Автореферат (Развитие ресурсного потенциала учреждений сферы образовательных услуг)

На правах рукописиПесчанникова Елена НиколаевнаРАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГСпециальность 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством:экономика,организацияиуправлениепредприятиями, отраслями, комплексами (сферауслуг)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква 20192Работа выполнена на кафедре «Экономика и управление» АНО ВО «Московский институтсовременного академического образования»Научный руководитель: Анисимов Евгений Георгиевич, доктор технических наук,доктор военных наук, профессор, Заслуженный деятельнауки Российской Федерации, профессор кафедры«Таможенное дело» ФАОУ ВО «Российский университетдружбы народов»Официальные оппоненты: Гридчина Александра Владимировна, докторэкономических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Московскийполитехнический университет», заведующий кафедрой«Государственное управление и право»Каргина Лариса Андреевна доктор экономических наук,профессор, ФГБОУ ВО «Российский университет транспорта(МИИТ)», заведующий кафедрой «Информационныесистемы цифровой экономики»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования «Российскийэкономический университет имени Г.В.

Плеханова»Защита состоится «09» апреля 2019 г. в 14:00 часов на заседании диссертационногосовета Д 212.049.07 ФГБОУ ВО «Государственный университет управления» по адресу:109542, г. Москва, Рязанский пр-т, д. 99, зал заседаний Ученого Совета.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«Государственный университет управления». Объявление о защите и авторефератдиссертации размещены на сайте ВАК Министерства науки и высшего образования РФ:http://vak.ed.gov.ru. Полный текст диссертации, автореферат и отзыв научногоруководителя размещены на сайте ГУУ: www.guu.ru.Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу университета.Автореферат разослан «25» февраля 2019 г.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.049.07кандидат экономических наук, доцентМ.В.

Мальцева3I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Переход России к цифровой экономикепредъявляет высокие требования к образованию. Оно становится важнейшим источникомэкономического роста и одним из основных условий модернизации экономики.Выполнение образованием функций особого механизма трансформации экономикитребуетповышенияэффективностиобразовательныхуслуг,оказываемыхобразовательными учреждениями высшего образования (ОУВО).

Эти требования нашлисвое отражение в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», вУказе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» и в другихнормативно-правовых документах.Исторический анализ показал, что образование и развитие рынка образовательныхуслуг являются сложными и непрерывно развивающимися процессами. Проведенныйстатистический анализ показывает, что значительная доля рынка образовательных услугпринадлежит ОУВО. При этом, несмотря на снижение количества бюджетных мест, числоОУВО сокращается незначительно.

Это обусловлено их востребованностью на рынкеобразовательных услуг. Об этом свидетельствует тот факт, что, вопреки росту среднихпотребительских цен на обучение в ОУВО и повышению конкуренции на рынке сферыобразовательных услуг, конкурс на вступительных экзаменах в учреждениях сферыобразовательных услуг, имеет тенденцию к увеличению. Трансформация образования всферу услуг обусловила получение прав заказчика гражданину –налогоплательщику,который приобретает возможность выбора и требования повышения их качества.В условиях конкуренции ОУВО обязаны своевременно реагировать на всевозрастающие требования по лицензированию и аккредитации действующих и вновьсоздаваемых образовательных программ.

При этом, согласно Федеральнымгосударственным образовательным стандартам высшего образования (ФГОС ВО),значительная часть требований относится к ресурсному обеспечению этих программ, втом числе и к библиотечно-информационному обеспечению (БИО), без которогоневозможно организовывать и осуществлять эффективную образовательная деятельностьОУВО. Поэтому суть рассматриваемой в данной работе практической проблемы состоит вповышении эффективности образовательных услуг на основе развития ресурсногопотенциала библиотечно-информационной среды (БИС).

В условиях цифровизацииобразовательной деятельности ОУВО библиотечно-информационная среда является содной стороны платформой для осуществления БИО, а с другой стороны – механизмомуправления библиотечно-информационным ресурсом (БИР) данного учреждения. Какпоказывает опыт практической работы автора, именно БИС способна обеспечитьэффективное формирование и использование библиотечно-информационного ресурса всистеме образовательных услуг ОУВО.

Это определило актуальность проведенного вдиссертации исследования и обусловило его объект и прагматическую цель.Степеньразработанноститемыисследования.Проблемамразвитияобразовательных услуг свои исследования посвятили: Т.Н. Блинова, В.И. Бывшев,Д.В. Завьялов, Е.В., Кийкова, Ю.М. Коренко, С.А. Леонов, Т.А. Половова, И.Б. Стукалова,И.И.

Скоробогатых, А.Д. Чудновский и др. Исследованию информационных ресурсовпосвятили свои работы Т.В. Богданова, В.Г. Войскунский, Ф.С. Воройский,4О.А. Лавренова, В.В. Мосягина, Л.А. Каргина, А.В. Гридчина и др. Проблемыклассификации электронных изданий изучали А.Б. Антопольский, Т.А. Бахтурина,В.А. Вуль, М.В. Гончаров, Ю.Н.

Столяров, Г.Н. Швецова-Водка. Возможностиэлектронных библиотек исследовались А.И. Вислым, М.В. Гончаровым, А.И. Земсковым,А.О. Федоровым, Я.Л. Шрайбергом, Ю.В. Нохриным, А.Б. Антопольским, К.В. Вигурскими другими учеными. Вопросы информационного обеспечения управления иуправленческого учета в ОУВО исследовались Т.М. Рогуленко и другими учеными.Особенности микроэкономики библиотечной деятельности в своих трудах исследовалВ.К. Клюев. Вопросам формирования и использования потенциала библиотечноинформационного ресурса свои труды посвятили А.Л.

Сунгатуллина, Н.В. Могилевер,И.С. Пилко, Т.В. Коморовская и другие ученые.Эти труды внесли существенный вклад в развитие теоретических положений,касающихся развития БИР. Однако в трудах упомянутых ученых не рассматривалисьорганизационно-экономические аспекты образовательных услуг, связанные сиспользованием БИР, так как они имели другую целевую установку. Поэтому вопросыформирования научно-методического аппарата, который позволил бы осуществитьразработку необходимых практических рекомендаций по развитию ресурсногопотенциала учреждений сферы образовательных услуг на основе создания ифункционирования библиотечно-информационной среды, остались открытыми.Следовательно, в настоящее время сформировалось очевидное противоречие междутребуемым и достигнутым уровнями научно-методического аппарата повышенияэффективности формирования и использования ресурсного потенциала БИС в системеобразовательных услуг ОУВО.

Это противоречие и обусловило важную и актуальнуюнаучную задачу, решенную в данной диссертации.Научная гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что всовременных условиях развить ресурсный потенциал образовательных учрежденийвысшего образования в интересах повышения эффективности и качества образовательныхуслуг невозможно без совершенствования соответствующего организационноэкономического механизма. Таким механизмом является библиотечно-информационнаясреда, позволяющая управлять библиотечно-информационным ресурсом данногоучреждения.Целью диссертации является разработка научно-методического аппаратаформирования, использования и модернизации библиотечно-информационной среды всистеме ресурсного потенциала учреждений сферы образовательных услуг.Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:исследовать эволюцию развития образовательных услуг как объектаорганизационно-экономических отношений ОУВО, методических и организационноэкономических аспектов БИС как важнейшего элемента ресурсного потенциала этихучреждений;обосновать методические положения по формированию и использованиюресурсного потенциала БИС в системе образовательных услуг ОУВО;разработать систему методик, включающих комплексную методику управленияресурсным потенциалом БИС, методику распределения финансовых средств наформирование, функционирование и модернизацию БИС, методику оценкиэффективности реализации ресурсного потенциала БИС в системе образовательных услуг;5обосновать модель для оценивания влияния распределения ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды на качество образовательных услуг ОУВО;разработать систему практических рекомендаций по развитию ресурсногопотенциала БИС для повышения качества образовательных услуг ОУВО.Границы исследования.

Исследование выполнено применительно к ресурсномупотенциалу библиотечно-информационной среды образовательных учреждений высшегообразования.Объектомисследованияявляетсясистемаобразовательныхуслугобразовательного учреждения высшего образования.Предметом исследования является ресурсный потенциал библиотечноинформационной среды, как важнейшая составная часть ресурсного потенциалаобразовательного учреждения высшего образования.Соответствие темы исследования требованиям паспорта специальности ВАК.Профиль диссертации соответствует требованиям пункта 1.6.111 «Ресурсный потенциалотраслей сферы услуг и эффективность его использования» и пункта 1.6.116 «Механизмповышения эффективности и качества услуг» паспорта ВАК для специальности 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).Теоретической основой для решения общей научной задачи и частных задачисследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых в сфереэкономики, математики, образования, управления, философии, педагогики, библиотечногодела.

Кроме того, в диссертации использованы законодательные и нормативные актыРоссийской Федерации по образовательной и библиотечной деятельности ОУВО.Методологической базой исследования явился диалектический метод, а такжеметоды оценки эффективности сложных систем, методы экспертных оценок, системныйанализ, ретроспективный анализ, исторический анализ, факторный анализ,терминологический анализ, натурный эксперимент.

Исследование учитывает принципединства теории и практики.Информационную базу исследования составили данные, предоставленныеМеждународным институтом информатизации и государственного управления имениП.А. Столыпина, данные, публикуемые на официальных сайтах Минобрнауки России иРосстата. В ходе подготовки данной работы использованы результаты исследований,приведенных в диссертациях, монографиях, научных статьях, учебниках, международныеи российские нормативно-правовые акты, материалы научно-практических конференций,публикации в учебных и периодических изданиях, открытые интернет – ресурсы,зарубежные источники.В ходе разработки диссертации получены следующие новые научныерезультаты, выносимые на защиту:1.

Впервые всесторонне обоснованные выводы о необходимости разработкиструктуры и порядка функционирования библиотечно-информационной среды,методических положений, методических подходов, методик и моделей формирования ииспользования ресурсного потенциала БИС, полученные на основе проведенного в работеисследования эволюции развития образовательных услуг и ресурсного потенциала ОУВО.2.