НОВЫЙ636336104606690148 (Аудит эффективности расходования бюджетных средств на примере ДВРПСО МЧС России), страница 11

4Далее рассмотрим сроки проведения аудиторских проверок согласнофедеральному закону.Предельные сроки проведения аудиторских проверок определяются исходяиз количества проверяемых внутренних бюджетных процедур и вида аудиторской 450проверки, специфики деятельности объектов аудита, объемов ихфинансирования, но не должны превышать 40 календарных дней.Проведение аудиторской проверки приостанавливается должностнымлицом, утвердившим план, на основании мотивированного обращенияруководителя подразделения (должностного лица) центрального аппарата,территориального органа, организации и учреждения МЧС России, наделенногополномочиями по осуществлению 4 финансового аудита (далее - подразделение(должностное лицо), наделенное полномочиями по осуществлению внутреннегофинансового аудита).Основаниями приостановления проведения аудиторской проверкиявляются:-при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного(бухгалтерского) учета у объекта аудита - на период восстановления объектомаудита документов, необходимых для проведения аудиторской проверки, а такжеприведения объектом аудита в надлежащее состояние документов учета иотчетности;-в случае непредставления объектом аудита документов, материалов иинформации, необходимых для проведения аудиторской проверки, а такжепредставления неполного комплекта таких документов, материалов иинформации, воспрепятствования проведению аудиторской проверки и (или)уклонения от проведения аудиторской проверки - на период устраненияперечисленных обстоятельств.На время приостановления проведения аудиторской проверки течение еесрока прерывается.Субъект внутреннего финансового аудита в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения о приостановлении аудиторской проверки письменноизвещает об этом объект аудита с указанием причин, послуживших основаниемдля принятия такого решения.Проведение аудиторской проверки возобновляется должностным лицом,принявшим решение о приостановлении проведения аудиторской проверки, приполучении информации об устранении причин, послуживших основанием для 451приостановления проведения аудиторской проверки.Субъект внутреннего финансового аудита в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения о возобновлении аудиторской проверки письменно извещаетоб этом объект аудита.Срок проведения аудиторской проверки может продлеваться должностнымлицом, назначившим ее проведение, но не более чем на 20 календарных дней, наосновании мотивированного обращения руководителя аудиторской группы.Основаниями продления срока проведения аудиторской проверки являются:-проведение аудиторской проверки объекта аудита, имеющего большоеколичество получателей средств федерального бюджета, а также проверяемых ианализируемых документов;-получение в ходе проведения аудиторской проверки отправоохранительных, контролирующих органов либо из иных источниковинформации, свидетельствующей о наличии в деятельности объекта аудитанарушений законодательства Российской Федерации и требующейдополнительного изучения;-наличие обстоятельств непреодолимой силы.

4Годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществлениявнутреннего финансового аудита (далее - отчетность) составляется нарастающимитогом с начала текущего года на основе обобщения и анализа результатоввнутреннего финансового аудита и представляется с сопроводительным письмомна бумажных носителях или в виде электронного документа. 4Региональными центрами МЧС России, главными управлениями МЧСРоссии 4 отчетность составляется на основании собственных данных и с учетомданных отчетности, представленной находящимися в их подчинениираспорядителями и получателями средств федерального бюджета, ипредставляется в структурное подразделение центрального аппарата МЧСРоссии, наделенное полномочиями по осуществлению внутреннего финансовогоаудита.Учреждениями и организациями МЧС России центрального подчиненияотчетность составляется на основании собственных данных и с учетом данных 452отчетности, представленной организациями и учреждениями МЧС России, вотношении которых они являются распорядителями средств федеральногобюджета (если таковые имеются), и представляется в структурное подразделениецентрального аппарата МЧС России, наделенное полномочиями поосуществлению внутреннего финансового аудита.Структурным подразделением центрального аппарата МЧС России,наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита,формируется сводная отчетность и представляется на рассмотрение МиниструРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

453 4Глава 3Предложения по совершенствованию аудита эффективности расходованиябюджетных средств «ДВРПСО МЧС России»В своей деятельности 22 учреждение руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и 42 распоряжения президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями 80 Российской Федерации,нормативно- правовыми актами МЧС России, 25 других федеральных органовисполнительной власти, в части, касающейся установленных видов деятельности,а 25 также уставом, утвержденным МЧС России .

Рассмотрев предприятие«ДВРПСО МЧС России» я пришел к выводу, что на предприятии существует рядпроверочных мероприятий, направленных на проверку финансовой деятельностиструктурного подразделения. Это такие проверки как: внутренний финансовыйаудит, проводимый главным бухгалтером на основании приказа командующегоподразделением, ревизия, которые проводятся каждую неделю и отчетпредоставляется главному начальнику и внешние финансовые проверки, которыепроводят уполномоченные органы. Изучая проведенные проверки, в том, числеаудит эффективности расходования бюджетных средств, который такжеприменяется в проверочных мероприятиях, я увидел ряд недостатков данногоинструмента проверки эффективности финансирования связанных с основнымипроблемами выявленными на предприятии.Недостатки аудита эффективности:1.

Нет конкретной правовой базы, нормативно-правовых документов,регламента, проверки осуществляются на основании которые носятрекомендательный характер;2. Сотрудники проверяющих органов не достаточно информированы и54сами пользуются поверхностными знаниями, проводя данного родапроверки;С помощью данной проверки были установлены следующие нарушения:- превышение кассовых расходов над фактическими расходами;-ненадлежащее исполнение бюджета;-неправомерное списание объекта законченного капитальногостроительства ;-искажение статей, строк форм бухгалтерской (бюджетной) отчетности;-нарушение оприходования поступившего имущества;-несоблюдение методологии применения плана счетов бюджетного учета,порядка отражения операций по исполнению бюджета;-приняты бюджетные обязательства сверх утвержденных и доведенныхлимитов бюджетных обязательств;-приняты к бюджетному учету суммы расходов произведенныхподотчетным лицом в отсутствии документов подтверждающих данные расходы;-при отсутствии базы для начисления страховых взносов осуществленапереплата страховых взносов;Выше перечислены основные нарушения, которые были выявлены наданном предприятии выездной проверкой в 2016 году, осуществлялся аудитэффективности расходования бюджетных средств.

Данные проблемы можнобыло выявить проведя обычную внешнюю проверку, так называемыйфинансовый аудит.Аудит эффективности – это вид контроля, который определяетэффективность расходования бюджетных средств. 17 Эффективность расходованиябюджетных средств 17 является существенно важным показателем для государства,55поэтому чтобы достичь существенных результатов нужно разрабатыватьзаконодательные нормы, в которых будут прописаны основные понятия данногомеханизма проверок. Проверка эффективности необходима, но для реализациитакой проверки, должна проводиться предварительная колоссальная работа. Наданный момент у контролирующих органов нет законодательной базы дляпроведения данного аудита, а если есть правовая база, то нельзя качественнопровести аудит по всем направления расходования бюджетных средств.

Исходя извыявленных проблем на предприятии, можно сделать вывод, что все выявленныенарушения в первую очередь связанны с человеческим фактором, причин можетбыть несколько: недостаточная квалификация главного бухгалтера либонесовершенство нормативно-правовых актов регламентирующие деятельностьглавного бухгалтера структурного подразделения «ДВРПСО МЧС России»находящемся на федеральном обеспечении.На данный момент аудиту эффективностиможно дать оценку как «недостаточно реализуемый элемент» формы бюджетногоконтроля расходования выделенных средств. Применение данного инструментаконтроля на данный момент носит фрагментарный характер, не существуетнадлежащей нормативно- правовой по проведению такого рода проверок, они нерегламентируются ни в каких документах, а лишь имеют только инструкции иопределенные этапы проведения, тем самым обуславливается случайность ивыборность проведения аудита эффективности.

Можно сделать вывод, чтоконтроль слабо обеспечен в методическом, организационном и финансовомплане. Решить данную проблему по моему мнению сможет усиление прогнознопроектной стадии финансового контроля.По моему мнению все нарушения которые были выявлены на предприятиисвязанны в первую очередь с недоработками, недостатками в сфере бюджетногофинансирования учреждения и контроля за расходованием выделенных средств.Одна из основных проблем, которая четко прослеживая делая анализпредприятия, это слабость информационно-расчетной базы бюджета, чтопозволяет должностным лицам совершать коррупционные действия в отношениивыделенных денежных средств.56Рассмотрев определение аудита эффективности расходования бюджетныхсредств, выявив проблемы государственного муниципального предприятия«ДВРПСО МЧС России» и беседе с главным бухгалтером можно сделать выводчто:-основное нарушение связано с недофинансированием программ- кратковременность заключенных договоров на финансированиемероприятий программ (3-6 месяцев);-неравномерность финансирования мероприятий программ;-неполное освоение выделенных средств;- 10 включение в финансирование объектов без предоставления проектносметной документации;-слабое информационное обеспечение реализации;- 10 нехватка выделенных средств для нужд;Резюмируя анализ проблем выявленных на предприятии «ДВРПСО МЧСРоссии» можно выделить следующие меры:В первую очередь контролирующим органам необходимо разработатьнормативно-правовую базу, в которой будут четко прописаны: права, обязанностисторон, критерии проведения проверки, этапы аудита эффективности, документыкоторые должны предоставляться для изучения проверяющими органами.1.