диссертация (Современная энергетическая политика Европейского союза последствия для России), страница 65

Но необходимо сказать: рано или поздно Россиипонадобятся деньги, а Европе — газ.287Каким образом страны Европейского союза увеличивают своюэнергетическую безопасность?ЗдесьстоитупомянутьсетьтерминаловСПГи такназываемыеинтерконнекторы. Что касается первых, то для завершения системы терминаловСПГ не хватает лишь одного — на острове Крк в Хорватии. Соединения междутерминалами, однако, представляют собой то, чего нам не хватает.

Тут можнонаблюдать огромные усилия и интерес не только со стороны каждого члена–государства ЕС, но и со стран Западных Балкан для достижения возможностив будущемпокупкиинтерконнекторов,газопроводовСПГлюбойс другойотдельныхизвышеупомянутыхстран.Системастороны, играет важную роль в соединениистрани,в случаенеобходимости,обеспечениипотребностей нуждающейся в энергетических носителях страны.

Также мы(автор: Европейская комиссия) будем следить за тем, чтобы соглашения,подобные подписанному между Россией и Польшей, в будущем невозможно былобы заключить, так как оно противоречит европейскому праву. Иными словами,любое межправительственное соглашение по газу должно будет пройтиобязательную процедуру пересмотра Комиссией, которая проверит его насоответствие с законодательством и принципами и ЕС с целью узнать, неоказалась ли какая-нибудь страна–член ЕС под давлением.

Более того, ЕК будеттребовать, чтобы, во-первых, все трубы, которые будут строиться в Европе, были«unbundled» —газопроводов.с разделеннымиВо-вторых,мыправамибудемоператоранастаивать,ГТСчтобыотвладельцатарифыбылискорректированы регулятором. Кроме того, мы будем следить, чтобы потоки газабыли транспарантными, а также чтобы к трубам имели доступ третьи стороны.Все это мы делаем с целью, чтобы «Газпром» не построил трубу, которую будетне только сам эксплуатировать и владеть газом, который будет в ней течь, а ещеи принимать решения, сколько кому платить за него, оплачивать ли вообще комуто и сколько газа вообще продавать. ЕК сделает все возможное дляпредотвращения вышеописанного сценария, и нашим российским партнерампридется конкурировать в новых условиях, хотя это будет довольно сложно.288Каково будет, по Вашему мнению, отношение России к ЕС в сфереэнергетики в будущем? Существует ли какой-нибудь фактор, который могбы серьезно повлиять на сегодняшние отношения в энергетике, возможно,изменить их?Я наблюдаю в России, и в частности в «Газпроме», какую-то борьбу илипротивостояние двух школ.

Первую школу представляют младшие менеджеры,которые сюда приезжают для обсуждения с нами разных вопросов и которыеочень заинтересованы в том, чтобы «Газпром» превратился в своего рода «Shell»,«BP» или «Statoil». Короче, чтобы просто стал нормальной компанией безнаклейки,котораяторгует,соблюдаявсемирнопризнанныепринципы.Я постоянно говорю, если бы вы продавали газ, как, например, норвежцы, к вамне будет никаких претензий. И младшее менеджерское крыло это понимаети старается продвигать изменения такого рода. Именно благодаря им и тому, чтоначали с нами переговоры, «Газпром» избежит штрафа за злоупотреблениедоминирующим положением на рынке и будет произведен лишь какой-товзаиморасчет. С другой стороны, существует старая школа, которая нам всегдаподчеркивает,что«Газпром»являетсяспециальнойкомпанией —государственной компаний, которая не просто обычная энергетическая компания,и поэтому мы должны подходить к ней по-другому, так как у нее особый статус.Однако, это крыло не понимает, что именно из-за этого подхода большинстволюдей нервничают и переживают.

Мы боимся того, что кто-то в Кремлепринимает решение, кому платить больше, а кому — меньше, сколько платитьУкраине после всех событий, сколько платить Белоруссии, кто получит меньшегаза из-за «непослушания» или не получит вообще. Речь идет о нашем общемстрахе перед этим поведением и нашем стремлении бороться против него.Резюмируя вышеизложенное, мы видим борьбу двух школ и победа одной из нихили какое-то развитие обстановки будет зависеть в том числе и от давления состороны глобальной конкуренции.289И последнее, нам предстоит большой бой.

Я думаю, что господин Миллертак сильно стремится остаться монопольным экспортером газа в связи с тем, чтомонополию на вывоз сырья хочет получить не только Роснефть, но и другиеконцерны. Как мне кажется, в настоящий момент господин Сечин ближек Путину, чем господин Миллер. Я честно признаюсь, что, не знаю, было бы дляЕвропы лучше или хуже иметь дело с одним государственным гигантом, двумяили тремя. В таком случае, может, была бы хоть какая-то конкуренция поотношению друг к другу. Мы наблюдаем, что господин Миллер хочет показать,что еще способен продавать газ и преуспевать в этом, что умеет продвигать новыегазопроводыи прочее.Такимобразом,онхочетвсемисиламипродемонстрировать российскому президенту свои незаурядные способностии убедить сохранить за собой монополию и в дальнейшем.

Значит, речь идет нетолько о борьбе за долю европейского рынка, но и о борьбе за позицию нароссийском рынке и о защите или завоевании экспортной монополии.290Приложение № 2Анализ пунктов «Энергетической стратегии России на период до 2030 г.»739(далее — «Энергетическая стратегия России») и «Энергетической стратегииРоссии на период до 2035 г.»740, затрагивающих двусторонние отношенияв сфере энергетики между Россией и ЕСПо словам авторов «Энергетической стратегии России» (РаспоряжениеПравительства РФ от 13 ноября 2009 г.), «Энергетическая безопасность, какодна из важнейших составляющих национальной безопасности государства,является состоянием защищенности страны, ее граждан, общества, государстваи экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению, причем угрозыопределяютсявнешнимиконъюнктурными)(геополитическими,факторами,а такжемакроэкономическими,состояниеми функционированиемэнергетического сектора страны».В части под названием «Россия на мировых энергетических рынках»уделяетсяособоевнимание1)сохранениюстабильныхотношенийс традиционными потребителями, но и завоеванию новых рынков; 2) развитиюсферы ВИЭ; 3) развитию экспорта СПГ (диверсификация товарной структурыэкспорта) с одной стороны, и снижение доли экспорта сырых продуктов —с другой;4)уменьшениюзависимостиэкономикиРоссииотвывозатрадиционных источников энергии; 5) поощрению НИОКР в сфере традиционнойи альтернативной/возобновляемой энергетики; 6) повышению энергосбереженияи экологичности энергетики; 7) осознанию монозависимости страны от продажиприродного газа, 8) усилению национальной безопасности страны черезмеждународное сотрудничество; 9) необходимости вскрытия нетрадиционных739«Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» // minenergo.gov.ru.

2009. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1026 (дата обращения: 30.11.2017).740«Энергетическая стратегия России на период до 2035 года» // minenergo.gov.ru. 2018. [Электронныйресурс]. —Режимдоступа:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwjk2cuYgLnYAhUoCpoKHQOtBI8QFggvMAE&url=https%3A%2F%2Fminenergo.gov.ru%2Fsystem%2Fdownload-pdf%2F1920%2F69055&usg=AOvVaw2JTwFkU8VEQQy8QyRKohb_ (дата обращения: 07.01.2018).291запасов природного газа; 10) использованию зарубежных технологий и техники;11) диверсификации направлений экспорта (газопровод «Северный поток»,«Прикаспийский газопровод», нефтепровод «Бургас-Александруполис», приняторешение о строительстве второй очереди Балтийской трубопроводной системы)и другим.

Все вышеперечисленные намерения должны повысить энергетическуюбезопасность России.В стратегии также отмечается, что рынки Европы (также как и рынкиСНГ) будут и дальше главными рынками экспорта, и поэтому существуетнеобходимость снизить транзитные риски для обеспечения надежностипоставокв эти«европейскогостраны.Однаконаправлениябудетв документепишется,неуклонночтоА)долясокращатьсязасчетдиверсификации поставок на восток» в целях снижения «монозависимости»экспорта углеводородов в Европу; Б) переход на рыночные отношения в сферепоставок газа подходитк концу и 3) ужесточается конкуренция натрадиционных рынках сбыта российских углеводородов.Помимо вышеперечисленных намерений, по словам авторов документа,усиливается политизация энергетических проблем на глобальном уровнеи Россия,какпредсказуемый,ответственный,открытыйи пользующийсядоверием партнер, будет стремиться к еще большей интеграции в мировойэнергетическийрынок.Чтокасаетсяевропейскогои международногонаправления, в стратегии отмечается, что Россия «ведет активный диалогс Евросоюзом, «МЭА» и прочими акторами.В конце отмечено, что Россия, из-за помощи энергетической дипломатии,будет стремиться стабилизировать условия на рынках (гарантированность спросаи обоснование цены на энергоресурсы), на договорной основе сбалансироватьинтересы в треугольнике экспортеры — транзитеры — импортеры, сотрудничатьс международными организациями и региональными объединениями, в том числес Евросоюзом, привлекать зарубежные технологии и инвестиции, обеспечитьпрозрачность своей энергетической политики и участвовать в международномусилии в целях развития энергии будущего.292В 2013 г.