Особенности производства по делам с участием иностранных граждан

29.1. Правовое положение иностранных граждан и основные принципы его регулирования

Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства принадлежности к гражданству (или подданству) иностранного государства.

Правовое положение (статус) иностранного гражданина, находящегося на территории России, — совокупность его прав и обязанностей, гарантий их реализации и принципов их правового регулирования.

В теории международного права различают общий, специальный и индивидуальный правовой статус иностранных граждан.

Общий правовой статус — правовое положение иностранного гражданина в российском государстве в целом. Этот статус базируется на нормах государственного и конституционного права, занимающих ведущее место в правовом регулировании прав и обязанностей личности в любом государстве. Общий правовой статус играет роль основы правового регулирования иных статусов иностранного гражданина.    

Специальный статус — правовое положение иностранных граждан с учетом их принадлежности к той или иной категории этих лиц. В этом статусе отражаются особенности правового положения конкретных групп иностранных граждан, связанных с заключением международных договоров, реализацией специальных принципов правового регулирования. В связи с этим в качестве регулятора соответствующих общественных отношений выступают нормы не только российского законодательства, но и международного права.

В частности, в сфере уголовного судопроизводства следует руководствоваться подписанными Россией Европейскими конвенциями о выдаче (13 декабря 1957 года) и о взаимной правовой помощи по уголовным делам (20 апреля 1959 года), ратифицированной Россией Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Содружества Независимых Государств (СНГ) от 22 января 1993 года и двусторонними международными договорами.

Индивидуальный правовой статус — правовое положение иностранного гражданина как индивида, вступающего в разнообразные правоотношения в качестве пассажира, туриста, автора изобретения и т. п. Отличительная черта этого статуса заключается в том, что он включает в себя как права и обязанности, предоставленные иностранному гражданину общим и специальным статусом, так и индивидуально определенные субъективные права и обязанности, возникающие у него в результате вступления в конкретные правоотношения.

Рекомендуемые материалы

Иностранные граждане — одна из категорий населения России. Их правовой статус произведен от статуса личности российского гражданина. Поэтому принципы правового регулирования положения иностранных граждан производны от принципов регулирования положения личности российских граждан. Применительно к теме настоящей лекции специфическими чертами обладает лишь принцип равенства перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, который лежит в основе правового положения как российских, так и иностранных граждан. Этот принцип проявляется во взаимосвязанных и самостоятельных трех принципах:

§ в национальном принципе;

§ в принципе межгосударственной взаимности;

§ в принципе равенства перед законом.

Национальный принцип правового регулирования — закрепление за иностранными гражданами прав, свобод и обязанностей, аналогичных правам, свободам и обязанностям собственных граждан, с установлением определенных правоограничений. Эти ограничения обусловлены отсутствием устойчивой правовой связи иностранных граждан с государством пребывания и направлены на устранение их от управления государством и обеспечение национальной безопасности и защиты общественных интересов. Эти правоограничения касаются избирательных прав, прав в области вероисповедания, прав, связанных с занятием определенных должностей, и некоторых других прав и свобод.

Принцип правового регулирования на основе межгосударственной взаимности носит интегративный характер. Он означает:

а) предоставление иностранным гражданам в России прав, льгот и преимуществ при условии, что российские граждане пользуются соответствующими правами, льготами и преимуществами в государствах их гражданства;

б) установление для них негативных ограничений при условии, что в государствах их гражданства введены аналогичные ограничения для российских граждан.

Этот принцип находит свое выражение в оговорках и реторсии.

Оговорка о взаимности — правовое положение, в соответствии с которым его применение в России обусловлено применением правовой нормы такого же содержания в иностранном государстве.

Реторсия (правоограничения) — правомерные индивидуальные действия одного государства в ответ на недружественный акт другого государства с целью побудить государство-правонарушителя сообразовывать действия со своими обязательствами по международному праву.

Принцип равенства иностранных граждан перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, — распространение юридической силы российских законов на всех иностранных граждан, независимо от их принадлежности к различным социальным группам по признаку пола, расы, национальности, образования и других обстоятельств. Этот принцип закреплен в Международном пакте о гражданских и политических правах, Пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Для уяснения особенностей уголовного судопроизводства с участием иностранных граждан следует иметь в виду, что их можно разделить на три группы:

1) иностранные граждане, находящиеся в полном объеме под юрисдикцией российского государства (студенты, туристы, специалисты, журналисты и другие граждане);

2) иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом и привилегиями в полном объеме;

3) иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом в ограниченных пределах.

Последние две группы иностранных граждан могут быть объединены в одну группу, ибо следственная и судебная практика относится к иностранным гражданам, находящимся в последней группе, как к лицам, которые обладают иммунитетом в полном объеме.

Иммунитет (от лат. immynitas — освобождение, избавление) — неприкосновенность от чего-то. Применительно к уголовному процессу дипломатический и иной иммунитет означает систему льгот, преимуществ, привилегий, освобождающих определенные категории граждан от судопроизводства и юридических санкций за совершение в стране пребывания противоправных действий.

29.2. Особенности уголовного судопроизводства по делам с участием иностранных граждан

В ст. 33 УПК установлено принципиальное положение: судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Российской Федерации в общем порядке.

Среди иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом, особо выделяются лица, пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации. Перечень этих лиц определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года и Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 года. В частности, к ним относятся:

1) работники дипломатических представительств:

а) глава дипломатического представительства;

6) члены дипломатического персонала представительства;

в) члены семей главы и сотрудников дипломатического представительства, если они проживают совместно с указанными лицами и не являются гражданами России;

г) сотрудники административно-технического персонала, дипломатического персонала и члены их семей, если они не являются российскими гражданами или не проживают в России постоянно (на основе принципа взаимности);

д) сотрудники, обслуживающий персонал дипломатического представительства, не являющиеся российскими гражданами или не проживающие в России постоянно (на основе принципа взаимности в отношении преступлений, совершенных при исполнении служебных функций);

2) сотрудники консульского представительства, если их преступления связаны со служебной деятельностью, за исключением случаев совершения тяжкого преступления;

3) иные иностранные граждане:

а) представители иностранных государств, приезжающие для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях, совещаниях или с другими официальными поручениями;

б) члены семей, сопровождающие указанных выше лиц;

4) иностранные граждане, вызванные в Россию в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов. Эти лица утрачивают иммунитет, если не покинут пределы России в течение определенного международным договором срока после того, как отпала необходимость в их пребывании;

5) священнослужители католических государств, получившие дипломатический ранг.

Право иммунитета от уголовной ответственности не является пожизненным. Государство может лишить лицо этого иммунитета и дать согласие на привлечение его к уголовной ответственности, которое получают по дипломатическим каналам.

В настоящее время категории иностранных граждан, обладающих привилегиями и иммунитетами, указаны в различных актах, среди которых основное место занимает Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР (1966 год).

В правовой литературе различают:

1) дипломатические иммунитеты и привилегии представительства. К ним относятся неприкосновенность помещений, средств передвижения, имущества, архивов, документов и официальной переписки; свобода сношений со своим правительством, консульскими представительствами своей страны и т. п. Резиденция, жилые и служебные помещения, салоны личных и служебных автомашин пользуются иммунитетом от осмотров, обыска, выемки, изъятия и иных исполнительных мер; архивы, почта, переписка не подлежат вскрытию и задержанию.

Под помещениями представительства понимают здание или часть здания, используемые для целей дипломатического представительства, независимо от того, принадлежат ли они представительству или арендуются им, включая участок земли, в том числе двор, сад, если таковые имеются;

2) личные иммунитеты и привилегии. К ним наряду с иммунитетом от уголовной юрисдикции относят личную неприкосновенность, неприкосновенность частной резиденции и жилых помещений, свидетельский иммунитет. Представители дипломатических и консульских представительств не обязаны являться в следственные и судебные органы.

Наличие дипломатической неприкосновенности исключает обычный порядок судопроизводства. В соответствии со ст. 33 УПК в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел России.

Эти положения установлены в соответствии с международно-правовыми актами, в частности Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.

В некоторых случаях уголовно-процессуальный закон устанавливает дополнительные гарантии. В частности, выемка и обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи, могут производиться не только по их просьбе или с согласия дипломатического представителя, но и в присутствии прокурора и представителя Министерства иностранных дел России (ст. 173 УПК). Следственная практика распространила это требование также на производство осмотра.

Иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом, несут равную с российскими гражданами уголовную ответственность, обладают равными с ними уголовно-процессуальными правами и несут равные обязанности (ст. 33 УПК).

Независимо от статуса иностранных граждан производство по делу с их участием отличается серьезными особенностями.

1. Особенности производства в стадии возбуждения уголовного дела. При обращении иностранных граждан с заявлением о подготавливаемом или совершенном против них преступлении или обнаружении их на месте преступления прежде всего следует удостовериться в их личности. Следователь, лицо, производящее дознание, и другие сотрудники правоохранительных органов обязаны лично проверить документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, и отразить сведения, содержащиеся в документах, в соответствующих материалах. Личная проверка документов позволяет:

1) разрешить вопрос о возможности участия иностранного гражданина в процессуальных действиях;

2) определить не только сроки и режим, но и законность пребывания иностранного гражданина в России;

3) избежать ошибок в написании установочных и иных данных.

При этом следует иметь в виду, что документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, является заграничный паспорт, который подразделяется на три вида: дипломатический, служебный и национальный (их называют еще общегражданскими). В них должна быть представлена въездная, выездная или транзитная виза. Иногда иностранным гражданам выдается специальный документ — въездная-выездная виза.

В подтверждение наличия дипломатического иммунитета иностранный гражданин должен предъявить дипломатическую карточку, выдаваемую протокольным отделом Министерства иностранных дел РФ.

При необходимости уточнения каких-либо сведений об иностранном гражданине, получения каких-либо консультаций и т. п. должностным лицам органов внутренних дел категорически запрещено непосредственное обращение в любой форме в представительство соответствующего иностранного государства.

Следователь и другие должностные лица, удостоверившись в личности иностранного гражданина, обязаны безотлагательно выяснить, на каком языке он будет делать заявления, давать разъяснения, объяснения и показания. Желание воспользоваться услугами переводчика или отказ от его услуг должны быть зафиксированы в документе первого процессуального действия, проведенного с участием иностранного гражданина. При необходимости безотлагательно принимаются меры к вызову переводчика, с тем чтобы процессуальные действия производились не только с участием иностранного гражданина, но и переводчика, в том числе и составление протокола заявления о преступлении (ст. 110 УПК).

При составлении протокола в порядке ст. 110 УПК иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом, об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК) не предупреждается.

При совершении преступления иностранным гражданином, обладающим дипломатическим иммунитетом, в стадии возбуждения уголовного дела принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК).

2. Особенности производства в стадии досудебной подготовки материалов. Одной из особенностей в этой стадии являются действия, связанные с задержанием и заключением под стражу иностранных граждан.

Межведомственная Инструкция о порядке извещения дипломатических и консульских представительств на территории СССР о задержаниях и арестах граждан представляемого ими государства, а также о порядке посещения консульскими должностными лицами и сотрудниками посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан установила следующие правила.

1. Руководитель органа, осуществившего задержание или заключение под стражу иностранного гражданина, немедленно сообщает телеграфно в Генеральную прокуратуру РФ и в копии в МВД и ФСБ России. Кроме того, о задержании иностранного гражданина телеграфно сообщается прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов органом, который произвел задержание, а о заключении под стражу — вышестоящему прокурору по отношению к прокурору, санкционировавшему это решение.

2. Проверка законности и обоснованности задержания и заключения под стражу незамедлительно осуществляется соответствующими прокурорами. О результатах проверки составляется подробное заключение, направляемое в Генеральную прокуратуру РФ. Жалоба на незаконность и необоснованность ареста проверяется судьей в порядке ст. 220² УПК.

3. Извещения о задержании, заключении под стражу и лишении свободы Генеральная прокуратура РФ и Верховный Суд РФ немедленно направляют в Министерство иностранных дел РФ, которое доводит эту информацию до сведения соответствующих представительств.

4. Должностные лица представительств имеют право на незамедлительное посещение задержанного или заключенного под стражу гражданина, если иное не предусмотрено международным договором. В дальнейшем посещения осуществляются на периодической основе.

5. Решение о посещении иностранных граждан соответствующими должностными лицами представительств принимается Генеральной прокуратурой РФ или Верховным Судом РФ по согласованию с МВД РФ и ФСБ РФ. О принятом решении, а также о согласованных с МВД РФ и ФСБ РФ дате и месте посещения направляется уведомление в МИД РФ, которое информирует должностных лиц иностранных представительств. Кроме того, аналогичное уведомление направляется в прокуратуру государства иностранного гражданина.

6. Беседа должностных лиц представительств с иностранным гражданином происходит только в присутствии представителя органа, задержавшего или заключившего его под стражу, и переводчика либо представителя администрации места предварительного заключения и переводчика. При беседе вправе присутствовать прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов в учреждениях содержания задержанных и заключенных под стражу.

7. При попытках должностных лиц представительств нарушения разрешительного порядка посещения задержанных или заключенных под стражу иностранных граждан органы расследования обязаны:

§ письменные обращения должностных лиц незамедлительно направлять в МИД России с одновременным уведомлением об этом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ;

§ при наличии устных обращений разъяснить, что по данному вопросу необходимо обратиться в МИД РФ. О факте устного обращения незамедлительно сообщается в Генеральную прокуратуру РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и МИД РФ.

Изложенные правила распространяются на иностранных граждан, с которыми Россия заключила консульские конвенции, консульские договоры, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, соглашения, предусматривающие соответствующие обязанности Российской Федерации.

Другая особенность заключается в том, что при составлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого иностранного гражданина и обвинительного заключения размер причиненного им материального ущерба указывается одновременно в денежных знаках России и иностранного государства.

Одна из важных особенностей производства по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, состоит в том, что задержанные, заключенные под стражу или приговоренные к лишению свободы лица содержатся отдельно от российских граждан. Кроме того, передвижение иностранных граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, без конвоя не допускается.

К важной особенности предварительного производства относится специфика прекращения уголовного дела в отношении иностранных граждан. Уголовные дела обычно прекращаются либо за отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК), либо в связи с изменением обстановки (ст. 6 УПК) при выезде лица за пределы территории России.

При участии иностранного гражданина в уголовном процессе в качестве потерпевшего и заявлении им гражданского иска органы, осуществляющие досудебную подготовку материалов, должны иметь в виду, что вопросы, связанные с предметом иска, регулируются нормами не только гражданского права России, но и соответствующей отрасли права иностранного государства.

Важной особенностью досудебной подготовки материалов является особый порядок сношения с учреждениями и должностными лицами иностранных государств.

Эти вопросы регулируются:

§ Конституцией РФ (ст. 15, 61-63);

§ Европейской конвенцией о выдаче (Париж, 13 декабря 1957 года) с дополнительными протоколами;

§ Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20 апреля 1959 года) с дополнительным протоколом;

§ Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами — членами СНГ (Минск, 22 января 1993 года), с дополнительным протоколом; двусторонними договорами СССР или России с иностранными государствами;

§ ст. 13 УК;

§ ст. 32 УПК.

В соответствии со ст. 32 УПК порядок сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с судебными и следственными органами иностранных государств, а равно порядок выполнения поручений последних определяется законодательством Союза ССР и Российской Федерации и международными договорами, заключенными СССР и РФ с соответствующими государствами.

К сожалению, Россия не имеет систематизированного законодательства по вопросам международного взаимодействия по уголовным делам. Поэтому более подробно эти вопросы регулируются различными ведомственными нормативными актами.

По общему правилу при оказании правовой помощи сносятся:

§ Верховный Суд РФ — по вопросам его судебной деятельности;

§ Минюст РФ — по вопросам, связанным с работой других судов;

§ МВД, ФСБ, ФСНП РФ — в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с производством расследования по делам их компетенции;

§ Генеральная прокуратура РФ — в остальных случаях производства расследования.

Запросы о правовой помощи в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть направлены непосредственно судебными органами запрашивающего государства судебным органам и органам прокуратуры России. При этом копия поручения (запроса) одновременно передается в соответствующий центральный орган.

Запросы о предоставлении выписок из судебных материалов и сведений о них направляются в Минюст или Генеральную прокуратуру РФ.

Взаимодействие российских органов расследования и суда с международными уголовными судами осуществляется через Минюст РФ по дипломатическим каналам МИД России.

Взаимодействие по вопросам проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществляется на основании запросов международных правоохранительных организаций (прежде всего Интерпола) и органов иностранных государств в соответствии с международными договорами через национальное центральное бюро Интерпола в структуре МВД России.

В запросе (поручении, ходатайстве) об оказании правовой помощи должны быть указаны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается помощь;

г) имена и фамилии указанных в запросе лиц, их постоянное местожительство или местопребывание, гражданство, занятие, место и дата рождения; для юридических лиц — их наименование и местонахождение;

д) при наличии у указанных в запросе лиц представителей — их имена, фамилии и адреса;

е) описание и квалификация преступления, в связи с которым направляется запрос (с приложением копии текста законоположений), а также данные о размере ущерба, если он был причинен деянием;

ж) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, перечень требуемых материалов, другие сведения, необходимые для исполнения запроса. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Запрос должен быть подписан и надлежащим образом удостоверен.

В качестве общего правила в исполнении запроса отказывается, если его выполнение могло бы нанести ущерб суверенитету, безопасности и другим существенным интересам запрашиваемого государства или противоречит основам его законодательства либо международным обязательствам.

При необходимости вручить документы лицам, проживающим за пределами России, прокурор либо начальник органа МВД, ФСБ или ФСНП России направляет в Генеральную прокуратуру РФ ходатайство, к которому прилагается подлежащий вручению документ. При возможности к ходатайству следует также приложить официальный перевод документа, подлежащего вручению, заверенный переводчиком или учреждением, направляющим запрос. Генеральная прокуратура РФ в этом случае действует по дипломатическим каналам. Вручение документов находящимся за рубежом гражданам России может быть осуществлено через дипломатические представительства или консульские учреждения РФ.

В некоторых международных договорах предусматривается временная передача лица, находящегося под стражей, на территорию запрашивающего государства для участия в следственных действиях при условии, что оно будет возвращено в сроки, указанные запрашиваемой стороной. В такой передаче может быть отказано, если:

а) лицо, заключенное под стражу, не дает согласия на передачу;

б) присутствие этого лица необходимо для уголовного судопроизводства на территории запрашиваемого государства;

в) передача лица может продлить содержание его под стражей;

г) присутствуют другие веские основания не передавать его на территорию запрашивающей стороны.

Запрос о временной передаче лица, содержащегося под стражей в России, должен содержать следующие сведения:

а) имя и фамилию лица и по возможности местосодержания его под стражей;

б) краткое описание фактических обстоятельств преступления;

в) обстоятельства, подлежащие выяснению на допросе или очной ставке;

г) время нахождения лица на территории запрашиваемого государства.

3. Особенности судебного разбирательства с участием иностранных граждан. Судебное разбирательство с участием иностранных граждан осуществляется по общим правилам с учетом рассмотренных выше особенностей, связанных с заключением подсудимого под стражу, осуждением его к лишению свободы, посещением этих лиц должностными лицами представительств, особым порядком сношения с органами и учреждениями иностранного государства.

29.3. Выдача лица, совершившего преступление (экстрадиция), и передача лица, осужденного к лишению свободы, без отбывания наказания в другое государство

На основании ст. 63 Конституции РФ и ст. 13 УК граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов России и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Выдача лица, совершившего преступление (экстрадиция), — передача по запросу при соблюдении определенных условий одним государством другому государству или международному уголовному суду находящегося на его территории лица для привлечения его к уголовной ответственности или исполнения обвинительного приговора.

Россия не допускает выдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в ней преступлением (ст. 63 Конституции РФ). Следовательно, в России действует принцип двойной криминальности, означающий, что лицо может быть выдано другому государству при следующем условии: деяние считается преступлением по законам как запрашиваемой, так и запрашивающей сторон.

В Конвенции СНГ (ст. 57) указано на то, что выдача не производится, если:

1) лицо, подлежащее выдаче, является гражданином запрашиваемого государства (ст. 61 Конституции РФ);

2) на момент получения запроса по законодательству запрашиваемого государства не может быть возбуждено уголовное преследование или приговор не может быть исполнен (например, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 5 УПК);

3) в отношении лица, выдача которого требуется, на территории запрашиваемого государства имеются решения, вступившие в законную силу;

4) преступление согласно законодательству запрашиваемого и запрашивающего государства преследуется в порядке частного обвинения.

При подписании Европейской конвенции о выдаче Россия оставила за собой право отказа в выдаче в случаях, когда:

1) выдача лица преследует цели привлечения его в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного производства либо исполнения приговора, вынесенного указанным судом или в указанном порядке; имеются основания полагать, что в ходе судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены гарантии, установленные ст. 14 Международного пакта о политических и гражданских правах;

2) имеются основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос, было или будет подвергнуто пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания или что этому лицу не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные ст. 14 Международного пакта о политических и гражданских правах;

3) исходя из соображений гуманности, имеются достаточные основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья.

Европейская конвенция содержит и другие основания, по которым запрашиваемое государство может отказать в выдаче. В частности, в силу правила «поп bis in idem» («нельзя за одно дважды») выдача не производится, если органы, осуществляющие судопроизводство, вынесли окончательное решение в отношении лица, требуемого в связи с преступлением, по поводу которого запрашивается выдача.

Конвенцией установлено, что обвинение в убийстве или попытке убийства главы государства или члена его семьи не препятствует выдаче.

Запрос о выдаче должен содержать:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) описание деяния и текст закона запрашивающего государства, признающего деяние преступлением;

в) фамилию, имя и отчество лица, выдача которого запрашивается, его гражданство и другие сведения, обеспечивающие идентификацию личности, указание на причиненный деянием размер ущерба.

К запросу о выдаче лица для уголовного его преследования прилагается заверенная копия решения о заключении под стражу, а к запросу о выдаче для приведения приговора к исполнению — заверенная копия приговора с отметкой о вступлении его в законную силу и текст закона, на основании которого лицо осуждено. При необходимости сообщаются другие сведения. Запрос о выдаче и приложенные документы сопровождаются переводом на язык, указанный в договоре.

При получении запроса о выдаче запрашиваемое государство немедленно принимает меры к обеспечению возможной выдачи.

Сношения по вопросам выдачи осуществляются генеральными прокурорами стран — участниц конвенции.

Решение о выдаче, принятое Генеральным прокурором РФ или его заместителем, может быть обжаловано в судебном порядке (ст. 46 Конституции РФ).

Запрашиваемое государство уведомляет запрашивающее о месте и времени выдачи. Если запрашивающее государство не примет лицо, подлежащее выдаче, в течение 15 дней после указанной даты, это лицо должно быть освобождено из-под стражи. В некоторых договорах предусмотрена возможность продления срока выдачи по просьбе запрашивающей стороны.

Поступившие от других государств ходатайства о возбуждении уголовного преследования в отношении российских граждан, совершивших преступления на территории этих государств, рассматриваются Генеральной прокуратурой РФ.

Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в другое государство — передача иностранного гражданина государством, в котором он осужден вступившим в законную силу приговором к лишению свободы, другому государству, гражданином которого он является или в котором он постоянно проживает, для дальнейшего отбывания наказания.

Этот институт — сравнительно новое направление в международном сотрудничестве в области правосудия на основе федерального закона России или международного договора РФ.

Поскольку закон до настоящего времени не принят, то основную роль играют международные договоры и ведомственные нормативные акты.

Среди них основное место занимают:

§ Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства, гражданами которых они являются (Берлин, 1978);

§ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1979 года «О порядке выполнения обязательств, вытекающих для СССР из Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства, гражданами которых они являются»;

§ Инструкция от 25 октября 1979 года о порядке применения Указа ПВС СССР от 10 августа 1979 года.

Инициатива применения этого института может исходить как от государства, суд которого приговорил подсудимого к лишению свободы, так и от государства, гражданином которого он является.

Предложение государства вынесения приговора о передаче осужденного составляется в письменной форме. К нему прилагаются:

1) удостоверенные копии приговора и иных судебных решений, документы, указывающие на вступление приговора в законную силу;

2) документ о части наказания, подлежащей дальнейшему отбыванию;

3) документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было исполнено;

4) текст статьи закона, на основании которой лицо осуждено;

5) документ, указывающий на гражданство осужденного;

6) письменное согласие осужденного на его передачу;

7) другие документы;

8) при необходимости заверенный перевод обращения и прилагаемых документов.

Сторона, к которой обращаются с предложением, может запросить дополнительные документы.

Просьба иностранного государства о передаче ему осужденного, а также ходатайства осужденного и его родственников о такой передаче рассматриваются Генеральной прокуратурой РФ в месячный срок.

В передаче осужденного может быть отказано, если:

1) отсутствует согласие осужденного на такую передачу;

2) по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние не является преступлением;

Ещё посмотрите лекцию "Психологический анализ коллектива осужденных" по этой теме.

3) в государстве исполнения приговора за совершенное деяние осужденный понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания;

4) наказание не может быть исполнено на законных основаниях, предусмотренных законодательством государства исполнения приговора;

5) осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства вынесения приговора;

6) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных договором.

Назначенное осужденному наказание отбывается на основании приговора. При этом положение осужденного, переданного государству для отбывания наказания, не может ухудшаться.

При изменении приговора или принятии других решений по делу государство вынесения приговора обязано уведомлять об этом государство исполнения приговора. Указание об исполнении таких решений в нашем государстве дает Генеральная прокуратура РФ.