Курсовая работа: Понятие и признаки административной ответственности

Содержание

Введение

В современных условиях начала 21 века административное право как совокупность правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества, приобретает всё большее значение.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что административная ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер. Административная ответственность является сложной и многогранной категорией административного права, которая требует углубленного изучения и исследования по ряду причин.

Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Уяснение юридической природы административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административно-правового принуждения является важнейшей задачей административного права, административно-правовой науки и юридической практики.

Во-вторых, правовые нормы, устанавливающие меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права, именуемую институтом административной ответственности. Познание института административной ответственности в равной мере необходимо при осуществлении государственного контроля (надзора) в различных сферах.

В-третьих, законодательство об административных правонарушениях претерпело конструктивные изменения в связи с принятием и вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кодекс провел разделение федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях, признал в качестве субъектов института административной ответственности юридических лиц, закрепил ряд правовых принципов, презумпций и дефиниций, призванных обеспечить единообразие правоприменения по делам об административных правонарушениях. Принятие КоАП РФ оказало огромное влияние на понятие административной ответственности, её признаков и принципов.

Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Степень научной разработанности темы. В российской науке административного права на сегодняшний день сформировались и развиваются определенные взгляды на роль, содержание, признаки административной ответственности. Современный период знаменателен трудами по административной, ответственности А. Б. Агапова, К. С. Вельского, И. И. Веремеенко; В. А. Власова, Т. В. Ворошиловой, В. В. Денисенко, A. C. Дугенца, М. A. Калининой, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Г. А. Кузьмичевой, Б. М. Лазарева, М. Я. Масленникова, Н. П. Мышляева; М. И. Никулина, С. А. Попова; Ю. П. Соловья, Ю. Н. Старилова, А. И. Стахова, M. С. Студеникиной, В. Г. Татаряна, Ю. А. Тихомирова, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова, С. М. Якубы и ряда других ученых.

Глава 1 Определение понятия «административная ответственность» в доктрине административного права Российской Федерации

1. Понятие и сущность административной ответственности

Как и любая специальная область знаний, правовая сфера оперирует сложными, многогранными и нередко весьма специфическими понятиями, которые выражаются соответствующей терминологией.

Одним из таких специально-юридических терминов, обладающих особым правовым содержанием, является термин «административная ответственность», который, несмотря на многогранность и многоаспектность его сущностного выражения в трудах отечественных юристов, не имеет до сих пор не то что своего легального воплощения, но даже единого подхода среди ученых-административистов к его определению.

Несмотря на огромную роль научных определений в правоведении и в практической жизни, только законодательно закрепленное определение того или иного понятия (ёмкое, краткое и в то же время всеобъемлющее) может придать ему высшую качественную ценность в аспекте его эффективного восприятия людьми и отражения в их правосознании.

В этой связи одним из недостатков понятийного аппарата российского законодательства об административной ответственности, требующим своего устранения, является отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) (далее - КоАП РФ) нормативно закрепленного определения понятия «административная ответственность», что не только обедняет само его содержание, но и лишает стержневой направленности многие содержащиеся в нём нормы[1].

Попытки, так или иначе, сформулировать понятие административной ответственности просматриваются в юридической литературе, начиная с середины прошлого столетия. И в этом вопросе можно с уверенностью обозначить три исторических периода: 1) период до принятия в 1980 году Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях; 2) период после принятия названных Основ, а затем и соответствующих кодексов союзных республик в 1984-1985 гг. и 3) современный период, ознаменовавшийся принятием в декабре 2001 г. и вступлением с 1 июля 2002 г. ныне действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возникает логичный вопрос: почему же законодатель по-прежнему уклоняется от нормативного закрепления дефиниции «административная ответственность»? Видимо, причина этого кроется в недостаточной научной разработанности данного правового феномена и отсутствии единого подхода к определению его содержания, несмотря на обилие научных работ, посвященных исследованию различных особенностей административной ответственности и юридических условий ее реализации.

Следует отметить, что принципами административной ответственности являются: законность и целесообразность ответственности, ответственность за вину, неотвратимость наказания в случае привлечения к ответственности, индивидуализация мер ответственности, и наконец, гуманизм и гласность.

Понятие административной ответственности, заключая в себе элементы более широкого понятия – юридической ответственности, сохраняет в себе все признаки последней, т. е.: а) представляет собой вид государственного принуждения; б) выражает состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия личного или имущественного характера; в) наступает в результате применения к правонарушителям санкций правовых норм; г) воплощается в процессуальной форме.

Заключение

На современном этапе развития науки отечественного административного права сложилось достаточно обширное количество подходов к рассмотрению понятия «административная ответственность», однако единой трактовки в доктрине вышеуказанный термин пока не получил, что обусловлено также рядом факторов.

Соответственно, предметом курсового исследования являлась непосредственно такая категория, как «административная ответственность», в процессе изучения которой был приведён ряд существующих в доктрине административного права точек зрения, подходов к рассмотрению указанного понятия с целью вычленения сущностных признаков такой категории, позволяющих дать должное её определение.

В первую очередь, необходимо указать, что административная ответственность является одним из видов ответственности юридической, но в то же время административная ответственность наделена специфическими признаками, отличающими этот вид юридической ответственности от уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной и иной ответственности.

Одной из таких отличительных черт является система административных наказаний, обладающая обширным спектром видов. Кроме того, указанный специфический признак не является единственным, отличающим административную ответственность от других видов юридической ответственности. К таковым можно отнести также и достаточно обширное число субъектов, наделенных правом рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Таким образом, были выделены две основополагающие характерные черты административной ответственности, с помощью которых указанный вид можно отличить от иных видов юридической ответственности. Следует также обратить внимание на то, что административная ответственность, в свою очередь, рассматривается через призму института государственного принуждения.

Проведя комплексный анализ представленных в доктрине подходов к рассмотрению понятий юридической ответственности, административной ответственности как одного из видов первой, следует указать, что каждая из предложенных концепций предлагает свой набор фундаментальных признаков указанных категорий. Кроме того, необходимо отметить, что легальное определение изучаемых понятий также отсутствует.

Далее необходимо указать, что административная ответственность, опять же, как вид юридической ответственности, представляется категорией комплексной, наделенной рядом признаков, к коим относятся и материально-правовые, и процессуальные аспекты.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. - Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 32 – Ст. 636.

Книги

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 3-е изд., перераб. и дополн. М., 2017. – 345 с.
2. Бахрах Д.Н Административное право. России: Учебник, для вузов. М.: Норма, 2010. – 64 с.
3. Дугенец A.C. Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности. М.: Статут, 2015. – 154 с.
4. Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность М.: Статут, 2019. – 31 с.
5. Николаева Л.А. Административная ответственность как охранительное правоотношение // В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманеева. М.: ВолтерсКлувер, 2016. – 264 с.
6. Росинский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. М.: Центр ЮрИнфор, 2014. – 96 c.
7. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2011. . – 54 с.

Авторефераты диссертаций

1. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис.… докт. юрид. наук. Москва, 2014. – 27 с.
2. Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Автореф. дис.… докт. юрид. наук. Ростов н/Д., 2016. . – 26 с.

Статьи

1. Агеев А.А. Определение понятия «Административная ответственность» в доктрине административного права // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2015. – №4. – С.41.
2. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 2019. – № 12. – С.26.
3. Гюлумян В.Г. Административная ответственность в ретроспективе и перспективе // Lex Russica. 2017. – №7 (128). – С.17.