Автореферат (Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса)

На правах рукописиПетров Александр ВалерьевичАнтитеррористическая безопасность столичного мегаполиса(социально-философский анализ)Специальность: 09.00.11 - «Социальная философия»Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидатафилософских наукМосква-20182Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшегообразования Московской области Московском государственном областномуниверситете на кафедре философииНаучный руководитель: доктор философских наук, профессор ПесоцкийВладислав АнатольевичОфициальные оппоненты:Ильин Виктор Васильевич, доктор философских наук, профессор,Калужского филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный техническийуниверситет имени Н.Э.

Баумана», заведующий кафедрой СЭ3-КФ «История ифилософия»Шинелин Владимир Николаевич, кандидат философских наук, доцентФГКВОУ ВО «Военная академия Министерства обороны РоссийскойФедерации», профессор кафедры международных отношенийВедущаяорганизация:Федеральноегосударственноеобразовательноеучреждениевысшегообразованиягосударственный технический университет»бюджетное«ТверскойЗащита состоится 7 июня 2018 г.

в 15 ч. 00 мин. на заседаниидиссертационного совета Д 212.155.08 по философским наукам на базеГосударственного образовательного учреждения высшего образованияМосковской области Московского государственного областного университетапо адресу: 105005, Москва, ул. Радио д. 10АС диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайтеГосударственного образовательного учреждения высшего образованияМосковской области Московского государственного областного университетаhttp://mgou.ruАвтореферат разослан « ___ » _____________2018 г.Учѐный секретарьДиссертационного совета Д212.155.08кандидат философских наукГлинский А.В.3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность данного социально-философского исследованияобусловлена тем, что террористическая активность во всем мире постоянновозрастает, а объектами террористических атак становятся крупныемегаполисы. Москва как мегаполис, помимо высокой концентрациинаселения, насыщена большим числом расположенных на ее территориифедеральных органов государственной власти России, деятельность которыхобеспечивает город.

Столица является центром финансовой, политическойактивности и культурной жизни страны. Она испытывает колоссальныемиграционные нагрузки, имеет тесные межрегиональные и международныесвязи. Все это делает Москву привлекательной мишенью для террористов,многократно по сравнению с другими городами усиливает опасность ивозможные последствия осуществления террористических актов.В таких условиях вопрос обеспечения антитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса является чрезвычайно важным иактуальным.Во-первых, категория "антитеррористическая безопасность" и самапроблема пока еще недостаточно разработаны и исследованы в научнойлитературе. Следует отметить, что до последнего времени противодействиетерроризму и борьба с ним в нашей стране и Москве, как столице, невозводились в статус антитеррористической безопасности как явления исоставного элемента общей системы безопасности личности, общества игосударства.

Тем не менее, на наш взгляд, противодействие терроризмуохватывает, практически, все стороны жизни столичного мегаполиса, а значиттребует пристального внимания и изучения. Именно эта идея заложена впризнанииивозведениивкатегориальныйстатуспонятия«антитеррористическая безопасность».Во-вторых, злободневность исследования антитеррористическойбезопасностистоличногомегаполисаобусловленапроблемаминедостаточного, во многом поверхностного и разрозненного представлениявластных структур и гражданского общества Москвы на проблемыобеспечения антитеррористической безопасности столицы. Между тем,рассмотрение антитеррористической безопасности столичного мегаполиса каксистемы позволяет определить ее структуру, внутренние связи ипротиворечия, а также факторы, оказывающие влияние на развитие этойсистемы.Необходимость глубокого системного исследования форм и методовантитеррористическойдеятельности,управленияразвитиемантитеррористической безопасностью актуальна и очевидна, для чего вполнеуместно сегодня объединять и координировать усилия специалистовразличных областей науки, занятых изучением терроризма и противодействияему: правоведов, социологов, политологов, экономистов, философов и др.4В-третьих, Уникальность сложившейся на сегодняшний день в Москвеситуации диктует острую необходимость создания понятной и эффективноймодели управления системой антитеррористической безопасности столицы.При этом важнейшая роль в управлении системой антитеррористическойбезопасности принадлежит обществу, как источнику и средетеррористической деятельности.

Рассмотрение социального управленияантитеррористической безопасностью столичного мегаполиса с позицийподходов и принципов, законов и категорий социальной философии позволяетопределить специфику и тенденции ее развития. Социальное управлениеантитеррористической безопасностью столицы позволяет, кроме того,актуализироватьзапроссамогообществанаобеспечениеантитеррористической безопасности в соответствии с актуальными жевызовами и угрозами.В-четвертых, особое значение рассмотрение антитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса приобретает в связи с расширениемметодов и способов, применяемых террористами, получением ими доступа ксовременнымтехнологиям,информационнымресурсам,большимфинансовым потокам.Проблема обеспечения антитеррористической безопасности столичногомегаполиса тесно взаимосвязана с экономикой, политикой, материальной идуховной сферами общественной жизни.

И потому, на наш взгляд,необходимо четко определить необходимые и достаточные ресурсы дляобеспечения эффективного противодействия терроризму для чего определитькритерии оценки состояния антитеррористической безопасности в столичноммегаполисе.В-пятых, Москва, как крупнейший мегаполис Европы являетсяпривлекательной мишенью для террористов.

Среди факторов, которыенаиболее привлекательны с точки зрения совершения террористического акта,можно выделить такие, присущие Москве, как:- более чем 12 млн. жителей;- наличие ядерных, химических и других опасных производств;- развитая инфраструктура, большое количество учебных,культурных и т.д. учреждений;- крупный транспортно-логистический центр и т.д.Все эти факторы являются факторами повышающими уязвимостьантитеррористической безопасности столичного мегаполиса, т.е. рискфакторами.Одним из факторов, негативно влияющих на состояниеантитеррористической безопасности столичного мегаполиса, может статьнеконтролируемая миграция и отсутствие внятной миграционной политикикак со стороны государства, так и со стороны столичных властей.Социокультурная адаптация мигрантов - одна из важнейших задач пообеспечению антитеррористической безопасности столичного мегаполиса.5В-шестых,антитеррористическаябезопасность,какусловиеэффективного противодействия терроризму, является задачей всех уровнейгородской власти.

Среди направлений деятельности московского руководствапо обеспечению антитеррористической безопасности столичного мегаполисаважнейшее место занимает профилактика. Именно профилактика терроризмаи радикализма лежит в основе успешному противодействию этихантисоциальных явлений. Однако, профилактика терроризма невозможна безпривлечения широких слоев общественности, что, в свою очередь, требуетправового регулирования, соответствующих экономических возможностей,грамотной миграционной политики, расширения программ консолидацииобщества. Все эти составляющие могут быть объединены в отдельнуюгородскую программу «Город- антитеррор» с созданием вертикалиобщественных организаций и на основе тесного взаимодействия власти (в томчисле и правоохранительных органов) и общества.Завершая обоснование актуальности диссертационного исследования,отметим, что антитеррористическая безопасность играет важную роль впонимании путей и средств формирования безопасного социальногопространства столичного мегаполиса.Разработка мер антитеррористической безопасности должнаосновываться на четком понимании целей, здоровой оценке действенностипредпринятых мер и их воздействия на реальную жизнь и безопасность всегороссийского общества и москвичей в частности.Степень научной разработанности темы.

С высокой периодичностьюпубликуются различные исследования (преимущественно юридические,социологические, политические) рассматривающие терроризм в рамкахотдельных научных дисциплин.Можно условно выделить три основных взгляда на природу терроризма.Социально-политический - относит терроризм к разновидностиполитической борьбы, которая формируется на основе социально политического протеста, как ответная реакция на долгосрочное решениеполитических проблем, возникших на почве значимых общественныхпротиворечий, средством решения которых по меньшей мере одна из сторонусматривает террористические акты и имеет соответствующую идеологию иорганизационные структуры.Второй подход связан с боевыми проявлениями террористическойдеятельности, то есть терроризм рассматривается как новая формавоенизированногопротивостояния,характеризуетсяприменениемспецифических методов, отличных от классических методов ведения войны.Уголовный - здесь внимание акцентируется на криминальнойсоставляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности.6Кроме того в мировой науке существует разделение терроризма насоциальный и биологический.1Поэтому сказать, что терроризм слабоизученное антисоциальноеявление было бы ошибочно.Однако проблема терроризма является комплексной и рассматривать еес точки зрения какой-либо одной специализированной области знанийозначает отсутствие целостной картины, где каждая из наук органичновписывается в обобщенную структуру дефиниций и позволяет определитьтерроризмповсейсовокупностихарактеристик.Приэтомсоциально-философский подход призван сыграть интегрирующую роль втеррологии как системе научных знаний, обеспечивающих решение всехпроблем антитеррористической безопасности.

Отсутствие системного анализатерроризма стало серьезным препятствием на пути взаимодействия различныхдисциплин 2.На базе рассмотрения литературы, в которой представлены некоторыеподходы к пониманию терроризма можно выделить наиболее общиенаправления его изучения. Условно разделить имеющуюся литературу можнона следующие группы.Первую группу составляют работы, таких авторов, как Авдеев Ю.И.,Антонян Ю.М., Герасимов А.В., Емельянов В.П., Жаринов К.В., Хоффман Б.,Кошель П.А., Кодин М.И.