Нормы и институты банковского права

1.3. Нормы и институты банковского права. ИСТОЧНИКИ БАНКОВСКОГО ПРАВА

Полный перечень вопросов, необходимых изучить в данной теме, содержится в программе курса, однако студентам следует обратить особое внимание на понимание следующих положений.

Источники банковского права – формы выражения норм, принципов и положений, касающихся отрасли банковского права.

Основными источниками банковского законодательства являются: положения Конституции РФ, Гражданский Кодекс РФ (гл. 4, 7, 23, гл. 34, 42, 44-46), Бюджетный Кодекс, Налоговый Кодекс, Уголовный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях; Федеральные законы: «О банках и банковской деятельности», «О центральном банке РФ», «О защите прав конкуренции», «О банкротстве коммерческих организаций», «О финансовой аренде (лизинге)», «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.;  подзаконные акты: указы Президента, постановления Правительства, приказы Центробанка; суд практика.

Конституция РФ содержит ряд важных для банковского права норм. Во-первых, она устанавливает, что правовое регулирование банковской деятельности должно осуществляться только федеральными законами, принятыми федеральными органами государственной власти. Регулирование банковской деятельности на уровне субъектов Федерации не допускается, поскольку согласно ст. 71 Конституции, установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, находятся в исключительном ведении РФ.

Во-вторых, Конституция РФ содержит нормы, регулирующие денежно-кредитную систему РФ в целом. Она устанавливает, что денежной единицей в РФ является рубль; введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ, при этом Конституция закрепляет принцип независимости Центрального банка РФ от других органов государственной власти при осуществлении им своей основной функции – защите и обеспечении устойчивости рубля.

Статья 103 Конституции РФ устанавливает основы назначения на должность и освобождения от должности Председателя Центрального банка РФ.

В-третьих, на конституционных нормах осговывается право граждан на предпринимательскую деятельность, в том числе путем предоставления банковских услуг. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Основную массу подзаконных нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, принимает Центральный банк РФ, который имеет право осуществлять нормотворческую деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, и издавать указания, положения и инструкции ЦБ РФ. Нормативные акты Банка России:

Рекомендуемые материалы

- обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц;

- не могут противоречить федеральным законам;

- вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России («Вестнике Банка России»), за исключением случаев, установленных Советом директоров;

- не имеют обратной силы;

- должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

К наиболее значимым нормативным актам Банка России следует отнести  Положение ЦБ РФ от 12 апреля 2001 г. № 2-П «О безналичных расчетах в РФ», Инструкцию ЦБ РФ от 23 марта 1999 г. № 79-И «О специальных счетах нерезидентов типа «С», Инструкцию ЦБ РФ от № 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности», Положение ЦБ РФ от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ», Инструкцию ЦБ РФ от 17 сентября 1996 г. № 8 «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории РФ» и другие.

Специфика источников банковского права в следующем:

- многие сферы банковской деятельности урегулированы в большей степени нормативными актами ЦБ РФ, нежели законами;

- применяются законы из разных отраслей права;

- банковское законодательство находится в стадии формирования и нуждается в систематизации.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под банковским правом и банковским законодательством?

2. Является ли банковское право отдельной самостоятельной отраслью российского права?

3. Что такое норма банковского права?

4. Что такое институт банковского права?

5. Что понимается под источником банковского права?

6. Какие виды источников вы знаете?

10 Визуализация данных - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

7. Как распределяются источники по убывающей юридической силе?

8. Что понимается под принципами банковского права?

9.  Какие принципы вы знаете?

10. Что понимается под обычаем делового оборота как источником  банковского права?

11. Какие примеры обычаев в банковской сфере вы можете привести?

12. В каком периодическом издании публикуются  акты, издаваемые Центробанком  РФ (Банком России)?