Производство в порядке судебного надзора

Лекция 22. Производство в порядке судебного надзора

Надзорное производство – это деятельность вышестоящих судов, указанных в законе, для исправления возможных ошибок после вступления в законную силу постановлений, направления практики нижестоящих судов и обеспечения единства судебной практики. Производство в суде надзорной инстанции регламенти­руется главой 43 ГПК (ст.ст. 384-403 ГПК).

В соответствии с действующим гражданским процессуаль­ным законом с жалобой в порядке надзора могут обратиться лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные ин­тересы нарушены судебными постановлениями. Судебные поста­новления могут быть обжалованы в надзорную инстанцию только в течение года со дня их вступления в законную силу.

Существенно ограничены законом полномочия должност­ных лиц прокуратуры. С представлением о пересмотре вступив­ших в законную силу решений и определений вправе обратиться должностное лицо прокуратуры ч.2 ст.385 ГПК.

Должностные лица, имеющие право на принесение пред­ставления в порядке надзора, определены в ст. 385 ГПК:

1.   Генеральный прокурор РК в надзорную коллегию
областного и ВС РК;

2. Зам. генерального прокурора – в надзорную коллегию областного суда;

3. прокуроры областей в надзорную коллегию областного суда.

Это представление само по себе не является основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается 3 судями так же, как и жалобы других заинтере­сованных лиц (ст. 393 ГПК).

Рекомендуемые материалы

Законодатель установил процедуру предварительного рас­смотрения обращения с просьбой о пересмотре судебного акта. Эта процедура сводится к следующему. Надзорная жалоба или представление прокурора, поступившие в соответствующий суд, по поручению председателя суда передается на рассмотрение суда в составе 3 судей (ч.1. ст.393 ГПК).

Закон наделил судью процессуальными полномочиями по предварительному рассмотрению обращения лица, заинтересован-114

ного в пересмотре. Законодательство закрепило существовавший на практике порядок разрешения в судах надзорных жалоб. Закре­пленный законом порядок предварительного рассмотрения жало­бы или представления является деятельностью по осуществлению правосудия по гражданским делам. Субъектом этой деятельности является суд в лице 3 судей, которые все свои действия обязаны оформлять судебным актом – определением. В соответствии со ст.394 ГПК суд либо возвращает жалобу или представление без рассмотрения, либо рассматривает и по результатам рассмотрения – либо истребует дело для дальнейшего рассмотрения, либо отка­зывает в истребовании дела, если доводы, изложенные в жалобе (представлении), не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления (ст. 394 ГПК).

Об отказе в истребовании дела судья выносит определение, реквизиты которого строго определены в ч.2 ст.394 ГПК.

Истребованное дело рассматривается судом и по результа­там его рассмотрения суд выносит решение либо об отказе в пере­даче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстан­ции, либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции (ст.398 ГПК). Процессуаль­ный институт возврата жалобы (представления) без рассмотрения регламентирует деятельность суда по отказу в правосудии по гра­жданским делам. Перечень оснований возврата жалобы (представ­ления) дает ст.398 ГПК, который является исчерпывающим.

В течение 1 месяца со дня их поступления в суд надзорной инстанции жалоба (или представление) возвращается, если:

• жалоба или представление не отвечают требованиям, пре­дусмотренным ст. 391 ГПК, т.е. не соблюдены требования к форме и содержанию соответствующих процессуальных документов;

• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

Обратите внимание на лекцию "5 - Эндогенные геологические процессы".

• пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора;

• до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

• жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.

115

Суд надзорной инстанции извещает лиц, участвующих в де­ле, о времени и месте рассмотрения дела, а также направляет им копии определения о передаче дела для рассмотрения в суд над­зорной инстанции, а также копии надзорной жалобы или пред­ставления прокурора. Порядок рассмотрения дела в суде надзор­ной инстанции определен ст. 398 ГПК. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора явля­ются существенные нарушения норм материального или процес­суального права (ст. 397 ГПК).

При новом рассмотрении дела, если судебные постановле­ния отменены и дело возвращено в нижестоящую инстанцию, суд соответствующей инстанции должен устранить нарушение закона, выявленное судом надзорной инстанции. В соответствии со ст. 401 ГПК указания суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.