Разграничение полномочий между государственными органами власти и органами местного самоуправления (на примере Кольского рай-она Мурманской области)

Объектом исследования является деятельность органов местного са-моуправления Кольского района, а также органов государственной власти Мурманской области в сфере управления земельными ресурсами в муни-ципальном образовании Кольский район.
В качестве предмета исследования выступают действующие системы разграничения полномочий по распоряжению земельными участками между органами государственной власти субъекта РФ и местными админи-страциями в условиях Арктической Зоны РФ.
Цель работы заключается в разработке рекомендаций, направленных на совершенствование действующей системы разграничения полномочий в сфере управления земельными ресурсами на территории муниципального образования с учетом специфики принадлежности к Арктической Зоне РФ.
Указанной целью обусловлена необходимость решения следующих задач исследования:
- рассмотреть теоретические основы разграничения полномочий между государственными органами власти и органами местного само-управления в современных условиях;
- провести анализ действующей системы разграничения полномочий между администрацией Кольского района и Министерством имуществен-ных отношений Мурманской области по распоряжению земельными участками на территории городских и сельских поселений Кольского рай-она;
- выявить основные проблемы и негативные факторы, препятствую-щие эффективному управлению земельными ресурсами в муниципальном образовании Кольский район;
- разработать комплекс рекомендаций, направленных на совершен-ствование действующей системы разграничения полномочий, а также на повышение эффективности и результативности управления земельными ре-сурсами и муниципальным имуществом в Кольском районе Мурманской области, включающий разработку проекта муниципальной программы.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕ-НИЕ………………………………………………………………………..4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИ-ЯХ……..8
1.1. Основные принципы организации и особенности функционирования
местного самоуправления в Российской Федера-ции…………………………...8
1.2. Модели разграничения полномочий между государственными и
муниципальными органами власти в современных условиях: российский
и зарубежный опыт………………………………………………………………14
1.3. Нормативно-правовые основы и проблемные аспекты разграничения
полномочий с учетом специфики принадлежности территории к
Арктической Зоне РФ…………………………………………………………...19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО РАЗГРАНИЧЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ (НА ПРИМЕРЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
МУРМАНСКОЙ ОБЛА-СТИ)…………………………………………………...29
2.1. Характеристика функционирования системы местного
самоуправления в муниципальном образовании Кольский район
Мурманской обла-сти…………………………………………………………….29
2.2. Оценка текущего распределения функций и полномочий в сфере
управления земельными ресурса-ми…………………………………………….36
2.3. Анализ эффективности управления земельными ресурсами с учетом
действующего разграничения полномочий и специфики принадлежности
муниципалитета к Арктической Зоне РФ………………………………………47
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В МО КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛА-СТИ……54

3.1. Основные направления повышения эффективности управления
земельными ресурсами в муниципальном образовании Кольский рай-он…....54
3.2. Рекомендации по совершенствованию системы разграничения
полномочий в сфере управления земельными ресурсами и оценка
эффективности их реализа-ции………………………..………………….….….61
ЗАКЛЮЧЕ-НИЕ……………………………………………………………….…72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИ-КОВ………...……………….....76
ПРИЛОЖЕ-НИЯ………………………………………………………………….82