиталов, создавать привлекательный для иностранных инвесторов инвестиционный климат, а также самой выходить на международные финансовые рынки. Все это, как конечный результат, должно создать рыночную среду для эффективного функционирования предприятий разных форм собственности в производстве и сфере услуг, которая и станет ручательством экономического подъема.

4 - Формирование механизма включение Украины в мировой рынок

Важнейшим исходным принципом разработки стратегии интеграции к системе мирохозяйственных связей для новых стран, таких как Украина, есть учет потребностей и тенденций развития мирового хозяйства и мирового рынка. Это положения для Украины крайне важное, так как она самостоятельно начала выходить на внешние рынки совсем недавно. К тому ее продукция поступала на внешний рынок в составе общего экспорта СССР.

Исходя из этого, наиболее эффективной стратегией интеграции Украины в мировую экономику это объединение структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный экспорт. Практически только через развитие экспорта может быть достигнуто положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров, разрешима проблема выплаты внешней задолженности и усилен курс денежной единицы.

Ведь важного значения приобретает разработка концепции экспортного потенциала, который должна четко определить роль Украины в международном разделении труда как:

· традиционного поставщика сырьевых ресурсов;

· поставщика готовой продукции, узлов и деталей новой техники;

· поставщика новых технологий и научно-технической информации;

· или что будет избранный вид производственной специализации - подетальный ими попредметный?

При определении экспортного потенциала Украины следует учитывать, что страны мира в своем большинстве уже связанны между собою структурой международного разделения труда, сложным комплексом внутрифирменных и межфирменных отношений транснациональных корпораций в системе мирового хозяйства. Одно и то же касается и основных мировых товарных и инфраструктурных рынков. Эти рынки уже давно разделены между традиционными производителями.

Конечно, это не означает, что "в" мировое экономический системе сложилась монопольная ситуация и прорыв на мировые рынки невозможный. Развитие научно-технического прогресса, который оказывает содействие усовершенствованию традиционных и появлению все большего количества принципиально новых высокотехнологических товаров, подрывает монопольную структуру рынка. Пример поэтому - широкий выход на такие, в прошлом монополизированные рынки, как радиоэлектроника, судостроение, биотехнология, фармацевтическая продукция, фирм новых индустриальных стран — Южной Кореи, Тайваня, Сингапура и др. Успешно конкурируют с фирмами-гигантами больших государств и фирмы маленьких индустриальных стран Европы (Нидерланды, Швейцария, Швеция), а также Канада и Австралия. То есть у новых стран, которой есть и Украина, есть еще шансы вхождения в систему мирового рынка.

Важным ориентиром при разработке экспортного потенциала Украины должны быть перспективы развития мировых рынков в начале следующего столетия, которое будет определяться развитием научно-технического прогресса.

Следствием НТР становится тенденция к возрастанию разнообразия выработанной продукции, его быстрое обновление, дифференциация потребностей в товарах и услугах. Одновременно усиливается взаимозависимость между субъектами хозяйственной деятельности, которая ставит суровые требования к техническим и экономическим параметрам продукции, узлов и даже ритма работы предприятий, которые взаимодействуют.

Основными изменениями в товарной структуре мировой торговли с возрастание удельного веса готовых изделий (прежде всего машин и оборудования), химических товаров, при уменьшении частицы топлива?

сырья и продовольствия.

Для международного обмена машинно-техничной продукцией характерным есть быстрое обновление изделий, появление новых поколений наиболее наукоемкой техники. Более важной статьей мировой торговли становится авиакосмическая техника, которая важно и для Украины, которая вырабатывает определенные компоненты для этой техники .

Довольно быстро будут расширяться рынки новых типов энергетического оборудования, приборов и инструментов, производителем которых есть и Украина.

Для традиционного оборудования (автомобиле, суда, техника специального назначения) будет характерной возрастание качества благодаря насыщенность электронными устройствами, включая ЭВМ.

Динамика развития мировых рынков основных энергоносителей будет довольно замедленной. Не исключенное уменьшение физического объема поставок нефти.

Более быстрыми темпами, чем рынки основных энергоносителей, будет развиваться мировой рынок урана и услуг по его обогащению, которое важно для Украины, которая имеет запасы урановых руд.

Мировой спрос на неэнергетическое минеральное сырье (в основному руды металлов) также замедлится. Основной причиной есть не только общая тенденция к ресурсосбережения, но и всевозрастающая роль металлолома как сырья для металлургических предприятий. Ведь есть возможность такого разделения труда в области, если производство и экспорт первичных металлов все большее будет концентрироваться в странах, которые развиваются, а в промышленное развитой части мира развитие металлургии все большее будет ориентироваться на использование лома.

На рынке химических товаров наиболее высокими темпами будет возрастать международная торговля наукоемкой продукцией с высокой степенью обработки. Номенклатура конструкционных материалов будет расширяться за счет керамики, сплавов с заданными свойствами. Значительно повысится качество пластмасс, которые будут конкурировать с металлами.

На рынках с/х продуктов ограничивающее влияние на импортный спрос оказывает политика аграрного протекционизма развитых стран. Для некоторых традиционных видов сельхозпроизводства возрастает конкуренция со стороны искусственных заменителей (синтетический каучук, текстильные волокна). Это касается и некоторых продуктов питания. Так, импортный спрос на сахар в перспективе может ограничиваться через переход на фруктозы.

В сфере традиционных услуг можно ожидать значительное развитие трубопроводного транспорта, увеличение экспорта услуг, связанных с передачей и обработкой информации.

Мировая торговля все большее будет терять черты свободного рыночного обмена в его классическом понимании (то есть случайные контакты покупателей и продавцов). Уже сейчас приблизительно 1/3 всех товаров, которые пересекают границы государства - это внутрифирменные потоки, то есть обмен между структурными подразделами ТНК.

Важным направлением развития мировой торговли будет дальнейшее возрастание поставок на базе соглашений о производственной кооперации. По некоторым оценкам, частица кооперационных поставок во взаимной торговле развитых стран в 2000-2010 гг. может превысить 50%, а по технической – машинно-технической продукции -70-80%. Это в частности означает, что на мировом рынке (при производстве аналогичной продукции в разных странах) будут возрастать объемы не столько готовых изделий, сколько узлов, деталей, полуфабрикатов.

В торговли сырьем все большее будет расширяться практика долгосрочных контрактов, который предопределяется определенной стабилизацией цен на сырьевые товары.

Таким образом, тенденции развития мировых рынков в перспективе предусматривают изменение требований к конкурентоспособности стран, фирм, товаров. Эффективное участие каждой страны в международном разделении труда в будущем должна зависеть не от естественных факторов, специфики структуры экономики, а от "качества" национального экономического и научно-технического потенциала.

Конкурентоспособность товаропроизводителей на мировом рынке все большее будет зависеть от качества экспортированных товаров, их наукоёмкости, способности обеспечить соответствующие услуги и наличия на внешнем рынке соответствующей инфраструктуры. Для Украины это означает необходимость учета того факта, что международные экономические отношения становятся глубоко экономизированными, и политика большинства государств определяется, главным образом, прагматическими интересами.

При определении экспортного потенциала Украины необходимо принимать во внимание, что продукция, которая вывозится сейчас из Украины, имеет более высокую ресурсоёмкость, чем продукция, которая ввозится из других стран. Наибольших убытков в товарообмене Украина испытает в традиционных поставках, таких как продукция черной металлургии, угольной промышленности, некоторая продукция машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности.

Нынешняя структура экспортного потенциала характеризуется также низкой конкурентоспособностью большей части продукции обрабатывающих областей. Тем не менее, при условии повышения качества этой продукции и существенного увеличения её объема (первой очередью продукции машиностроения) в структуре экспортных поставок можно не только компенсировать снижение динамики вывоза топливно-сырьевых товаров, но и обеспечить расширение участия Украины в международном разделении труда.

Одним из приоритетов должно стать использование преимуществ тех областей, которые имеют уникальные высокие технологии и высокий экспортный потенциал, а именно: авиакосмическая и лазерная промышленность, электросварочное оборудование, судостроение, самолетостроение, космическое ракетостроение и космические услуги, информационное обслуживание, разработки программного обеспечения, картографические и геофизические съемки и др.

Это требует эффективной конверсии ВПК с обязательным сохранением высокого научного и производственно-технологического уровня продукции, максимальной адаптации возможностей ВПК к требованиям внутреннего и внешнего рынка, к требованиям структурной перестройки, осуществление стимулирующих мероприятий по ускорению конверсии в виде льготного кредитования, налогообложение, субсидирование.

Изучение мирового рынка технологии высшего и среднего уровня свидетельствует, что во многих оборонительных предприятий Украины есть довольно реальный шанс выйти на международные рынки. Сосредоточив усилия на экспорте продукции и технологий, в разработке которых есть реальные преимущества, Украина способная войти в кол ведущих поставщиков наукоемких изделий, наладить сотрудничество с зарубежными странами как равноправный партнер. Отказ от развития высокотехнологических областей не только отвергнет Украину в "третий мир", но и от широких экспортных рынков.

При формировании экспортного потенциала следует принимать во внимание временно сравнительно дешевые основные факторы производства рабочей силы, производственных фондов, технологий, материальных ресурсов, который может быть использован для привлечения иностранного капитала и присоединения к глобальным технологическим цепям. Необходимо также учитывать возможности создания сборочных экспортных производств из импортных компонентов, которые завозятся в страну, размещение заказов на использование технологических разработок, прикладных научных исследований, использование производственной и транспортной инфраструктуры.

Значительный экспортный потенциал имеет сельское хозяйство - при условии применения современных технологий, новых форм хозяйствования, создание современной перерабатывающей промышленности, сети сохранения и сбытую.

Принципиальное значение при создании экспортного потенциала имеет целенаправленная государственная политика на поддержку экспортных производств, четкий выбор приоритетов, в соответствии с которыми должны осуществляться целевые программы развития экспорта, ликвидация неэффективных ресурсоёмких производств с их закрытием или перепрофилированием.

Круг приоритетов в развития экспортного потенциала должно быть довольно ограниченной и ориентироваться, прежде всего, на тенденции в развития международного разделения труда и требования научно-технической революции.

Структурные изменения в материальном производстве, в частности, возрастания объемов продукции машиностроение, химической промышленности, сельского хозяйства и перерабатывающих областей АПК. увеличение выпуска высокотехнологических изделий может сказаться на структуре экспорта, предложит внешнему рынку товарные массы высшего качества, расширит номенклатуру продукции, которая определит специализацию Украины в международном разделении труда и обеспечит возрастание экспортного потенциал государства.

Необходимо осуществить радикальные мероприятия по усовершенствованию информационного обеспечения ВЭД. Владение информацией относительно состояния и тенденций развития зарубежных рынков следует рассматривать же одну из действенных мер стимулирования экспортной деятельности.

Более широкое должны применяться конкурсные основы определения наиболее перспективных проектов развития экспортного производства.

Следует осуществлять комплекс мероприятий по внедрению рыночного механизма организации и стимулирование со стороны государства для реализации определенных приоритетов,

Закрепление на зарубежных рынках продукции перерабатывающих и наукоемких областей требует создание действенной системы продвижения украинских товаров за границу, а именно: торговых домов, дочерних фирм, филиалов, представительств украинских предприятий - экспортеров и т.п..

Учитывая на недостаток у государства средств для формирования экспортоориентированной экономики, следует добиваться, чтобы иностранные инвестиции направлялись в потенциально експортоспособной области и виды производств. Для этой цели, в частности, необходимое создание в Украине ряда ориентированных на экспорт локальных специальных промышленных зон. Именно они могли бы начать процесс создания мощного экспортного сектора в экономике страны.

Особое внимание должно быть уделена стимулированию создания в Украине общих предприятий. В ряде случаев - это единый и наиболее целесообразный путь для выхода на мировые рынки.

Интегрирование Украины в западную экономику на протяжении короткого времени с довольно проблематическим.

Во-первых, западные государства и фирмы уже четко поделили или совместно установили сферы влияния на рынки, развили сложные и довольно стойкие структуры международного разделения труда и технологическое: взаимодействия. Во-вторых, низкое качество и устарелость основной массы промышленного потенциала Украины не дают возможности применять современные технологии, достигать современных качественных характеристик изделий. Отличается и система метрических стандартов, стандарты качества продукции.

Поэтому объективно необходимым есть прагматическое отношение к уже существующему разделению труда, сохранению уже существующих партнеров и рынков. В первую очередь это касается рынков близкого зарубежья. Учитывая уровень качества украинской продукции, его стандарты, состав самой продукции, особое комплектующих частей и узлов, следует четко уяснить, что сейчас она может быть в массе реализованная только на рынках СНГ, а также в государствах Восточной Европы. Поэтому значительное внимание следует уделить контактам с этими странами. Это, тем не менее, ни в коем случае не должно ограничивать отладку отношений со странами далекого зарубежья.

Исходя из этого, концепция развития экспортного потенциала должна учитывать такие геополитические цели:

1. укрепление хозяйственных связей на основе рыночных реформ со странами СНГ;

2. восстановление и развитие на новой рыночной основе торгово-экономических связей с государствами Восточной и Центральной Европы;

3. расширение всестороннего сотрудничества с промышленное развитыми странами, в частности с странами ЕС, США, Японией и т.п.. Эти отношения должны базироваться на принципах равенства и недискриминационности торгово-экономического сотрудничества;

4. проведение политики диверсификации экономических связей, которая связана с интересами экономической безопасности Украины, и которая должна быть обусловлена более равномерным, сбалансированным развитием экономических связей с разными странами мира.

Подытоживая вышеизложенное, можно констатировать, что развитие экспортного потенциала Украины, прежде всего, обусловлено структурной перестройкой экономики, усовершенствованием отраслевой и территориальной структуры производства, увеличением удельного веса и объемов продукции с высокой степенью обработки, в особенности наукоемкой, сокращением вывоза сырья, сокращением экологически вредных и ресурсоёмких производств, которые определяют значительную зависимость Украины от поставок энергоносителей, сырья и полуфабрикатов.

Проблемы развития и усовершенствование двусторонних торговых связей

В Украине сложилась ситуация, если активизация внешнеэкономических связей постоянная практически единым условием оздоровления всей экономики и одним из основных факторов его интеграции к системе мирового хозяйства. При этом самая внешнеэкономическая деятельность требует определенной трансформации.

Прежде всего внешнеэкономические отношения должны быть направлены на решения конкретных задач, которые стоят перед национальной экономикой, а именно: уменьшение внешней задолженности, обеспечение импортных потребностей, оптимальной реализации экспортных возможностей, структурной перестройки народного хозяйства.

Как свидетельствует практика, международная торговля есть лучшим средством разрушить существующие отечественные монополии. Без давления международной конкуренции реформирования местных компаний просто невозможное. Открытость внешней торговли дает и другие преимущества, в частности исчезает дефицит, отпадает необходимость закупать низкокачественные отечественные товары и оборудование, которое расширяет возможности для модернизации производства.

Тем не менее, разрешить себе достаточную открытость режима внешней торговли может лишь конкурентное сильное государство, способная занять достойное место на мировом рынке. Поэтому этот вопрос невозможно решать в отдельности от проблемы международной конкурентоспособности Украины.

При трансформации внешнеэкономических связей необходимо:

1. придерживаясь стратегического курса на поэтапную либерализацию внешнеэкономических связей, оставлять под контролем государства внешнюю торговлю стратегическими товарами;

2. осуществлять практику выделения определенной части стратегических товаров украинского экспорта для обеспечения государственных потребностей.

3. обслуживание внешней задолженности, закупки продовольствия, медикаментов и т.п.;

4. либерализовать экспорт и импорт всех других товаров;

5. всячески оказывать содействие отечественным предпринимателям (экспортерам и импортерам), применяя экономически взвешенный подход при налогообложении экспортно-импортных операций;

6. учитывать конкурентообразующее и антимонопольное значение Импорта.

Хотя Украина как самостоятельный субъект внешнеэкономической деятельности вышла на международную арену довольно недавно, ее торгово-экономические связи можно оценить как достаточно разветвленные. Так, сейчас она поддерживает торгово-экономические отношения с более чем 180 странами мира. На протяжении последних 5-ти лет в стране осуществлены мероприятия по формированию рыночной сферы во внешнеэкономической деятельности.

На сегодня в Украине фактически полностью либерализованные экспортные поставки, они осуществляются практически без квотирования и лицензирования. Созданы определенные условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику, их объем хотя и относительно небольшой (3 млрд. долл. США), тем не менее в последнее время этот процесс стал значительно более интенсивным благодаря расширению свободных экономических зон. Действует гибкая система защиты внутреннего рынка, которая сформированная на общемировых стандартах (тарифное и нетарифное регулирования импорта). Заложена правовая основа двустороннего и многостороннего экономического сотрудничества: подписано большее 70 соглашение разного характера.

На протяжении последних лет наблюдается стойкая тенденция существенных изменений в геополитической структуре внешней торговли Украины. Так, если в 1994 году удельный вес внешнеторгового оборота со странами СНГ составлял свыше 60% от общего его объема, то в 1999 году - 43,5%, при этом частица экспорта в СНГ уменьшилась с 57% до 30,0%, а импорта - с 70% до 56,3%. Состоялось увеличение частицы внешнеторгового оборота с другими странами мира с 38,8% до 56,5%.

Хотя, как свидетельствуют приведенные данные, в последние годы состоялась определенная переориентация экономических отношений на так называемые страны далекого зарубежья, тем не менее этот процесс очень медленный. Вследствие этого кризисные явления, которые происходят в странах СНГ, и прежде всего в Росси, отрицательно влияют и на состояние экономики Украины. Например, события 1998 г., если финансовый кризис в РФ, резкая девальвация русского рубля привел к тому, что много украинских товаров стали неконкурентоспособными на русском рынке, что и привело к сокращению товарооборота не только с Россией, а и с другими странами. Кроме того, преобладающая ориентация украинской экономики на связи в рамках СНГ и оторванность от мирового торгового обмена определенной мерой углубили застой и техническую отсталость в многих областях хозяйства Украины, модернизация которых требует как времени, так и значительного средства.

Отрицательно на внешнеэкономическую деятельность и экономику в целом влияет и то, что интеграционные процессы в рамках СНГ в последние годы затормозились. Даже наиболее низкий уровень экономической интеграции - зона свободной торговли, который формально подтвержден, как в многосторонних, так и в двусторонних соглашениях стран СНГ практически бездействует. Это определенной мерой может рассматриваться как следствие экономического кризиса в этих странах, так как известно, что страны с низким уровнем развития экономики интегрируются значительно труднее чем высокоразвитые.

В связи с этим особого значения в ближайшее время приобретает работа относительно диверсификации внешнеторговых связей Украины, в первую очередь, благодаря усилиям на освоение новых рынков сбыта украинской продукции. При этом надо выходить из абсолютных и относительных преимуществ, которые имеет Украина среди других стран, о которые упоминалось выше.

Внешнеэкономическая деятельность должна базироваться на государственной программе развития приоритетных областей народного хозяйства Украины, в которой с точки зрения экспортно-импортной деятельности можно выделить такие направления:

- энергетика;

- производство медикаментов;

- глубокая переработка сельхозпродукции, расширение ассортимента пищевой продукции;

- внедрение западных технологий из производства сельхоз-продуктов на основе принципа "поле-прилавок";

- сельхозмашиностроение новейшего поколения;

- создание на базе существующих мощностей цехов по сборке западных моделей автомобилей и запасных частей и т.п.;

- новые средства связи;

- строительство международных объектов инфраструктуры;

- металлургия (при условии радикального изменения структуры);

- химия и нефтехимия;

- развитие туризма.

Важно сосредоточить усилие на наиболее перспективных направлениях, где отечественная промышленность довольно конкурентоспособная: авиакосмическая продукция, самолетостроение, металлургическое и электростатическое оборудования, станки, оружие и т.п..

Учитывающее то, что широкий выход на рынки западных стран для украинских товаров в ближайшей перспективе есть довольно проблематическим, необходимо сосредоточить основное внимание относительно рынков стран, которые развиваются. Обусловлен это рядом объективных факторов.

В частности, в большинства из них ведется активная политика, направленная на индустриализацию, развитие собственной промышленности. Это требует значительного количества материальных ресурсов (продукция машиностроительного комплекса и металлопроката, химические удобрения, судна, энергетическое оборудование и т.п.). Также достаточно перспективной станет участие украинских предприятий в строительстве объектов инфраструктуры: мостов, дорог, путепроводов, портов, аэродромов, железных дорог, энергетических и промышленных объектов. При этом необходимо учитывать, что продукция отечественного машиностроения, которая уступает соответствующей продукции промышленное развитых стран за качеством, опережает их из критерия цена/качество. Учитывая невысокую платежеспособность этих стран, можно считать, что она будет на их рынках более конкурентоспособной.

Важное значение также имеет для Украины развитие торговли с странами Азиатско-тихоокеанского региона. Ближнего Востока и Африки. Эти связи являются наиболее перспективными относительно сбыта продукции машиностроительного комплекса и металлопроката, предоставление научно-технических и строительных услуг, сотрудничества в военно-технической сфере.

Перспективность регионов обуславливается еще и тем, что в странах Ближнего Востока и Северной Африки находятся наибольшие разведанные запасы нефти и газа. Развитие сотрудничества с такими странами, как Саудовская Аравия, Кувейт, Алжир, Ливия, Нигерия, Ирак может расширяться, в первую очередь, в направлении создания необходимых условий для отладки поставок в Украину нефти и газа, как альтернативного источника поступления этих ресурсов из Российской Федерации.

Важным рынком сбыта украинских товаров остаются и страны Америки, в частности США. Основными проблемами в отношениях с США остаются:

1. предоставление Украине режима наибольшего содействия на постоянной и безусловной основе;

2. продление срока действия Генерализованной системы преференций и распространение ее действия на товары украинского экспорта;

3. поддержка вступления Украины в ВТО.

Перспективным направлением развития сотрудничества Украины с странами Латинской Америки должно стать предоставление услуг относительно проведения разведывательных работ, выполнение проектов и строительство нефтегазовых и энергетических объектов. Можно считать, что продукция отечественного машиностроения будет на рынках стран Латинской Америки конкурентоспособной.

Большого значения для расширения торговых связей и на основе этого ускорения процесса интеграции Украины к мировому сообществу приобретают отношения нашего государства с Всемирной торговой организацией (ВТО), которое фактически сейчас контролирует свыше 90 процентов мирового торгового оборота. С 1992 года Украина начала процесс присоединения к ГАТТ/ВТО. Присоединение Украины к этой организации может стать началом ее принципиально новой внешнеэкономической стратегии, ориентированной на активное привлечение к интеграционным процессам.

Поэтому крайне важным есть проведение взвешенной таможенно-тарифной политики, которая бы не тормозила ее принятия к этой международной организации, поскольку это означало бы отложение на определенный срок решения вопросов, связанных с облегчением доступа Украины на рынки зарубежных стран, отменой остатков дискриминационного подхода к ней в торговли со стороны других стран.

Работа относительно усовершенствования таможенно-тарифной политики Украины осуществляется соответственно схеме трансформации таможенного тарифа Украины, утвержденной Указом Президента Украины от 06.04.96 № 255/96 "О Концепции трансформации таможенного тарифа Украины на 1996-2005 года соответственно системе ГАТТ/ВТО".

Исходя из принципов Концепции Государственная таможенная служба Украины разработала проект Закона Украины "О внесении изменений в Декрет КМ Украины" "Про Единый таможенный тариф Украины", которым предполагается введение фактически нового таможенного тарифа. Необходимость разработки нового таможенного тарифа обусловленная в первую очередь тем, что действующий тариф построен на устаревшей системе кодирования товаров, которая на данное время уже практически в мире не применяется. Обретение новым таможенным тарифом действия будет оказывать содействие ускорению процесса вступления Украины к ВТО.

Тем не менее, вступление в ВТО это и определённые дополнительные трудности для нашей экономики и, в частности, с точки зрения преодоления экономического кризиса. Не является секретом, который торговая политика ВТО тяготеет к либерализации торговых отношений, большей открытости рынков, снижению тарифов, а также отказа от нетарифных методов регулирования. Это большей мерой, отвечает интересам экономически развитых стран, вместе с тем для стран, которые развиваются, а в особенности тех, что переживают экономический кризис, более присущий протекционизм, то есть защита собственного производителя. Поэтому, по нашему мнению, безоговорочное присоединение Украины к ГАТТ/ВТО может принести ее товаропроизводителям вред, а потому не только не будет оказывать содействие выхода из экономического кризиса, а наоборот еще его заострит. Таким образом, присоединение Украины к ГАТТ/ВТО должно обуславливаться применением для нее на первых порах льготного режима, а именно обеспечение возможностей для более широкого доступа украинских товаров на рынки стран-членов ВТО с одновременным ограничением поступления на украинский рынок иностранных товаров, которые могут повредить развитию производства отечественных товаров.

Перечисленные, а также другие трансформационные превращения во внешнеэкономической деятельности Украины будут оказывать содействие в перспективе ее адаптации к требованиям мирового рынка, а так и интеграции экономики Украины к систему мирового хозяйства.

Проблемы интегрирования Украины в отдельные региональные объединения стран.

Основной преградой на пути интеграции Украины к мировому хозяйству, как уже отмечалось выше, есть несовершенство ее экономики и экономический кризис. Поэтому преодоление экономического кризиса может рассматриваться как основная проблема дальнейшего развития государства, в том числе и интеграции ее к системе мирохозяйственных связей. Об этом, в частности, подчеркивается в послании Президента Украины Верховной Раде Украины "Стратегия экономической и социальной политики на 2000-2004 гг.".

Исходя из Послания, основной стратегической задачей Украины на следующие 5 лет определена реализация политики экономического возрастания, которая предусматривает обеспечение роста ВВП в 2000 г. - на 2%, в 2001 г. - на 4% и в 2002-2004 гг. - на 6.5% в среднем в год.

Достижение стратегической цели - стабильного социально-экономического развития - требует наращивание инвестиционных ресурсов, последовательного увеличения частицы капитальных вложений в ВВП, улучшение структуры инвестиционных источников и оптимизации направлений их вложения. Инструментом реализации этой задачи могут стать:

1. интенсивное обновление основных фондов средствами амортизации;

2. всестороннее развитие системы лизинга;

3. уменьшение затратной погрузки на экономику со стороны незадействованных производств, вывод из эксплуатации физически изношенных основных фондов;

4. внедрение эффективной системы страхования инвестиций;

5. согласование денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики с задачами инвестиционной стратегии;

6. содействие широкому привлечению иностранных инвестиций.

Что касается последнего инструмента - привлечение иностранных инвестиций, следует перенести акценты из финансирования текущих балансовых потребностей на финансирование структурной перестройки экономики Украины. Это вытекает из того, что основным недостатком украинской экономики, которая наибольшей мерой мешает ее адаптации к мировому хозяйству, есть неэффективность ее структуры. Фактически она не дает возможности Украине занять соответствующее место в международном разделении труда (МРТ).

Основное внимание в этом плане необходимо сосредоточить на привлечение прямых инвестиций в производственную сферу. Объем прямых иностранных инвестиций составляет $3 млрд., или 60 долл. на 1 жителя Украины. Этот показатель очень низкий. Для сравнения можно указать, что соответствующий показатель в Венгрии в 1996 г. составлял более чем 1200 долл. США, Казахстане - около 200 долл. Кроме того, большая часть этих инвестиций направленная не в производственную сферу, а в торговую, банковско-кредитную и т.п..

Как свидетельствует опыт наибольшими инвесторами на современном этапе развития мировой экономики могут рассматриваться международные корпорации. Именно международные корпорации, или так называемые транснациональные корпорации сыграют ведущую роль в делении мировых рынков, а значит и в МРТ. Те страны, что заняли ведущее место на тех или других мировых рынках достигали этого лишь благодаря широкому развитию ТНК. Наверное не случайно, что наиболее экономически могущественная страна мира - США имеет и наибольшее количество транснациональных корпораций. На транснациональные корпорации приходится 95% объема международной торговли, ведущее место они занимают в производственной кооперации, международном обмене в научно-технической сфере и подобных. Таким образом, можно сделать вывод, что лишь широкое и активное привлечения ведущих ТНК к инвестированию развития экономики Украины может оказывать содействие преодолению экономического кризиса и ускорению процесса интеграции Украины в мирохозяйственные структуры.

Ключевым моментом этой модели интеграции в мировые хозяйственные связяи есть расчет на вкладывание иностранного капитала в ведущие области экономики с использованием наиболее передовых технологических схем. В Украине это может быть реализовано через создание производств по собиранию зарубежных компонентов, размещение заказов на выполнение технологических разработок, прикладных научных исследований, создание или наладка программного обеспечения и прочие виды наукоемких услуг в областях, где Украина имеет квалифицированные кадры и значительные достижения, которые отвечают мировому уровню. Перспективным есть также использование инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами в отрасли энергетики, металлургии, транспортирование газа, реконструкции и модернизации прежде построенных за границей предприятий. Инвестиции в эти проекты обеспечивают рыночные ниши для украинских технологий и машин.

Этому будет оказывать содействие и старание ряда стран освободиться от работоёмкого производства. В Украине еще долго уровень заработной платы будет, ниже, чем в развитых странах, и мы можем с высокой эффективностью для себя размещать на своей территории ряд производств.

Какие конкретные действия в этом направлении должны быть начаты? Во-первых, необходимо отработать и принять соответствующее законодательство, а именно создать необходимую законодательную и нормативную базу. Необходимо предусмотреть и создать условия для функционирования в Украине наиболее известных международных корпораций. Следует также более широко практиковать вхождения в международные корпорации украинских хозяйственных субъектов. Это вхождение может осуществляться путем продажи акций международным корпорациям, или передачи их под определенные инвестиционные гарантии. В последнем случае речь идет о неработающих предприятиях, которые передаются как основные фонды для дальнейшего перепрофилирования и производственного использования. Там, где это возможно целесообразно создавать корпорации на базе украинских предприятий. Таким образом, указанные корпорации будут считаться уже украинскими международными корпорациями и в перспективе такое направление должно считаться основным в развитии экономики. Это, в первую, очередь может касаться производств с уникальными высокими технологиями, которые являются в ряде секторов промышленности Украины. Интеграция этих секторов в мирохозяйственные связи есть приоритетной задачей. Эти секторы могут стать основанием структурной перестройки.

Как свидетельствует мировая практика значительный потенциал инвестиционных ресурсов имеют так называемые домашние хозяйства. В странах с рыночной экономикой четверть инвестиций формируется за счет этого источника. Можно возразить, что они в Украине практически отсутствует. Тем не менее, это не так. Не смотря на крайне низкий жизненный уровень в стране, население имеет определенные сбережения. Вопрос в том, как их привлечь к инвестиционному процессу? Для этого необходимо обеспечить внедрение системы мер по восстановлению утраченного доверия населения к отечественным кредитно-финансовым учреждениям. Этого можно достичь, по нашему мнению, путем привлечения к финансово-кредитной сфере Украины наиболее влиятельных иностранных финансовых структур, в первую очередь банков. Необходимо принять законодательство, которое бы делало аванс их работы в Украине, создать что-то подобное рынку евровалют, а именно: отказаться от регулирования их операций, освободить от налога доходы от процентов за кредит. Необходимо также рассмотреть возможность создания в Украине офшорных зон. Это даст возможность задействовать средства населения Украины, возвратить капиталы выведенные из Украины, а также будет оказывать содействие притоку финансовых ресурсов из-за границы.

Нагроможденные таким путем инвестиционные средства прежде всего необходимо направить на развитие малого предпринимательства в частности к сферу производства. В мировой экономике, в первую очередь в экономически развитых странах, малые предприятия - одна из основных составных, на которой базируется экономика. Необходимо учитывать этот опыт. Малое предпринимательство не только решает такие проблемы, как насыщение внутреннего рынка, обеспечение высокого уровня занятости, рационализация импорта (в первую очередь предметов широкого потребления), но и оказывает содействие интеграции в мировое хозяйство, вследствие их более быстрой адаптации к конъюнктуре мировых рынков.

Эти направления относительно улучшения экономической ситуации, безусловно, не решают всего комплекса проблем преодоления экономического кризиса. Тем не менее, даже их осуществление будет оказывать содействие этому процессу, а значит и ускорению интеграции Украины в систему мирового хозяйства.

Выводы

1. Процесс интеграции в мировую экономику есть существенным компонентом преобразований в странах с переходной экономикой. Эта проблема в полной мере актуальная и для Украины. Особенность интеграции Украины в систему мирового хозяйства состоит в том, что ее экономика на протяжении длительного времени функционировала на принципах централизованного планирования и развивалась в отрыве от влияния мировой хозяйственной конъюнктуры, в собственной системе ценовых пропорций, она вырабатывала и определенной мерой продолжает вырабатывать в основном продукты, которые не находят спроса на внешнем рынке по благоприятным ценам.

2. Процесс интеграции Украины в мировое пространство тормозит ряд факторов. К основным из них принадлежат такие: политическая нестабильность, отсутствие четкой экономической политики, непоследовательность в проведении реформ; коррумпированность властных структур разных уровней; напряженная криминогенная обстановка, в том числе и в экономической сфере; относительно большой государственный долг, невзвешенная политика относительно внешних заимствований: большинство из них взятые в виде кредитов, а не прямых инвестиций и использованы неэффективно, в основном на покрытие дефицита государственного бюджета и платёжного баланса; ограниченность внутреннего рынка в связи с крайне низкой покупательной способностью населения; сокращение производственного потребления за счет резкого падения производства; значительный отток капитала из Украины, обусловленный с одной стороны криминальным его характером, а с другой отсутствия веры значительной части отечественных бизнесменов в постоянство экономических преобразований, а также значительная трудность относительно легального ведения бизнеса в Украине (высокие налоги, коррупция, рэкет, нестабильность законодательства и т.п.); отдалённость от участия в наиболее перспективных программах производства новых изделий на межгосударственной основе; недостаточное развитие финансовой, технической, информационной и другой инфраструктуры.

3. Украина имеет и определенные конкурентные преимущества, которые могут оказывать содействие активизации процесса ее вхождения в мировое экономическое пространство. К ним принадлежат: довольно высокий уровень квалификации кадров на ряду с крайне низкой заработной платой; наличие технологически передовых секторов промышленности (в основному ВПК), потенциал, наличие производственной базы (дома, инфраструктура и т.п.), которое в данное время практически простаивает, или используется недостаточно и быстро без значительных объемов инвестирования может быть задействована в новом производственном процессе; выгодное географическое положение, развитая сеть железных дорог, водных и воздушных трасс, трубопроводов и сети энергоснабжения есть в особенности весомым фактором ускорения процесса вхождение Украины в мировое, хозяйство.

4. Наиболее эффективной стратегией интеграции Украины в мировую экономику есть объединение структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный экспорт. Поэтому важное значение приобретает разработка концепции экспортного потенциала, который должен четко определить, в каком качестве Украина намеревается принимать участие в международном разделении труда.

Обратите внимание на лекцию "6. Прогнозирование экономических процессов".

5. При формировании экспортного потенциала следует принять во внимание временно сравнительно дешевые основные факторы производства - рабочей силы, производственных фондов, технологий, материальных ресурсов, которые могут быть использованы для привлечения Иностранного капитала и присоединения к глобальным технологическим цепям. Необходимо также учитывать возможности создания сборочных экспортных производств из Импортных компонентов, которые ввозятся в страну, размещение заказов на использование технологических разработок, прикладных научных исследований, использование производственной и транспортной инфраструктуры.

6. Одним из приоритетов должно стать использование преимуществ тех областей которые имеют уникальные высокие технологии и высокий экспортный потенциал, а именно: авиакосмическая и лазерная промышленность, электросварочное оборудование, судостроение, самолетостроение, космическое ракетостроение и космические услуги, информационное обслуживание, разработки программного обеспечения, картографические и геофизические съемки и др.

7. Развитие внешнеэкономических связей есть необходимым условием оздоровления всей экономики и одним из основных факторов ее интеграции в систему мирового хозяйства. При этом сама внешнеэкономическая деятельность требует определенной трансформации, которая должна осуществляться в направления поэтапной либерализации внешней торговли с применением элементов протекционизма. Важным направлением развития торговли есть также его диверсификация.

8. Важное значение для интеграции Украины в систему мирового хозяйства имеют ее отношения с интеграционными объединениями стран. Круг региональных приоритетов Украины довольно широкий. Тем не менее, очень важно в этой проблеме есть ее вхождение в Европейский Союз.

9. Определенные шаги относительно интеграции Украины в ЕС уже сделаны:
Украина первая среди бывших республик СССР парафиировала Соглашение с ЕС о партнерстве и сотрудничестве, тем не менее, говорить о реальной интеграции Украины сейчас преждевременно. Это обусловлено тем, что в соответствии Маастрийскому Соглашению к странам, которые должны интегрироваться в ЕС выдвигаются довольно жесткие экономические условия, выполнить которые Украина не в состоянии.

10. Основной проблемой относительно интеграции Украины в систему мирового хозяйства может считаться экономический кризис. Ключевым моментом преодоления экономического кризиса и интеграции в мировое хозяйство может рассматриваться широкое привлечение иностранного капитала в ведущие области экономики с использованием наиболее передовых технологических схем.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Интеграция украины в современную мировую систему

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции