Рассмотрение судами дел особого производства

Лекция 20. Рассмотрение судами дел особого производства

Особое производство – специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении опреде­ленного, установленного законом круга гражданских дел, в кото­рых суд устанавливает только наличие определенного юридиче­ского факта или юридического состояния.

Так, к делам особого производства относятся дела (ст. 289 ГПК):

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

Рекомендуемые материалы

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатри­ческий стационар и принудительном психиатрическом освидетель­ствовании;

• о внесении исправлений или изменений в записи актов гра­жданского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

101

Общие процессуальные особенности рассмотрения перечис­ленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем (ст. 290 ГПК).

Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон и третьих лиц.

Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом.

В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявле­нием, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами.

В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавли­вает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.

В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

В-шестых, при возникновении по делам особого производ­ства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения с разъ­яснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска.

Заявление об установлении юридического факта принимает­ся судом, если такой факт порождает определенные юридические последствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду. Законом не предусмотрен иной порядок их установления; получение заявите­лем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.

При соблюдении этих условий в судебном порядке устанав­ливаются юридические факты:

• родственных отношений лиц;

• факта нахождения на иждивении;

• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

• факта признания отцовства;

• факта принадлежности правоустанавливающих докумен­тов (за исключением воинских документов, паспорта и выдавае-

102

мых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в докумен­те, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

•  факта владения и пользования недвижимым имуществом;
факта несчастного случая;

• факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданско­го состояния в регистрации смерти;

• факта принятия наследства и места открытия наследства;

• других имеющих юридическое значение фактов (ст. 291 ГПК).

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исклю­чением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахо­ждения недвижимого имущества.

В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:

• факт, подлежащий установлению;

• цель его установления;

• доказательства, подтверждающие невозможность получе­ния либо восстановления документов.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регист­рации в органах записи актов гражданского состояния или оформ­лению в других органах, служит основанием для такой регистра­ции или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

Достаточной сложностью отличается судебный порядок ус­тановления усыновления (удочерения) ребенка. Заявление об ус­тановлении усыновления или удочерения ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст.317-1 ГПК).

Помимо общих сведений в заявлении должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;

• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ре-

103

бенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях ребенка, наличии у него братьев и сестер;

• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждаю­щие эти обстоятельства;

• просьба об изменении фамилии, имени, отчества усынов­ляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей – при желании усыновителей, внести соответствующие изменения в ак­товую запись о рождении ребенка.

К заявлению должны быть приложены:

• копия свидетельства о рождении усыновителя – при усы­новлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

• копия свидетельства о браке усыновителей – при усыновле­нии ребенка лицами, состоящими в браке;

• при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности представления этого документа в заяв­лении указываются доказательства, подтверждающие эти факты;

• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновите­лей;

• справка с места работы о занимаемой должности и заработ­ной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

• документ, подтверждающий право пользования жилым по­мещением или право собственности на жилое помещение;

• документ о постановке на учет гражданина в качестве кан­дидата в усыновители.

К заявлению граждан РК, постоянно проживающих за пре­делами территории РК, иностранных граждан или лиц без граж­данства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РК, прилагаются перечисленные документы, а также:

•  заключение компетентного органа государства, гражданами
которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лица-

104

ми без гражданства – государства, в котором эти лица имеют по­стоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможно­сти быть усыновителями;

• разрешение компетентного органа соответствующего госу­дарства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан РК об усыновлении ребенка, являюще­гося иностранным гражданином, прилагаются перечисленные до­кументы, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он яв­ляется, и, если это требуется в соответствии с нормами права тако­го государства и (или) международным договором РК, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей – иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

В соответствии со ст. 317-4 ГПК судья при подготовке дела к разбирательству обязывает органы опеки и попечительства пред­ставить в суд заключение об обоснованности и соответствии усы­новления интересам ребенка. К заключению должны быть прило­жены:

• акт обследования условий жизни усыновителей;

• свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

• медицинское заключение о состоянии здоровья, физиче­ском и умственном развитии усыновляемого ребенка;

• согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усы­новление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за ис­ключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);

• согласие родителей ребенка на его усыновление (при усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных предста­вителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечи­тельства) или документ, подтверждающий наличие одного из об­стоятельств, при которых по закону усыновление ребенка допус­кается без согласия его родителей;

105

• согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечите­ля), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

• при усыновлении ребенка гражданами РК, постоянно про­живающими за пределами территории Казахстана, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родст­венниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о де­тях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РК или на усыновление родственника ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственни­ков.

Суд при необходимости может затребовать и иные докумен­ты.

Эти дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, про­курора, ребенка, достигшего 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей усыновляемого ре­бенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявле­ния либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве ро­дителей ребенка в актовой записи о его рождении, а также об из­менении даты и места рождения ребенка.

При изучении процессуального порядка признания гражда­нина безвестно отсутствующим или объявления его умершим нуж­но иметь в виду, что основания принятия этих решений изложены в ГК РК. Процессуальные особенности рассмотрения этих дел за­ключаются в том, что заявление подается в суд по месту житель­ства заинтересованного лица (ст. 296 ГПК).

При изучении процессуальных особенностей рассмотрения заявлений об ограничении дееспособности граждан, а также признания недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами.

106

Среди процессуальных особенностей рассмотрения этих дел необходимо обратить внимание на перечень субъектов обращения в суд. С заявлением об ограничении дееспособности гражданина в суд могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечитель­ства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Защита прав граждан, страдающих психическим расстрой­ством, требует, чтобы с заявлением о признании их недееспособ­ными обращались только члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) и, как установил закон, независи­мо от совместного с ним проживания, а также органы опеки и по­печительства, психиатрические или психоневрологические учреж­дения.

С заявлением об ограничении или о лишении несовершен­нолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распо­ряжаться своими доходами могут обратиться родители, усынови­тели, попечители, орган опеки и попечительства. Основаниями для ограничения частичной дееспособности несовершеннолетних в ГК может служить использование несовершеннолетним получаемых доходов в неразумных целях.

Указанные дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На ос­новании решения суда органом опеки и попечительства граждани­ну назначается опекун или попечитель.

Одной из разновидностей дел особого производства является эмансипация. Так, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд с заявлением об эмансипации, т.е. об объявлении его полностью дееспособным. Заявление подается по месту жительства заявителя при отсутствии согласия родителей, усыновителей, попечителей на эмансипацию. Рассмотрение заяв­ления судом происходит с участием заявителя, родителя, усынови­теля, попечителя, с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, а также вещь, от права соб­ственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи

107

принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению ор­гана местного самоуправления, на территории которого они нахо­дятся. В заявлении указывается, какое имущество подлежит при­знанию бесхозяйным, и приводятся доказательства, подтвер­ждающие невозможность установления собственника имущества.

При подготовке дела к разбирательству судья должен при­нять меры к установлению источников, которые могли бы дать сведения о принадлежности имущества. Установив, что имущест­во не имеет собственника или собственник его неизвестен, суд вы­носит решение о признании прав муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 324 ГПК лицо, утратившее документ на предъ­явителя, в случаях, указанных в законе (например, при утрате сбе­регательной книжки), может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утра­ченному документу. В заявлении следует указать отличительные признаки документа, наименование учреждения, выдавшего доку­мент, и изложить обстоятельства утраты документа (ст. 325 ГПК).

После принятия заявления судья выносит определение о за­прещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете. Публикация должна содержать:

• наименование суда, в который поступило заявление об ут­рате документа;

• указание лица, подавшего заявление, его адрес;

• наименование и признаки документа;

• предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дальнейшее рассмотрение дела зависит от действий держа­теля документа. При поступлении в суд заявления от держателя документа и представлений им документа о подлиннике до исте­чения трехмесячного срока суд оставляет заявление без рассмот­рения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему доку­мент учреждению запрещается производить по нему платежи и выдачи, который не должен превышать двух месяцев. При этом

108

Вам также может быть полезна лекция "21 Понятие и значение представительства".

заявителю и держателю документа разъясняется право на разре­шение спора в порядке искового производства. При отсутствии заявления от держателя документа дело о признании утраченного документа недействительным рассматривается судом по истече­нии трехмесячного срока со дня публикации (ст. 328 ГПК). В слу­чае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, ко­торым признает утраченный документ недействительным. Это ре­шение служит основанием для выдачи заявителю нового докумен­та взамен признанного недействительным.

Гражданин может быть помещен принудительно в психиат­рический стационар или принудительно освидетельствован при наличии у него психического расстройства, при котором имеется опасность для него или окружающих, его неспособность самостоя­тельно удовлетворять основные жизненные потребности либо ос­тавление его без психиатрической помощи приведет к существен­ному вреду для его здоровья (ст. 309 ГПК).

С заявлением в суд обращается прокурор по месту нахожде­ния стационара, в который помещен гражданин. К заявлению при­лагается мотивированное заключение комиссии врачей-пси­хиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатриче­ском стационаре. Заявление рассматривается судьей в течение пя­ти дней со дня возбуждения дела, дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара и пред­ставителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализа­ции гражданина (ст. 312 ГПК).

Акты гражданского состояния связаны с личными и имуще­ственными правами граждан. Во-первых, эти дела возбуждаются тогда, когда органы записи актов гражданского состояния отказа­лись внести исправления в произведенную запись. Во-вторых, за­явление подается в суд по месту жительства заявителя. В-третьих, в заявлении указывается, в чем заключается неправильность запи­си, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении записи. В-четвертых, решение суда, которым установлена неправильность записи, служит основанием для исправления такой записи органами записи актов гражданско­го состояния (ст. 318 ГПК).

109

При изучении рассмотрения жалоб на нотариальные дейст­вия или на отказ в их совершении ст. 321 ГПК необходимо обра­тить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, заинте­ресованное лицо подает рассматриваемую жалобу в суд по месту нахождения органа, совершившего нотариальное действие или от­казавшее в его совершении. Во-вторых, жалоба подается в суд в десятидневный срок со дня, когда заявителю стало известно о со­вершенном нотариальном действии или об отказе в его соверше­нии. В-третьих, жалоба рассматривается судом с участием заяви­теля, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении. В-четвертых, решение суда, удовлетворившее жалобу заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает вы­полнить такое действие.