Право собственности на землю, характер и изменения правоотношений в сельском хозяйстве
Тема 7. Право собственности на землю, характер и изменения правоотношений в сельском хозяйстве.
план
1. Значение Земельного Кодекса Украины.
2. Состав земель, пользование, владение и распоряжение землей.
3. Передача земельных участков в собственность
1. Значение Земельного Кодекса Украины.
13 марта 1992 года Верховный Совет Украины принял Земельный кодекс. В ныне действующий Земельный Кодекс внесено ряд изменений и дополнений. Предполагается совершенствование Земельного Кодекса и в дальнейшем. В особенности это касается приведения его содержания в соответствии с новой Конституции Украины, которая создала конституционные предпосылки для качественного улучшения законодательства Украины, в том числе и земельного.
Ст. 13, 14, 142 Конституции закрепят основные, ключевые положения определяющие право собственности на землю.
Земельный кодекс выполняет задачи – регулирования земельных отношений для создания условий для равноправного развития всех форм собственности на землю и хозяйствования
Рекомендуемые материалы
Земельный кодекс определяет, что горные, лесные и водные отношения, отношения о использованию и охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха, регулируются специальным законодательством.
2 Состав земель, пользование, владение и распоряжение землей.
Центральное место в правовом регулировании сельскохозяйственного производства занимают отношения связанные с землей.
В соответствии с целевым назначением все земли Украины подразделяются на:
1) Земли сельскохозяйственного назначения.
2) Земли населенных пунктов (городов, поселков).
3) Земли промышленности, транспорта, связи обороны и иного назначения.
4) Земли природоохранного, оздоровительного, рекрационного и историко-культурного назначения.
5) Земли местного фонда.
6) Земли водного фонда.
7) Земли запаса.
Отношения земель к определенным категориям производится в соответствии с их целевым назначением.
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в случае изменения целевого назначения этих земель.
Мы уже ранее определяли и говорили, что собственность на землю в Украине имеет следующие формы:
- государственную;
- коллективную;
- частную;
Все формы собственности равноправны. Распоряжаются землей Советы Народных депутатов. Они могут в пределах своей компетенции передавать земли в собственность или предоставлять в пользование, изымают их.
Свои полномочия Советы народных депутатов могут передавать соответственно органам государственной исполнительной власти.
В государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель переданных в коллективную и частную собственность.
Субъектами права государственной собственности на землю выступают:
· Верховный совет Украины – на земли общегосударственной собственности Украины.
· Верховный совет республики Крым – на земли в пределах территории республики, за исключением земли общегосударственной собственности.
· областные , районные, городские, поселковые. Советы народных депутатов – на землю в пределах их территории, за исключением земель находящихся в общегосударственной собственности.
Земли, находящиеся в государственной собственности могут передаваться в коллективную, частную собственность и предоставлять в пользование, в том числе в аренду.
Не могут передаваться в коллективную и частную собственность :
-земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, сенокосы, пастбища, парки, скверы, кладбища, места утилизации отходов)
-земли горнодобывающей промышленности, единой энергетической и космической системы, транспорта, связи, обороны.
- земли природоохранного оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- земли лесного фонда, за исключением небольших ( 5 гектар) участков леса, входящих в состав сельскохозяйственных предприятий, крестьянских, фермерских хозяйств.
- земли водного фонда, за исключением небольших (до 3 гектар) участков водоемов и болот, входящих в состав угодий сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств.
- земли сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений , учебных заведений и их опытных хозяйств, хозяйств по выращиванию хмеля, племенных конзаводов, эфиромасленичных лекарственных растений, фруктов и винограда.
Ранее мы уже говорили , что земли могут принадлежать граждан на праве коллективной и частной собственности.
Субъектами права коллективной собственности на землю являются КСП, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие общества, сельскохозяйственные акционерные общества. Распоряжение земельным участком, находящимся в коллективной собственности граждан, осуществляется по решению общего собрания коллектива собственников.
Земли в коллективную собственность передаются бесплатно.
Земельные участки общего пользования разделу не подлежат.
Каждый член КСП и т.д. в случае выхода из него имеет право получить свою долю земли в натуре ( на месте).
Право на землю может быть передано в наследство в порядке и на условиях предусмотренным гражданским законодательством.
В случае продажи собственником своей земельной доли преимущественное право на ее куплю имеют собственники.
Земли общего пользования (полезащитные полосы, дороги) КСП, и других, которые ликвидируются или обанкротились, передаются в ведение соответственно местных советов народных депутатов.
Сельские и поселковые Советы по согласию создают резервный фонд до 15% площади всех сельскохозяйственных угодий.
Резервный фонд земель находит в государственной собственности и предназначает для дальнейшего перераспределения и использования по целевому назначению.
Все граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для:
1) ведение крестьянского и фермерского хозяйства;
2) ведение личного подсобного хозяйства;
3) строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок);
4) садоводства;
5) дачного и гаражного строительства;
Граждане приобретают право собственности на земельные участки в случае:
- получение их в наследство;
- получение доли земли в общем имуществе супругов;
- купле продажа, дарение и обмена;
Передача земельного участка в собственность граждан производится местным Советом народных депутатов за плату или бесплатно.
Бесплатно;
- ведение крестьянского и фермерского хозяйства;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- строительство и обслуживание дома ;
- садоводства, дачного и гаражного строительства.
За плату: - для ведения фермерского хозяйства земельные участки которые превышают среднюю земельную долю.
Средняя земельная доля исчисляется постановлением Совета народных депутатов(учитываются сельскохозяйственные угодья (пашня), которые пользуются предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах территории данного совета, кроме тех земель, которые не подлежат приватизации). Общий размер исчисленной площади делиться на количество лиц, работающих в сельском хозяйстве и проживающих в сельской местности.(количество земли : количество жителей = средняя земельная доля).
Размер средней земельной доли может пересматриваться в зависимости от демографических условий.
Земельный участок предоставленный гражданам может быть объектом залога лишь по обязательству с участием кредитного учреждения.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются.
Пользование землей
Пользование землей может быть постоянным или временным.
Постоянное пользование - это пользование без заранее установленного срока.
Временное пользование – краткосрочное (до 3 лет), и долгосрочное (от 3 до 5 лет).
В случае необходимости эти сроки могут быть продлены на срок не превышающий одного срока соответственно краткосрочного или долгосрочного.
Аренда
Арендодателем земли является Совет народных депутатов и собственники земли. Земля может предоставляться в аренду в краткосрочное пользование – до 3 лет и долгосрочное до 50 лет.
Срок, оплата определяются пот соглашению сторон.
Арендатор имеет преимущественное право на продление договора и купли продажи, кроме случаев, когда аренда совершена предпринимателем иностранцем.
Если земля временно не используется (в коллективной собственности) – 5 лет аренды.
Граждане имеющие земельные участки в собственности могут предоставлять аренду дот 3 лет. Нетрудоспособные, служба в армии, учеба – до 5 лет. При наследовании несовершеннолетним – до достижения 18 лет.
Компетенция сельских и поселковых районов, городов весьма обширна:
- регистрация права собственности , права пользования и договоров;
- изъятие (выкуп) земель;
- взимание платы за землю;
- согласование проектов землеустройства:
- осуществление государственного контроля за использованием;
- содействие создания экологически чистой среды;
- выдача заключений о предоставлении или изъятии земельных участков;
- разрешение земельных споров;
- согласование жилых, производственных строительств.
Государственный земельный кадастр включает:
- данные регистрации права собственности , права пользования и договоров аренды.
- количество и качество земель, экономическая оценка земель (карты, схемы, графики, цифровые, текстовые и другие материалы).
Отчетные данные о количестве земель составляют ежегодно, о качестве земель – 1 раз в 5 лет.
Земельный Кодекс определяет подробно компетенцию сельских, поселковых, городских и областных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Обеспечивают мониторинг земель ряд министерств ( Министерство природы, Украинская академия аграрных наук, национальное космическое агентство и другие заинтересованные министерства и ведомства).
По результатам оценки состояние земельного фонда составляются прогнозы и рекомендации пот предотвращению и ликвидации последствий негативных процессов.
Учет количества земли по собственникам земли и землепользователям , по качеству земли, экономическая оценка сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов, лесного фонда , водного фонда осуществляется путем ведения государственного земельного кадастра.(фр. – cadastre) – в античном мире – список лиц, подлежавших поголовному обложению налогом; - опись, оценка объектов, подлежащих налоговому обложению.
Кабинет Министров Украины – 12.01.93 г. №15 утвердил положение « О порядке ведения государственного земельного кадастра» ( см СП №3-93).
Государственный земельный кадастр предназначен для обеспечения Совета народных депутатов, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан достоверными и необходимыми сведениями о природном, хозяйственном положении и правовом режиме земель в целях рационального использования и охраны земель, регулирования земельных отношений, обоснования размеров платы за землю.
Положение о мониторинге земель утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 20.08.93 г. №661 (СП №1-94 г.).
Мониторинг земель система наблюдения за состоянием земельного фонда, в том числе земель расположенных в зонах радиоактивного загрязнения в целях своевременного выявления его изменения, их оценки, предотвращения и ликвидации последствий негативных процессов.
Объектом мониторинга земель является весь земельный фонд независимо от форм собственности на землю.
В зависимости от охваченных территорий осуществляется следующий мониторинг земель:
- глобальный (охватывает всю территорию Украины);
Бесплатная лекция: "5. Конфликты и пути их разрешения" также доступна.
- региональный (на территориях характеризующихся единством физико-географических условий).
- локальный (на территории отдельных земельных участков);
Мониторинг земель состоит из систематических наблюдений за состоянием земель ( съемки, обследования) выявление изменений, оценки состояния использования угодий, полей, участков, процессов, связанных с изменением плодородия почв (засоление, заболоченность, ветровая эрозия, ухудшение структуры почвы, состояние береговых линий рек, заливов, процессов связанных с оврагами, оползнями и землетрясениями).
Состояние земельного фонда оценивается путем анализа ряда последовательных наблюдений и сравнений полученных показателей.
3. Передача земельных участков в собственность
Передача земельных участков в коллективную, частную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.(ст. 17 Земельного Кодекса).