Диссертация (Правовое регулирование государственного долга России как института в системе финансового права), страница 82

(49,2 млрд. евро).Однако, редакция данного ФЗ от 20.04.2015 года уменьшила верхний предел государственного внешнегодолга. В данном случае наблюдается противоположная тенденция чем в отношении верхнего пределагосударственного внутреннего долга, размер которого в течение года был подкорректирован в сторонуувеличения.3См.: О федеральном бюджете на 2016 год: Федеральный закон от 14.12.2015 №359-ФЗ.//СЗРФ.2015.№51.Ст.7230.4ФактлистЕвразийскогофондастабилизациииразвития.Июнь2015г.URL.:http://efsd.eabr.org/general//upload/fs_NEW.pdf (последнее посещение 01 октября 2015 года)1430Приложение 14Проект федерального закона«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»Статья 1.ВнестивБюджетный кодекс РоссийскойФедерации следующиеизменения:1) главу 14 дополнить статьями 97.1- 97.17 следующего содержания:«Статья 97.1 Перечень принципов государственного долгаГосударственный долг основан на принципах:добровольности;возвратности;срочности;возмездности;обеспеченности;эффективности использования привлеченных денежных средств;целевой направленности привлеченных денежных средств.Статья 97.1¹ Принцип добровольностиПринцип добровольности означает:государственный долг может быть в форме соответствующихдоговоров и соглашений, заключаемых на основе взаимосогласованной волисторон;невозможность изменения условий выпущенного в обращениегосударственного займа.Статья 97.1² Принцип возвратностиПринцип возвратности заключается в том, что заемные денежныесредства, образующие государственный долг подлежат возврату субъекту,предоставившему их для использования.Статья 97.1³ Принцип срочности431Принцип срочности государственного долга закрепляет положение отом, что привлеченные денежные средства, образующие государственныйдолг, должны быть возвращены в установленные сроки.Статья 97.14 Принцип возмездностиВозмездность предусматривает плату за пользование заемнымисредствами.

Принципвозмездности означает, что при обслуживаниигосударственного (муниципального) долга выплачиваются доходы погосударственным и муниципальным долговым обязательствам в видепроцентов по ним и (или) дисконта за счет средств соответствующегобюджета.Статья 97.15 Принцип обеспеченностиПринцип обеспеченности означает, что государственный долгобеспечивается всем государственным достоянием.

Долговые обязательстваРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальногообразования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся всобственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования имуществом, составляющим соответствующуюказну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджетаСтатья 97.16 Принцип эффективности использования привлеченныхденежных средствДанный принцип означает, что при составлении и исполнениибюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных имбюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижениязаданных результатов с использованием наименьшего объема средств(экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованиемопределенного бюджетом объема средств (результативности), чтобы повозможности:- не превысить установленный верхний предел государственногодолга,432-исключить неоправданное привлечение заемных денежных средств,потенциально закладывающих увеличение объема государственного долга.Статья97.17Принципцелевойнаправленностипривлеченныхденежных средствПринцип целевой направленности привлеченных денежных средствозначает, что стороны, предоставляющие во временное пользование своиденежные средства, могут оговаривать цели их размещения.»,в статье 1042)пункт 5 признать утратившим силу,в статье 1173)а) пункт 4 изложить в следующей редакции:Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантийсубъектаРоссийскойвключаетсявФедерациисоставввалютегосударственногоРоссийскойвнутреннегоФедерации,долгасубъектаРоссийской Федерации как вид долгового обязательства.Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантийсубъекта Российской Федерации в иностранной валюте, включается в составгосударственного внешнего долга субъекта Российской Федерации как виддолгового обязательства.б) абзац второй считать абзацем третьим,главу 14 дополнить статьей 108.3 следующего содержания:4)«Статья 108.3 Программа государственных гарантий субъекта РФ виностранной валюте1.ПрограммаФедерациивгосударственныхиностраннойпредоставляемыхвалютегосударственныхгарантийсубъектапредставляетгарантийсобойсубъектаРоссийскойпереченьРоссийскойФедерации в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановыйпериод с указанием:1) общего объема гарантий;4332) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий покаждому направлению (цели);3) валюты обязательств по гарантии;5) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта кпринципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;6) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны бытьпредусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде наисполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.2.ПрограммагосударственныхгарантийсубъектаРоссийскойФедерации в иностранной валюте является приложением к закону о бюджетесубъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период.»,5) статью 101а) дополнить пунктом 1 следующего содержания:«1.

Управление государственным долгом это совокупность финансовыхмероприятийрегулированиюгосударстваввеличины,лице егоструктурыуполномоченныхистоимостиорганов пообслуживаниягосударственного долга, осуществляемых на стратегическом и тактическомуровнях с использованием совокупности правовых методов регулирования.»,б) пункт 2 считать пунктом 3,в) пункт 3 считать пунктом 4.Статья 21. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.434Приложение 15Проект федерального закона«О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития»Статья 1.Внести в Федеральный закон «О банке развития» следующиеизменения:1) в статье 3а) пункт 1 изложить в следующей редакции:Внешэкономбанкдействуетвцеляхобеспеченияповышенияконкурентоспособности и долговой устойчивости экономики РоссийскойФедерации,еедиверсификации,стимулированияинвестиционнойдеятельности путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической,страховой,консультационнойиинойпредусмотреннойнастоящимФедеральным законом деятельности по реализации проектов в РоссийскойФедерации и за рубежом, а также связанной с управлением долговымиобязательствами государства,в том числе с участием иностранногокапитала, направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особыхэкономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспортароссийских товаров, работ и услуг, малого и среднего предпринимательства.2)дополнить статьей 3-2 следующего содержания:«Статья 3-2 Осуществление функций по управлению государственнымдолгом»1.

Внешэкономбанк для достижения цели долговой устойчивостиэкономики реализует следующие функции:1) выпускает облигации и иные ценные бумаги в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;2) организует привлечение займов и кредитов и привлекает займы икредиты, в том числе на финансовых рынках;4353) консультирует органы государственной власти и кредитныеорганизацииповопросамобращениягосударственныхдолговыхобязательств, при необходимости координации их работы;4)анализируетобязательствисостояниевырабатываетрынкагосударственныхрекомендациивцеляхдолговыхизбежанияразбалансированности рынка, соблюдения прав инвесторов, уменьшениястоимости обслуживания государственного долга;5) составляет программы государственных внутренних и внешнихзаимствований;6) ведет переговоры с кредиторами по предлагаемым методамуправления государственным долгом.2.

При выполнении своих функций по управлению государственнымдолгом Внешэкономбанк осуществляет следующие операции:1) привлекает во вклады денежные средства юридических лиц,участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка;2) открывает и ведет банковские счета юридических лиц, участвующихв реализации проектов Внешэкономбанка, корреспондентские счета вЦентральном банке Российской Федерации, кредитных организациях натерритории Российской Федерации, иностранных банках и международныхрасчетно-клиринговых центрах;3) осуществление от имени государства финансово-долговые операции(своп, репо, форвардные, фьючерсные и опционные контракты).Статья 21.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.436Приложение 16.Кредиты международных финансовых организаций, предоставленныхРоссийской Федерации 1МиллиардыОбъем кредитов международных финансовыхорганизаций в 2012-2015гг.7,4р.8,1р.5,7р.5,3р.2012 год2013 год2014 год2015 годОбъем кредитов 7 400 000 000,0р.8 100 000 000,0р.5 700 000 000,0р.5 300 000 000,0р.Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013-2015гг.//URL.: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/policy/ (дата обращения 26 сентября 2015 года).1437.