2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков).pdf), страница 14

5 ст. 66Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации исубъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом(такой закон еще не принят).В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию(республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономныеокруга), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критериювыделяются три группы субъектов:1. республики.

Конституция РФ называет республики государствами. Республики вправеиметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки.Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии сназванием титульной национальности, проживающей на территории даннойреспублики.2. края, области, города федерального значения. Данные субъекты Российской Федерациивправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовойстатус. Города федерального назначения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.Определенные особенности имеет статус Москвы, которая в соответствии с ч.

2 ст. 70Конституции РФ РФ является столицей Российской Федерации. Статус Москвыопределяется Законом РФ от 15апреля 1993 г. «О статусе столицы РоссийскойФедерации». Статус столицы выражается в размещении на территории г. Москвыфедеральных органов государственной власти, представительств субъектов РоссийскойФедерации, а также дипломатических и консульских представительств иностранных49государств. Органы государственной власти Москвы предоставляют в этих цепяхземельные участки, здания, помещения, жилищный фонд, жилищно - коммунальные,транспортные и иные услуги. Они также обеспечивают необходимые условия дляпроведения общегосударственных и международных мероприятий. Затраты г. Москвы,связанные с осуществлением функций столицы Российской Федерации, полностьюкомпенсируются за счет субвенций из федерального бюджета и платежей запредоставляемые федеральным органам, представительствам субъектов Федерации ииностранных государств услуге;3.

автономная область, автономные округа. Автономные образования образованы , как иреспублики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъектаРоссийской Федерации наименование титульной национальности. В отличие отреспублик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы),своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 КонституцииРФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономнойобласти, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономнойобласти, автономном округе.Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономнойобласти и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав края или области.В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий округ, Архангельской области - Ненецкий округ, Камчатской области - Корякскийокруг.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 1997 г.разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такоеконституционно-правовое состояние, при котором округ, являясь равноправным субъектомфедерации, одновременно составляет часть другого субъекта Федерации - края или области.Такое вхождение также означает наличие у края, области единых территории и населения,составными частями которых являются территория и население автономного округа, а такжеорганов государственной власти, полномочия которых распространяются на территориюавтономных округов в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом,уставами соответствующих субъектов Федерации и договором между их органамигосударственной власти.5015 Избирательная система в РФВ российской юридической и научной литературе используются два разных понятияизбирательной системы.

Для их различия применяются два термина: «избирательная системав широком смысле» и «избирательная система в узком смысле».Понятие избирательной системыИзбирательная система в широком смысле – совокупность правовых норм, образующихизбирательное право.Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие гражданв выборах. В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция РФ не содержитспециальной главы об избирательном праве.Избирательная система в узком смысле – совокупность правовых норм, определяющихитоги голосования.

Исходя из этих правовых норм определяются: вид выборов, типизбирательных округов, форма и содержание бюллетеня, правила подсчета голосов и т.д.В зависимости от того, какой вид избирательной системы (в узком смысле) будетиспользован на конкретных выборах, результаты при одних и тех же итогах голосованиямогут быть разными.Виды избирательных системТипыизбирательныхсистемопределяютсяпринципамиформированияпредставительного органа власти и порядком распределения мандатов по итогамголосования. По сути, в мире существует столько типов избирательных систем, сколькосуществует стран, формирующих органы власти с помощью выборов. Но за многовековуюисторию выборов были созданы базовые типы избирательных систем, на основе которыхпроисходят выборы во всем мире..Три основных вида избирательных систем:1. Мажоритарная (фр.

majorite – большинство) избирательная система. Согласномажоритарной избирательной системе, избранным считается кандидат, набравшийбольшее число голосов.Существуют три разновидности мажоритарной системы:• абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос;• относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое большоечисло голосов. При этом данное число голосов может быть меньше 50• квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранееустановленное большинство голосов.

Такое установленное большинство всегдабольше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.2. Пропорциональная избирательная система. Это система формирования выборныхорганов власти через партийное представительство. Политические партии и/илиполитические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует заодин из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосамкаждой партией.3. Смешанная избирательная система. Избирательная система, при которой частьмандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, ачасть по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используютсяпараллельно.4.

Гибридная избирательная система. Это синтез мажоритарной и пропорциональнойизбирательных систем. Выдвижение кандидатов происходит по пропорциональнойсистеме (по партийным спискам), а голосование – по мажоритарной (персонально закаждого кандидата).Избирательная система РФ51Избирательная система в России включает в себя несколько основных видовизбирательных систем.Избирательная система РФ описывается следующими Федеральными законами:• № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»• № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации»• № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации»• № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерацииизбирать и быть избранными в органы местного самоуправления»• № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высшихдолжностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарнойсистемы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительногобольшинства.

Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но неменее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ –не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас всерегиональные выборы проходят по единым для всех принципам.При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяетсямажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Если никто из кандидатовне набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят двакандидата, набравшие относительное большинство голосов.При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешаннаяизбирательная система. При выборах в представительный орган муниципальногообразования возможно применение как смешанной избирательной системы, так имажоритарной системы относительного большинства.С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональнойсистеме. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избиратьсяпо одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единомуизбирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%Избирательная система РФ на данный момент не предусматривает использованиягибридной избирательной системы.