Объекты и субъекты предупреждения преступности

3. Объекты и субъекты предупреждения преступности.

Объект предупреждения преступности (преступления) – представляет собой систему общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления).

В этом смысле прав В.Н. Бурлаков, указывая, что «поскольку личность есть совокупность общественных отношений, постольку оказать на нее воздействие можно не иначе, как преобразуя эти отношения» .

Объектами предупреждения выступают:

1)личность профилактируемого (проф., А.И. Алексеев);

2)преступные группы, а также места концентрации лиц с преступным поведением, территории городов или даже государственные образования, социально-криминогенное пространство  (проф., Л.М. Прозументов, проф., А.В. Шеслер ) Криминогенность территории составляют не ее природный ландшафт, а сложившиеся общественные отношения;

3)отклоняющееся поведение (проф., А.М. Яковлев)

Субъектами предупреждения преступности (преступлений) явля­ются органы, учреждения, организации, предприятия, а также долж­ностные лица (служащие), на которые законом возложены задачи и функции по выявлению, устранению, ослаблению, нейтрализации причин и условий, способствующих существованию и распростране­нию преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступ­лений.

Ключевыми моментами при характеристике субъек­тов профилактики являются:

Рекомендуемые материалы

а) наличие у них задач и функций в сфере разработки и(или) осуществления мер предупреждения преступности (преступлений);

б) уполномоченность законом на эту деятельность;

в) наличие соответствующих прав, обязанностей, возможностей и ответственности при осуществлении профилактической деятельности.

1. По месту в государственной и общественной системе субъекты про­филактики могут быть классифицированы следующим образом:

1) государственные (федеральные и субъектов Федерации); муниципальные;

2) неправительственные (негосударственные и немуниципальные), в том числе
коммерческие и некоммерческие структуры, общественные объединения и спе­
циализированные формирования;

3) граждане.

2. По задачам, компетенции, содержанию деятельности по предупреж­дению преступности (преступлений) субъекты профилактики класси­фицируются на:

органы власти (их учреждения, организации, предпри­ятия) общей компетенции; неспециализированные,

частично специализированные

Рекомендация для Вас - 24 Политика хана Аблая по сохранению суверенитета среднего жуза.

специализированные органы.

В первую группу входят представительные органы Федерации, ее субъектов и местного самоуправления, а также высшие органы испол­нительной власти. президент РФ и федеральное Правительство издают в соответствии со своими полномочиями нормативные акты по предупреждению пре­ступности, основываясь на Конституции и законодательстве. Напом­ним в этой связи о президентских указах относительно координации правоохранительной деятельности, мерах по профилактике преступ­лений несовершеннолетних, экономических преступлений, органи­зованной преступности, борьбы с бродяжничеством и т.д.

Аналогичные правомочия реализуют высшие органы исполнитель­ной власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции и с уче­том вертикали управления борьбой с преступностью.

Неспециализированные субъекты профилактики—это хозяйствующие структуры, учреждения культуры и спорта, средства массовой инфор­мации, органы, регулирующие природопользование, миграцию, осуще­ствляющие трудоустройство, пенсионное обеспечение, жилищно-ком­мунальные органы, учреждения, предоставляющие услуги по проведению досуга, и другие органы и организации, участвующие в раз­личных областях жизнедеятельности общества. Хотя деятельность этих субъектов профилактики в ряде случаев способствует предупреждению преступности (преступлений), эта задача не выделена в их деятельности и профилактический эффект достигается как бы попутно либо предпо­лагает обращение со стороны специализированных субъектов профи­лактики с конкретными просьбами или поручениями.

К числу частично специализированных органов предупреждения пре­ступности относятся системы социального обслуживания (социальной помощи и защиты), образования, здравоохранения, а также природо­охранная и контрольно-ревизионная системы и аудит. Частично же специализированные субъекты профилактики имеют в числе своих ос­новных задач системно выделенную функцию профилактики.

Специализированными субъектами предупреждения преступности (преступлений) являются органы системы уголовной юстиции, для ко­торых задачи и функции профилактики не просто выделены как для час­тично специализированных органов в качестве производных от основ­ной деятельности, но относятся к числу главных, приоритетных задач. Это органы суда¹, прокуратуры, внутренних дел, госнаркоконтроля, государственной безопасности, юстиции, таможенная и пограничная службы, внутренние войска, научные и образовательные юридические учреждения. К таким органам примыкают некоторые специализирован­ные общественные объединения (формирования), а также адвокатура и частные детективные и охранные службы. Особенности их задач и фун­кций как субъектов профилактики рассматриваются в следующем па­раграфе.