Автореферат (Развитие ресурсного потенциала учреждений сферы образовательных услуг), страница 4

Ихсодержание приведено в таблице 8.Таблица 8Содержание выявленных основных аспектов формирования и использования ресурсногопотенциала библиотечно-информационной среды в системе образовательных услуг ОУВО№ п/п1Аспектнормативноправовой2организационноплановый3финансовоэкономическийСодержаниеБИС представляет собой объект контроля при проведении процедурлицензирования и аккредитации образовательных программ ОУВО;библиотечного учета и контроля; защиты авторского права (в частирезультатов интеллектуальной деятельности, разрешенных для использованияв образовательном процессе); бухгалтерского финансового учета и контроляБИС является объектом организационно-плановых мероприятий, связанных сеё формированием и использованием в системе образовательных услуг ОУВОна основе нормативно-правовых и экономических требований к еёфункционированиюНеобходимостьфинансированияформирования,использованияимодернизации БИС определяется на основе технико-экономическихобоснований планов закупки и проектов развития, мониторинга библиотечноинформационногорынка.Различныеисточникифинансирования(государственное, гранты, целевое, за счет обучаемых и пр.) иорганизационно-правовая форма ОУВО как некоммерческая организацияопределяют особенности учета и отчетности ОУВО, а также контроляполученного результата образовательной услуги14№ п/п4АспектинформационнотехническийСодержаниеБИС – активнодействующая информационная система, поэтому еёсодержание (контент) подчиняется требованиям защиты информации иавторского права.

Технический аспект БИС состоит в том, что этотехническая система, развивающаяся в соответствии с библиотечноинформационными алгоритмами, требующая всестороннего техническогообеспечения и обслуживанияВ целом рассмотренные аспекты показали, насколько многогранными являютсявопросы управления и контроля ресурсного потенциала библиотечно-информационнойсреды.В диссертации предложены следующие принципы формирования и использованияресурсного потенциала библиотечно-информационной среды ОУВО, позволяющиеповысить его эффективность. Эти принципы приведены в таблице 9.Таблица 9Обоснованные принципы формирования и использования ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды ОУВО№п/п1Содержание принципаСпособ реализации принципаПриоритетностьобновления БИРОперативностьобновленияПриобретение БИР, содержащихинновационные знанияОбновление фондов и ресурсовне дольше установленных сроков3Оперативностьдоступа4Непрерывностьвзаимодействия5ЗащищенностьОбеспечениедоступапользователей к БИР не дольшеустановленных сроковНепрерывностьинформационногообменабиблиотечно-информационныхподразделенийОУВОспотребителями и поставщикамиБИРОбеспечениепостояннойустановленнойстепенизащищенностибиблиотечноинформационных ресурсов отнесанкционированного доступа кним с целью овладения и отприведениявнерабочеесостояниеМониторинг БИР, его анализ, оценка,принятие решение на обновлениеПолучение заявок с указаннымисроками от учебно-научных и научныхподразделений ОУВО, планированиесроков закупок, осуществление закупокОрганизация постановки на учетединиц БИР в пределах заданных взаявках сроковСистематический обмен информацией опотребностиподразделенийпользователей и организаций (лиц) –поставщиковБИР(ресурсысобственной генерации, внешние ЭБС,пр.)Использованиетехнологий,предназначенных дляорганизацииобеспечения требуемого уровня защитыинформации от несанкционированногодоступа2ПринципВ целом, как показывает опыт автора, обоснованные принципы функционированияуказывают направления развития библиотечно-информационной среды ОУВО.

Однакодля формирования и использования БИС необходимо иметь комплексную методикууправления ее ресурсным потенциалом.3. Комплексная методика управления ресурсным потенциалом библиотечноинформационной среды в системе образовательных услуг ОУВОВ основу разработанной комплексной методики управления ресурснымпотенциалом библиотечно-информационной среды в системе образовательных услугОУВО положена концепция «вход – состояние – выход».

В рамках этой концепцииуправление БИР характеризуется как процесс управления изменением вектора s(t)15состояния системы библиотечно-информационного ресурса в момент времени t1 (вход), t2(состояние), t3 (выход).Отличительной особенностью этой системы является то, что объективные законыее функционирования проявляются через неопределенности, порождаемые какслучайными факторами, так и процессами управления созданием и реализациейбиблиотечно-информационных услуг. Это потребовало описания развития вектора s(t) втерминах сложных вероятностных управляемых систем.

Выход системы БИРхарактеризует внешнюю особенность ее функционирования и представляет собойотображение характеристики состояния системы библиотечно-информационного ресурсаво множество выходных параметров соответствия БИС системе реализуемыхобразовательных программ, а, следовательно, и образовательных услуг.Формирование решений по управлению БИР в общем случае отражает блок-схема,представленная на рисунке 2.Складывающаяся обстановка S (1)Ресурсы, цели, объекты и этапы библиотечноинформационного обеспечения R, Ц, P, T (2)Формирование варианта решения01: R  P  S  T ZV (3)Прогнозирование достигаемого результата02: R  P  S  T VS (4)Оценка эффективности варианта решения03: R  P  S  T  E (5)Решение принятоНетДа (6)РеализацияРешения (7)Рисунок –2 Блок-схема процесса принятия решений при управлении библиотечноинформационным ресурсом ОУВОгде R – множество ресурсов;P – множество потребителей ресурсов;S – множество возможных ситуаций (состояний библиотечно-информационнойсреды);Ц – множество целей, которые должны быть достигнуты в результатефункционирования библиотечно-информационной среды;T – множество моментов времени (этапов);V – множество допустимых вариантов решений по управлению библиотечноинформационным ресурсом.Предложенная комплексная методика, является основой выбора необходимогоматематического аппарата моделирования, методов и методик нахождения решений поуправлению библиотечно-информационным ресурсом.164.

Методика распределения финансовых средств на формирование,функционирование и модернизацию библиотечно-информационной среды в системеобразовательных услугОбоснованная в диссертации методика распределения финансовых средств наформирование, функционирование и модернизацию БИС в системе образовательныхуслуг всецело учитывает требования релевантности образовательному процессу,адекватности, технологичности и прозрачности состояния.

Новизна предложеннойметодики заключается в её универсальности, обоснованности целесообразной структурырасходов в зависимости от статуса библиотечно-информационного подразделения ОУВО,и планируемого этапа: формирования, функционирования, модернизации.Для определения стоимости формирования и использования БИС предложеноклассифицировать ее структурные составляющие по способу их последующего учета:основные фонды, расходы отчетного периода, а также по принадлежности к продуктовойлинейке.Первым шагом в реализации рассматриваемой методики является определениепозиций сметы затрат в зависимости от зон ответственности библиотечноинформационного подразделения и потребности (объема по каждой позиции) вфинансовых ресурсах.

Эта потребность рассчитывается по формуле:IТСп=∑Рсрi,(4)i=1где ТСп – совокупные планируемые расходы библиотечно-информационнойдеятельности;Рсрi –средняя рыночная стоимость элемента БИР;I – общее количество учитываемых в расчете элементов БИР (состав сметы);i – номер элемента БИР.В случае использования конкурентных способов закупки (обязательных для ОУВОгосударственного финансирования) обоснования предложений по расходам на БИС(величины Рсрi) необходимо определять путем мониторинга рынка соответствующихэлементов БИР в соответствии с требованиями ФЗ-44.После прохождения процедуры формирования бюджета, как правило, происходитуменьшение запланированных сумм.

Поэтому для последующего функционирования БИСпроводятся корректировки затрат с применением разработанной во время процедуры ихпланирования таблицы приоритетов закупок.Фактические затраты рассчитываются по формуле (5):IТСф=∑Рфi,(5)i=1где ТСф – совокупные фактические расходы библиотечно-информационнойдеятельности за отчетный период;Рфi – фактическая величина затрат на элемент БИС.Распределение расходов (как планируемых, так и фактических) на БИС понаправлению подготовки предлагается осуществлять пропорционально количествуобучающихся по направлению подготовки:Кс= Чс/Чо,(6)Где Кс– доля обучающихся по направлению подготовки;17Чо–общее количество обучающихся в отчетном периоде;Чс–количество обучающихся в отчетном периоде по направлению подготовки.С учетом доли обучающихся объем финансовых средств, выделяемых набиблиотечно-информационное обеспечение (БИО) направления подготовки, определяетсясоотношением:ТСс= КсТСф,(7)где ТСс – объем финансовых ресурсов, выделяемых для библиотечноинформационного обеспечения по направлению подготовки.В целом полученные соотношения представляют собой универсальную методику,которая позволяет осуществить распределение выделенных на модернизацию БИСсредств между элементами модернизации, направленными на повышение эффективностиресурсного потенциала библиотечно-информационной среды.5.