Утверждение, промульгация и исполнение государственного бюджета
1. Утверждение, промульгация и исполнение государственного бюджета
Утверждение государственного бюджета Республики Молдова.
Процедура проверки государственного бюджета Республики Молдова отличается от других стран, так как с организационной точки зрения, наш Парламент является однопалатным.
Согласно статьи 25 части 1 Закона о бюджетной системе и бюджетной процедуре от 24.05.1996, Правительство представляет Парламенту до 1-го октября каждого года законопроект о государственном бюджете.
Законопроект о государственном годовом бюджете включает дополнения и сопровождается пояснительной запиской. В добавление к законопроекту о годовом государственном бюджете, Министерство финансов представляет подсчет бюджетных расходов и доходов. Законопроект о государственном годовом бюджете проверяется Комиссией по бюджету и финансам, которая представляет Парламенту доклад на установленный срок. Сопутствующие, законопроекту о государственном годовом бюджете, документы проверяются Счетной палатой, которая представляет Парламенту свое заключение в установленный срок.
Наряду со специализированной комиссией, проект государственного бюджета проверяется всеми постоянными комиссиями и юридическим отделом Парламента. В установленный Парламентом срок, Постоянная комиссия и юридический отдел представляют свое мнение о законопроекте Комиссии по экономике, бюджету и финансам.
На основе заключений Постоянной комиссии и юридического отдела, Комиссия по экономике, бюджету и финансам разрабатывает отчет и рекомендации. Проверка законопроекта о государственном бюджете совершается в трех чтениях. В каждом чтении Парламент проверяет сам законопроект и пояснительную записку к нему. Законопроект может быть принят и после 2-го чтения, но только если все положения, проверяемые во втором и в третьем чтениях, были проверены в одном.
o Проверка законопроекта в первом чтении. В рамках первого чтения, Парламент заслушивает отчет правительства и Комиссии по бюджету и финансам о законопроекте и проверяет:
· Главные направления бюджетно-налоговой политики
Рекомендуемые материалы
· Основные идеи данного проекта
Парламент утверждает в первом чтении законопроект и передает его Комиссии по экономике, бюджету и финансам для подготовки ко второму чтению. В случае если Парламент отклоняет законопроект, то в установленный законом срок он должен быть доработан и представлен повторно в первом чтении.
o Проверка во втором чтении. При представлении Комиссией по экономике, бюджету и финансам во втором чтении законопроекта, Парламент проверяет:
· Правильность подсчета доходов и их структуру
· Расходы- их структуру и назначение
· Бюджетный профицит либо дефицит
Парламент утверждает во втором чтении законопроект и передает его Комиссии по экономике, бюджету и финансам для подготовки к третьему чтению. В случае если Парламент отклоняет законопроект, то в установленный законом срок он должен быть доработан и представлен повторно во втором чтении.
o Проверка законопроекта в третьем чтении. В ходе третьего чтения Комиссия по экономике, бюджету и финансам представляет на рассмотрение Парламента:
· Детальную проверку финансирования публичных институтов
· Проекты финансирования из собственных средств
· Детальную проверку законопроекта о годовом бюджете.
До 5 декабря каждого года, Парламент утверждает законопроект, который затем проходит этап промульгации Президентом страны. В конечном итоге закон публикуется и вступает в силу 1 января следующего года. Срок до 5 декабря является ориентировочным и не порождает никаких юридических последствий, если он будет нарушен.
Вам также может быть полезна лекция "2.21 Скульптура и декоративно-прикладное искусство барокко".
Одна двенадцатая бюджета
На последнем этапе процедуры по утверждению годового государственного бюджета Парламент голосует за законопроект. В теории и в практике установилось 2 варианта:
· Временное утверждение одной двенадцатой бюджета
· Поручение Правительству руководить выполнением бюджета
Одна двенадцатая бюджета представляет собой расходы и доходы, предусмотренные законопроектом о годовом бюджете голосование за которые производится в сроки установленные законом. Бюджеты, проверенные бюджетными комиссиями, утверждаются Парламентом и исполняется согласно потребностям в непрерывности выполнения государственного годового бюджета. Утверждается, что одна двенадцатая бюджета должна быть согласована с будущим бюджетом. Необходимо отметить, что процедура определения одной двенадцатой бюджета применяется в Бельгии, Франции и Италии, известно также, что одновременно с утверждением она становится частью бюджета благодаря голосованию Парламента.
Поручение Правительству руководить исполнением бюджета на основе исполнения бюджета предыдущих годов, данная процедура является более предпочтительной из-за своей простоты и оперативности. Этот процесс предусматривает, что если бюджет государства не был утвержден раньше окончания исполнения бюджета, то он применяется в продолжение бюджета предыдущего года до утверждения нового бюджета.
