Автореферат (Международные стандарты в теории и практике «права ВТО»)

На правах рукописиСалия Марианна РомановнаМеждународные стандарты в теории и практике «права ВТО»12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвтореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидатаюридических наукМосква – 2018Работа выполнена в федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научныйруководительдоктор юридических наук, профессорпочетный работник высшего профессиональногообразования Российской ФедерацииАнуфриева Людмила ПетровнаОфициальныеоппоненты:Тюрина Наталия Евгеньевнадоктор юридических наук, доцент, профессор кафедрымеждународного и европейского права ФГАОУ ВО«Казанский (Приволжский) федеральный университет»Лифшиц Илья Михайловичкандидат юридических наук, доцент кафедрымеждународного права юридического факультетаФГБОУ ВО «Всероссийская академия внешнейторговли Министерства экономического развитияРоссийской Федерации»ВедущаяорганизацияЮридическийфакультетфедеральногогосударственногобюджетногообразовательногоучреждения высшего образования «МосковскийгосударственныйуниверситетимениМ.В.Ломоносова»Защита состоится «30» января 2019 года в 14:30 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, дом.7, стр.22, залдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУВО «Московский государственный юридический университет имениО.Е. Кутафина (МГЮА)» https:https://msal.ru/upload/main/00disser/2016/Saliya/%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%A1%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%8F.pdfАвтореферат разослан «____» ____________ 2018 г.Ученый секретарь диссертационного советадоктор юридических наук, профессорА.В. КорневОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.Глобализация - один из самых заметных процессов, формирующихсовременный мир.

Как отмечают зарубежные авторы, «серия революционныхтехнологическихэкономическаяизмененийинтеграциязанапоследниедварегиональномдесятилетияиглобальномирезкаяуровняхфундаментально изменили мир стандартов и организаций, занимающихся ихразработкой» 1 . На сегодняшний день явление стандартизации вышло запределынациональныхграниц,чтоиобусловиловозникновениеираспространение понятия «международный стандарт».Авиация, условия труда, электротехника – все это составляет лишьмалую часть сфер, где применяются международные стандарты. Списокдополняют области прав человека, защиты окружающей среды, техническогорегулирования, финансов и инвестиций.

В современных реалиях масштабыиспользования международных стандартов только растут2.ИКАО,ФАО,ВОЗ,МОТ,МВФидругиемеждународныемежправительственные организации обладают компетенцией в областистандартизации.стандартовОднако,разработанаосновнаядолядействующихмеждународнымимеждународныхнеправительственнымиорганизациями, среди которых: Лесной попечительский совет (FSC – поданным на апрель 2018 г. по схеме FSC в мире сертифицировано около 200 млнгектаров леса (1 559 сертификатов лесоуправления) в 85 странах мира и выдано33 796 сертификатов цепочки поставок в 122 странах 3 ), устанавливающийстандарты в области охраны леса.

Организация международной социальной1Besen S., Farrell J. Choosing How to Compete: Strategies and Tactics in Standardization // Journalof Economic Perspectives, № 8. 1994. -P. 117-131.2Одна только Международная организация стандартизации (далее – ИСО) разработалаболее 21607 международных стандартов. URL: https://www.iso.org/standards-catalogue/browseby-ics.html (дата обращения: 04.05.2017).3Официальный сайт организации // URL: https://ru.fsc.org/ru-ru/o_nas/10531072109610721080108910901086108810801103 .ответственности (Social Accountability International – по их стандарту SA8000 обусловиях работы только за 2008 год работали 872 052 рабочих в 1693предприятиях, магазинах, фермах и государственных службах из 64 стран 4 ).Программа одобрения национальных систем лесной сертификации (TheProgramme for the Endorsement of Forest Certification – PEFC - Более 313миллионов гектаров лесных площадей (или 770 миллионов акров) управляютсяв соответствии с общепризнанными критериями устойчивости PEFC.

Две третивсех сертифицированных лесов во всем мире сертифицированы по программеPEFC. Более 19 800 компаний и организаций достигли сертификации PEFCChain of Custody5). Лидер по стандартизации сельскохозяйственной продукции- GLOBALG.A.P. (как пример, в 2015 году был сертифицирован 153 461производитель овощей и фруктов по стандартам данной организации 6 ).

Этолишь несколько примеров действующих на сегодня неправительственныхорганизаций, чьи разработанные международные стандарты применяются повсему миру.Роль международных стандартов в международной торговле возрослапосле вступления в силу пакета соглашений Уругвайского раунда, в которыхнепосредственно предусмотрено применение международных стандартовгосударствами-членами (например, статья 2 Соглашения по предотгрузочнойинспекции; статья 2 Соглашения по техническим барьерам в торговле). Помимоусловий применения международных стандартов, в соглашениях ВТО прямоперечисленымеждународныеорганизациипостандартизации,чьимеждународные стандарты следует применять государствам-членам (например,Приложение А к Соглашению по применению санитарных и фитосанитарныхмер4указываетнаКомиссиюКодексАлиментариус;Официальныйсайторганизации//URL:http://www.saintl.org/_data/global/files/E055_SAI_Tuscany.pdf.5Официальный сайт организации URL: https://www.pefc.org/about-pefc/who-we-are/facts-afigures.6ОфициальныйсайторганизацииURL:https://www.globalgap.org/export/sites/default/.content/.galleries/documents/160923_Annual_Report_2015_en.pdf.4Секретариат Международной конвенции по защите растений, Международноебюро по эпизоотии).

Данные организации до начала функционирования ВТОрассматривались больше как «джентельменские клубы», но после 1995 года ихроль в международной торговле в свете вышеупомянутого изменилась.Орган по разрешению споров Всемирной торговой организации (далее –ОРС ВТО) активно обращается в подлежащих случаях к международнымстандартам в качестве критерия оценки оспариваемых мер. Новейшая практикаОРC ВТО пополнилась делами с участием Российской Федерации (EC —Hormones; Australia — Measures Affecting Importation of Salmon; RussianFederation — Measures on the Importation of Live Pigs, Pork and Other Pig Productsfrom the European Union). В свете относительно недавнего вступления России вВТО проблема квалификации и оценки международных стандартов с точкизренияправовойнаукитребуеттщательногоисследования,однакоотечественная доктрина не уделяет данному вопросу должного внимания.Такимобразом,всевышеперечисленныефактыобусловилинеобходимость проведения настоящего исследования и его актуальность.Целиидиссертационногозадачидиссертационногоисследованиязаключаютсяисследования.вразработкеЦелитеоретико-прикладных положений науки международного права, касающихся понятия«международные стандарты», их действия и применения в рамках «праваВТО».Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:- определить понятие, структуру, систему и источники «права ВТО»;- на основе выявления соотношения международного права и «права ВТО»установить место последнего в системе международного права;- исследоватьсодержаниепонятий«стандарт»и«стандартизация»внациональном праве (на примере государств-членов ВТО) и в правеЕвропейского союза;5- подвергнуть анализу существующие теоретические подходы и дефинициимеждународных стандартов в рамках международного права и «права ВТО»;- выявитьособенностирегулированиямеждународныхстандартов,определяемого принципами и нормами «права ВТО»;- проследить отражение специфических черт понимания и формированияподходов к международным стандартам и их применению в рамкахмногосторонней торговой системы в практике ОРС ВТО при разрешенииспоров.

В решении поставленных задач принципиальное теоретическоезначение имел анализ понятия самого «права ВТО» и его соотношения смеждународным правом как главной предпосылки рассмотрения различныхподходов и теоретических обоснований природы международного стандарта вотечественной и зарубежной юридической науке и практике правоприменения.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие в процессе разработки, применения и действиямеждународных стандартов в рамках функционирования Всемирной торговойорганизации как многосторонней торговой системы.Предметом диссертационного исследования являются национальноправовые нормы, положения универсальных, региональных и двустороннихмеждународныхдоговоров,принципыинормыВсемирнойторговойорганизации - «права ВТО», - а также правила иных межгосударственных инеправительственныхмеждународныхорганизаций,касающиесястандартизации, применения и действия международных стандартов; практикаОРС ВТО, судебных учреждений Российской Федерации и других государств;отечественная и зарубежная доктрина.Степень научной разработанности диссертационного исследования.Несмотрянаактуальность,безусловнуюнаучнуюзначимостьисследования международных стандартов с точки зрения теории и практики«права ВТО», в международно-правовой литературе подобный специальный6анализ поднятой в диссертационной работе проблемы не получил предметногоосвещения.Обзоррезультатовнаучныхисследованийпозволяетвыявитьмеждународно-правовые аспекты темы диссертации, подвергшиеся изучению вспециальных публикациях, которые относятся к международным стандартам в«праве ВТО».

Так, в работе В.М. Шумилова «Право Всемирной торговойорганизации (ВТО)»7вопросу применения международных стандартовотведены только абзацы в двух параграфах, где описывается возрастающаяроль Комиссии Кодекс Алиментариус. В работе Б.П. Елисеева и В.А. Свиркина,опубликованной в 2012 году8, затрагивалась тема международных стандартовтолько в разрезе международного воздушного права. Общему пониманиюмеждународных стандартов в международном праве посвящена глава в книгепод редакцией В.Г.

Витцума «Международное право = Vӧlkerrecht» 2015 года9.О международных стандартах в трудовой деятельности вышла в светмонография под редакцией Н.Л. Лютова, Е.С. Герасимовой «Международныетрудовые стандарты и российское трудовое законодательство»10. В обширном иподробном комментарии к разрешению споров в ГАТТ / ВТО А.С. Смбатян«Международные торговые споры в ГАТТ / ВТО: избранные решения (19522005 гг.)»11 встречаются фрагменты, относящиеся к толкованию третейскимигруппами и Апелляционным органом вопросов применения международныхстандартов.