ВКР: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Содержание

Введение.................................................................................................... 4
Глава 1. Криминологическая характеристика молодежного экстремизма в России.......................................................................................................................... 10

1. Экстремизм как идеология терроризма......................................... 15
2. Состояние, структура, динамика молодежного экстремизма и терроризма в России 24

Глава 2. Детерминанты экстремизма и терроризма в молодежной среде… 31

1. Проблемы экстремизма и современного терроризма в сфере международных отношений.............................................................................. 34
2. Проблемы экстремизма и современного терроризма в сфере социально-экономических отношений................................................................................ 38
3. Проблемы экстремизма и современного терроризма в сфере нравственности современной молодежи.......................................................... 43
4. СМИ и Интернет – проблемы пропаганды идей экстремизма и терроризма….................................................................................................... 52

Глава 3. Приоритетные направления противодействия молодежному экстремизму и идеологии терроризма............................................................. 58

1. В сфере формирования правовой базы противодействия экстремизму и терроризму........................................................................................................ 58
2. Органы исполнительной власти России в системе мер противодействия экстремизму и терроризму.................................................. 61
3. Правоохранительные органы в системе мер противодействия экстремизму и терроризму...................................................................................................... 68
4. Международное сотрудничество по вопросам противодействия международному терроризму........................................................................... 73

Заключение............................................................................................... 78
Список использованных источников и литературы................................ 82
Приложение 1........................................................................................... 93
Приложение 2........................................................................................... 94
Приложение 3........................................................................................... 95

Введение

Экстремизм и терроризм в любых формах своих проявлений превратились в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI век.
Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы их реализация и т.д. Поэтому проблема противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации – это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне.
Молодежь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями.
Такое определение молодежи представлено в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года¹, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р (далее
– Основы молодежной политики РФ). В данном документе также указано, что эта социально-демографическая группа состоит из лиц возрастом от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники).

Тем же документом определены приоритеты Российской Федерации в области молодежной политики: законодатель счел необходимым укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Согласно Основам
¹ Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» / СПС Консультант плюс

молодежной политики РФ, молодежь в России стала активнее демонстрировать желание развивать гражданское общество, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.
Общественная опасность террористического акта заключается в том, что к нему невозможно подготовиться заранее, поэтому гражданам следует всегда быть настороже.
Актуальность работы состоит в следующем. Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно молодое поколение является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения – вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи. Между тем, в современной России данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение.
Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Неокрепшие молодые умы зачастую даже не задумываются о том, что, участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, по сути, уничтожают свое будущее.
Безусловно, проводить своевременную профилактику экстремизма и терроризма среди молодежи намного целесообразнее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Именно поэтому очень важно определить детерминанты развития экстремизма и терроризма в молодежной среде с целью наиболее эффективного противодействия данным негативным явлениям.

Российское законодательство, как и международное, ориентировано на охрану прав личности, обеспечение стабильности государственных структур. В настоящее время в России имеется ряд нормативно-правовых актов, содержащих нормы, обеспечивающие борьбу с распространением экстремизма и терроризма.
Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы: «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», Концепция «О противодействии терроризму в Российской Федерации».
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в следующем. Автором проведено комплексное исследование крупной социально-правовой проблемы, сформулированы научные выводы и конкретные практические предложения. При написании работы изучены состояние, структура, динамика и основные тенденции молодежного экстремизма, перспективы предупреждения соответствующих преступлений и правонарушений в Российской Федерации с учетом действующих международных норм и стандартов, внесены конкретные предложения, направленные на оптимизацию системы норм в данной сфере и практики их применения. Отдельные положения диссертации также могут быть использованы в правотворческой деятельности государственных органов в части подготовки изменений и дополнений в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», Уголовный кодекс Российской Федерации, а также при разработке новых законодательных актов в сфере молодежной политики; в целях совершенствования правоприменительной практики по реализации положений федерального и международного законодательства; при подготовке криминологических

исследований и разработке практических мер предупреждения молодежного экстремизма; в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Криминология» и «Уголовное право»; для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих противодействие экстремизму.
Объектом исследования является экстремизм и терроризм в молодежной среде как явления общественно-политической жизни в России, которые при этом обладают своими особенностями, криминологическими характеристиками. Предметом настоящего исследования являются криминологические характеристики молодежного экстремизма и терроризма в современной России, детерминанты и тенденции его развития; условия и процессы становления и функционирования механизма противодействия молодежному экстремизму в Российской Федерации.
Распространение этого вида экстремизма в Российской Федерации является острой проблемой. Специальный анализ проблемы показывает, что экстремизм в России «молодеет». Экстремистские проявления становятся более профессиональными. Растет влияние в обществе молодежных экстремистских группировок и неформальных радикальных организаций, учащаются случаи совершения противоправных деяний членами таких организаций.
Основной целью работы является решение ряда криминологических и организационных проблем теоретического и прикладного характера с последующим определением приоритетных направлений профилактики и противодействия молодежному экстремизму.
При проведении исследования автором поставлен ряд задач: определить основные криминологически значимые признаки личности экстремиста; определить и исследовать основные особенности личности молодых людей, из- за которых молодежь оказывается втянута в экстремистскую деятельность; установить возможные пробелы в воспитании подрастающего поколения, в том числе культивировании нравственности и патриотизма; исследовать правовую базу и практическое применение государственной молодежной политики в

России; определить наличие взаимосвязи между экстремизмом и идеологией терроризма; исследовать состояние, структуру, динамику молодежного экстремизма и терроризма в России; определить социально-экономические факторы, влияющие на уровень жизни и воспитание молодежи; выработать меры профилактики экстремизма и ксенофобии среди молодежи; определить проблемы в сфере борьбы с проявлениями международного терроризма и представить идеи о возможных путях их решения; определить роль информационных технологий при осуществления своей деятельности экстремистскими и террористическими организациями; обозначить основные проблемы и разработать пути их решения.
Решение поставленных задач осуществлялось комплексом методов научного познания. Универсальным методом любого научного исследования является диалектика, предъявляющая к процессу изучения правовых явлений требования объективности, всесторонности, комплексности и конкретности истины. Также был применен системный подход, позволяющий рассмотреть молодежную преступность в экстремистской и террористической сфере как систему взаимосвязанных объективных и субъективных признаков. Основными частно-научными методами, использованными в работе, являются сравнительно-правовой метод, дающий возможность рассматривать современное состояние соответствующих правовых норм в истории отечественного уголовного права; и догматический метод, предполагающий толкование основных понятий и институтов уголовного права. При исследовании детерминант экстремизма и терроризма в молодежной среде применен исторический метод.
Степень разработанности темы. Изучению исследуемой темы и смежных с ней посвящено множество учебников, учебных пособий и научных статей. Можно выделить таких правоведов, как Смагин С.В., Мазуров В.А., Володина Н.В., Мельников В.Ю., Ситникова М.П., Шелудякова Т.В. и др.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические сведения о состоянии молодежного экстремизма в Российской Федерации за последние

пять лет, статистические сведения демографического и социального содержания. В рамках исследования проведено 2 опроса граждан: представителей государственно-властных структур, студентов и учащихся, с целью выяснения и систематизирования мнения людей о причинах молодежного экстремизма, степени его поддержки в обществе, понимания, насколько часто люди сталкиваются с подобными явлениями в быту, а также об уровне патриотического воспитания и гуманитарного образования современной молодежи.
Кроме того, автором изучены материалы 17 уголовных дел, рассмотренных судами г. Москвы, содержащих квалификацию преступлений и правонарушений, связанных с экстремизмом. Изучены аналитические материалы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, правозащитных организаций и социологических исследовательских центров о состоянии экстремизма и терроризма в России и мерах по профилактике их проявлений, борьбе с ними.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Первая глава подразделена на два параграфа, вторая и третья главы – на четыре параграфа каждая. Имеется 3 приложения.