НОВЫЙ636336104606690148 (Аудит эффективности расходования бюджетных средств на примере ДВРПСО МЧС России), страница 12

Разработка научнометодических рекомендаций по контролю использования государственныхфинансовых средств на их реализацию, так как имеющийся контрольнометодический инструментарий не в полной мере ориентирован на отслеживаниеи оценку таких сложных финансовых и социально-экономических процессов,какими являются национально-ориентированные программы (проекты).2.

Нормативно-правовое определениецелей, функции и задач контрольных органов, осуществляющих контрольноаудиторские функции при реализации национальных проектов, а также формвзаимодействия этих органов с парламентом, Правительством, органамиуправления субъектов РФ. 3. Встраивание механизмов разработки,утверждения и реализации проектов в бюджетный и контрольно-ревизионный 1057процесс, реализуемый соответствующими органами.4. Обеспечение максимальной прозрачности и гласностив отношении расхода госресурсов и мер, реализуемых в рамках национальныхпроектов. 5.

10 Четкое разделение полномочий лиц, занимающих должностныепосты, которым выделяется финансирование (я считаю, что обязанности каждогосотрудника, должны быть строго разделены, каждый работник должен отвечатьза определенное направление деятельности организации)6. Создание системы контроля, которая включает в себя такиеаналитические инструменты как показатели: анализ сроков, анализ затрат, анализвоздействий программных мероприятий.На самом предприятии нужно принять следующие меры:1.

Создать специальный отдел, который будет заниматься тольковнутренними проверками и контролем расходования бюджетныхсредств, так как, на данный момент вся ответственность по данномувопросу лежит на главном бухгалтере;2. Проведение ежегодных стажировок, профессиональное обучение, курсыработающего персонала;3. Проверка знаний, квалификации сотрудников, занимающихответственные должности;4. Необходимо создать определенные инструкции свойственны даннойструктурной организации, которыми в своей работе будутруководствоваться пользователи информации;5. Предоставление отчета о работе финансового отдела каждый день вустной форме, три раза в неделю в письменной форме со всемиосновными показателями начальнику структурного отделения;В данном разделе я предложил меры по усовершенствованию аудитаэффективности расходования бюджетных средств на примере «ДВРПСО МЧСРоссии» Во второй главе были рассмотрены основные проверки проводимые в58структурном подразделении, этапы, виды, количество проверок, выявленныепроблемы и на основании данной информации я предложил 4 на мой взглядпервостепенные мероприятия, если учесть, которые аудит эффективностирасходования бюджетных средств выйдет на новый уровень функционирования вРФ.Я считаю аудит эффективности расходования бюджетных средств крайненеобходим, но для проведения таких проверок на предприятии должнапредшествовать огромная проделанная работа по организации всего процессауправления и надзора финансовыми и материальными ресурсами выявленнымигосударствами.

Также, рассмотрев научные статьи, журналы, работы многихавторов, все приходят к единому заключению, о том, что в нормативно-правовойбазе отсутствует такой вид проверки как аудит эффективности, нет системности иэто самая главная проблема, требующая неотлагательного решения.В результате анализа предприятия, прохождения практики я выявилосновные проблемы предприятия, которые представил в таблице ниже, такжевынес мероприятия по решению данных проблем:Таблица No6 – Анализ основных проблем и пути решенияВиддеятельности,приоритетрешенияСодержание проблемного вопроса, пути решенияМатериальнотехническоенаправление1. Сокращение штатной численности работников МТО.При проведении организационно-штатных мероприятий в 2014 годусокращены две штатные единицы заведующих складами службы МТО.

Врезультате на четыре, имеющихся в ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», складаслужбы МТО (материальный, продовольственный, вещевой, горючесмазочных материалов) по штатному расписанию приходится 2 заведующихскладами. Двойное увеличение функциональных задач заведующихскладами, негативно сказывается на качестве организации складского учетаи хранении товарно-материальных ценностей.Предложение:Ходатайствовать о введении в штатное расписание службы МТО ФГКУ«ДВРПСО МЧС России» дополнительно две штатные единицы заведующих складами службы МТО.1.

Продовольственное обеспечение горячим питанием и продуктами вотряде и его филиалах организовано, но проблемным вопросом в этойобласти явилось недостаточное финансирование статьей расходов (израсчета среднестатистической стоимости одной сутодачи по МЧС России350 рублей, в то время, как стоимость одной сутодачи по Сахалинскому59ПСО для Курильского и Ю-Курильского ПСП составляет 1460 рублей, поМагаданскому ПСО - 770 рублей, по Камчатскому и Якутскому ПСОсвыше 500 рублей).

Большая часть подразделений отряда находится вотдалённых районах Дальнего Востока, в том числе и в районах крайнегосевера, всвязи с чем обеспечение продовольствием и горячим питанием порасчетным ценам не предоставляется возможным.Предложение:Увеличение финансирования, исходя из реальных цен, действующих врегионах.2. Недостаточная обеспеченность спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧСРоссии» и его филиалов вещевым имуществом.

Поставки вещевогоимущества не учитывают необходимой потребности в ней региональногопоисково-спасательного отряда, в частности, по таким видам СИЗ как:обувь зимняя, комплект спасателя, костюм утепленный из мембраннойткани, термо белье, спальные мешки, рюкзаки, каски спасателя,альпинистское снаряжение и т.д. Обеспеченность СИЗ, по состоянию на01.04.2016 года, составляет 15% от общей потребности всего отряда. Втечение последних 3 лет централизованные поставки и финансированиепрактически отсутствовали. На вновь создаваемые ПСП в районах крайнегосевера, СИЗ отсутствуют и доп.

финансирование на их приобретение невыделяется. За 2015-2016 годы создано 5 новых ПСП, но дополнительногообеспечения СИЗ и финансирования не выделялось.Предложение:Обеспечить поставки необходимого вещевого имущества в ФГКУ«ДВРПСО МЧС России», истребовать от довольствующего органа(контрактация) финансирование на закупку СИЗ для спасателей в стороннихорганизациях. Изменить объёмы поставки, в связи с образованием новыхПСП.3.

По коммунальному обеспечению проблемным вопросом сталокрайне низкое бюджетное финансирование по статьям расходов на оплатукоммунальных услуг, на заключение договоров на текущий и капитальныйремонт зданий и сооружений.К примеру, по коммунальным услугам необходимая (расчетнозаявленная) потребность на 2016 года составила 15197,08 тыс.руб., согласнораспределению ЛБО от довольствующего органа было распределено 11500,00 тыс.руб, фактически выделено 10162.20, недообеспеченность составляет33%. В то же время стоимость коммунальных услуг по Дальнему Востокувыросла в среднем на 4 %.

Также при расчете на 2016 год потребности вкоммунальных услугах, не учитывалась потребность на вновь формируемыеподразделения, в том числе и формируемые в районах крайнего севера, вкоторых тарифы на коммунальные услуги превышают средние тарифы порегиону в 3-5 раз.Предложение:Истребовать от довольствующего органа ЛБО. Увеличениефинансирования, исходя из реальных тарифов (цен) действующих врегионах, с учётом вновь формируемых подразделений.Проблемные Из девяти филиалов ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» только три60вопросы построительству иразмещениюфилиаловрасположены в зданиях, закрепленных на праве оперативного управления.Однако Владивостокский ПСО не имеет гидросооружения в составе второгоэтапа строительства: ангар с мастерскими для хранения и ремонта катера«С. Тельнов», железобетонный слип, совмещенный со слипом пирс.Остальные филиалы занимают помещения на праве договорабезвозмездного пользования.

Амурский ПСО занимает помещенияплощадью 523 кв. м. в здании ГУ МЧС России по Амурской области;Магаданский ПСО занимает помещения площадью 438,63 кв. м. в зданиипожарной части; Камчатский ПСО занимает помещения в здании ФГБУ«ОТС ФПС» по Камчатскому краю общей площадью 586,6 кв. м.;Хабаровский ПСО занимает помещения площадью 150 кв. м. в зданиипожарной части; Спасск-Дальний ПСП занимает помещения площадью152,2 кв. м.

в здании пожарной части. Эти площади не соответствуетнормам размещения, утвержденных приказом МЧС России от 22.08.1995 г.No 582.Сахалинский и Дальнегорский ПСО размещаются в зданиях 1961 г.постройки с процентом износа от 36% до 57% согласно справки БТИ от2009В 2013 г. в соответствии с ГК No 45 от 24.03.2012 г. были выполненыпроектно-изыскательские работы по объектам « Строительство комплексаобъектов Дальневосточного поисково – спасательного отряда МЧС России сфилиалами по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Сахалинскаяобласть, г. Южно-Сахалинск, Камчатская область, г.

ПетропавловскКамчатский». 60 Однако они исключены из перечня вновь начинаемыхобъектов ФАИП до 2018 г.В настоящее время ДВРПСО не располагает помещениями для храненияММГ. Следствием этого является то, что данное имущество хранится вразных хранилищах, что существенно влияет на оперативностьреагирования и на сохранность имущества. При использовании ПМП вусловиях низких температур возникают сложности с применением иобслуживанием пневмокаркасных модулей.

Отсутствует возможность ихмойки и чистки. Необходимо строительство отдельного здания ангарноготипа.Для подготовки спасателей необходимо:построить наружную стенку скалодрома из объемных конструкций;приобрести и установить макет самолета (фюзеляж)выполнить площадку учебной точки ДТП;закупить и смонтировать тренажерный комплекс для подготовкигазоспасателей.Предложение:Истребование от довольствующего органа материальных средств настроительство объектов инфраструктуры отряда.Как видно в таблице, основной проблемой «ДВРПСО МЧС России» являетсянедостаточное финансирование основной деятельности и потребнойструктурного подразделения, на предприятии ощутима нехватка финансирования,все это отражается на рабочем процессе, а именно нехватка оборудования,нехватка вещевого имущества, формы, низкое бюджетное финансирования по61основным статьям расходов такие как: коммунальные услуги, капитальныйремонт, не смотря, на то, что «МЧС России» выполняет коммерческие услугисвязанные с профессиональной деятельность структурного подразделения иполучает за это оплату, все денежные средства перечисляются на счетказначейства «МЧС России» с последующим рациональным распределением пофилиалам.