Автореферат (Совершенствование управления социальными коммуникациями таможенной службы)

На правах рукописиРЫБАКОВ ВИКТОР АРТЕМЬЕВИЧСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИКОММУНИКАЦИЯМИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫспециальность 22.00.08 – социология управленияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата социологических наукМосква — 2019Работа выполнена в ФГБОУ ВО «Московский педагогическийгосударственный университет» на кафедре теоретической и специальнойсоциологии Института социально-гуманитарного образованияНаучный руководитель:доктор социологических наук, доцент Рычихина Элина НиколаевнаОфициальные оппоненты:Шарков Феликс Изосимович, доктор социологических наук,профессор, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации»(г. Москва), Институт государственной службы и управления, кафедраобщественных связей и медиаполитики, заведующий кафедройЖучков Василий Васильевич, кандидат социологических наук,ФГБОУ ВО «Московский политехнический университет» (МосковскийПолитех), Институт коммуникаций и медиабизнеса, Высшая школа печати имедиаиндустрии, кафедра рекламы и связей с общественностью вмедиаиндустрии, доцент кафедрыВедущая организация:ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академикаИ.Г.

Петровского»Защита диссертации состоится «23» мая 2019 г. в 15.00 часов назаседании диссертационного совета Д 212.154.19 на базе ФГБОУ ВО«Московскийпедагогическийгосударственныйуниверситет»поадресу:119571, г. Москва, проспект Вернадского, дом 88, ауд. 528.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«Московский педагогический государственный университет» по адресу:119991, г. Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1, стр. 1 и на официальномсайте организации по адресу: http: //www.mpgu.su.Автореферат разослан «____»__________________________ 2019 г.Ученый секретарьдиссертационного советаЛуцькаяЕкатерина Евгеньевна3I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Основополагающей тенденциейразвития большинства государств современного мира в конце XX и началеXXI века стал переход к новому открытому информационному обществу,которое дает возможность обеспечить более высокий уровень управлениясоциальными процессами.

В информационном обществе социальныеизменения, образ и качество жизни населения в определенной мере зависятот информационно-коммуникативных технологий управления. Социальнаякоммуникация — это основной элемент любой системы управления,обеспечивающий эффективность ее функционирования и внутреннеговзаимодействия.Происходящие в России социально-экономические, политические,правовые изменения влекут необходимость совершенствования деятельностинаиболее значимых государственных институтов, к числу которых относитсяи таможенная служба, выполняющая важнейшие стратегическиевнешнеэкономические государственные функции.

В связи с этимпервоочередной задачей становится эффективное функционированиесистемы таможенной службы, приведение её в полное соответствие стребованиями времени.Федеральная таможенная служба Российской Федерации являетсяодним из основных «бюджетообразующих» государственных органов. Насовременном этапе развития перед ней ставится новая общественнозначимая задача:формирование отношений с деловым сообществом,основанных на принципах социального партнерства.

Для служащихтаможенной службы первоочередной задачей должно стать содействие восуществлении коммерческими институтами основных функций, на второмместе — необходимость пополнения бюджета, и только на третьем местедолжно стоять осуществление контрольно-надзорных компетенций.Таможенная служба Российской Федерации выполняет ряд важнейшихстратегических функций по защите экономических интересов государства.Но для их успешного функционирования в изменившейся социальноэкономической ситуации недостаточно использования традиционных,испытанных методов. Необходимы новые подходы и управленческиерешения, внедрение особой коммуникативной модели, отвечающейсовременным требованиям.

Подобные решения предполагают укрепление иразвитие коммуникационных связей, поскольку только при их отлаженнойработе таможенная служба может эффективно выполнять возложенные нанеё государственные задачи.Современное понимание деятельности таможенной службы былообозначено в Концепции развития таможенных органов Российской4Федерации, утвержденной Правительством России в 2005 году1. Дальнейшееразвитие таможенных органов закреплено в нормативном документе,получившем название «Стратегия развития Федеральной таможеннойслужбы Российской Федерации до 2020 года»2.Таможенной службе Российской Федерации в целом требуется всовременных условиях не только создание и освоение новой правовой базы иразвитие инфраструктуры таможни, овладение новыми информационнымитехнологиями, но и переход к новой концепции социальнокоммуникационного взаимодействия: как внутреннего, так и внешнего.Кроме того, в общественном сознании необходимо преодолетьсложившийся в последние десятилетия негативный имидж таможеннойслужбы как коррумпированного государственного института.

Однако этупроблему невозможно решить исключительно административными мерами.Таможня сегодня является довольно закрытым от заинтересованныхучастниковвнешнеэкономическойдеятельностигосударственныминститутом (за исключением некоторых открытых коммуникативныхплатформ), что, безусловно, способствует образованию информационноговакуума или формированию негативного отношения к таможенным органамв обществе на почве материалов СМИ, сети «Интернет» и пр. и, какследствие, искаженному восприятию деятельности таможенных органов.Поэтому возникает объективная необходимость формированиякомплекса научно обоснованных мер с целью совершенствованиякоммуникативной стратегии и её внедрения в практическую работу таможни.Исправление коммуникативных деформаций в социальных коммуникацияхпозволит повысить уровень деловой репутации таможни и приблизиться кстандартам работы мировых таможенных служб.Исходя из вышесказанного, актуальность темы диссертационногоисследования обусловлена:— во-первых, переходом к открытому информационному обществу инеобходимостьюсовершенствованиядеятельностигосударственныхинститутов, в том числе и таможенной службы;— во-вторых, возрастанием роли социальной коммуникации какважнейшего элемента системы управления и насущной потребностьюприведения ее в соответствие с требованиями времени, широкогоиспользования новых информационных технологий и совершенствованиясоциально-коммуникационных связей и взаимодействий;— в-третьих, изменениями в таможенной политике и переходомксубъект-субъектному подходу вовнешнемсоциально-коммуникационном1Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р (ред.

от 15.04.2014) «ОКонцепцииразвитиятаможенныхорганов»[Электронныйресурс].–Режимдоступа:URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=59470.2Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 15.04.2014) «Остратегии развития таможенной службы до 2020 года» [Электронный ресурс].

– Режим доступа:URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161965;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.6529709923611271.5взаимодействии, основой которого является тесное взаимодействиетаможенной службы с заинтересованными социальными группами;— в-четвертых, необходимостью расширения внешнеэкономическойдеятельности и установления отношений с деловым сообществом,основанных на принципах социального партнерства;— в-пятых, необходимостью преодоления закрытости таможеннойслужбы от общества, существенных деформаций в социальнокоммуникационных связях;— в-шестых, насущной потребностью повышения деловой репутациитаможенной службы, её престижа, важностью избавления общественногосознания от негативных социальных стереотипов в восприятии работниковэтого ведомства.Актуальность темы исследования связана также непосредственно состепенью ее разработанности в трудах зарубежных и отечественныхисследователей и ученых.Природа и сущность социальной коммуникации как основногомеханизма управления, многообразные аспекты коммуникативныхотношений в разных сферах социальной жизни давно и прочно заняливедущее место в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.Научные исследования, посвященные социальным механизмамгосударственного и организационного управления, на сегодняшний деньдовольно распространены3.

Им уделяли самое пристальное внимание такиеавторы как Р.Р. Алиуллов, С.А. Барков, М.Л. Бочаров, М.А. Буданова и Ю.С.Коноплин, Ю.М. Буравлев, А.А.Демин, Н.И. Иванов, В.Ф. Сухарев, В.Г.Игнатов и В.К. Белолипецкий, Л.А. Калиниченко. Тем не менее, из всехнаучных трудов можно выделить лишь одно диссертационное исследованиеИ.Е. Ткаченко, непосредственно посвященное управлению социальнымикоммуникациями таможни4.Социологические аспекты таможенной службы исследованы в работахН.М.

Блинова, В.Ю. Диановой, М. К. Иванова, А. П. Балана, П. К. Гончарова,В. Б. Кухаренко, Л.А. Лозбенко, И.Е. Ткаченко5 и др. В этих трудах в3Алиуллов Р.Р. Механизм социального управления (методологический аспект) // Социально-гуманитарныезнания. 2003.

№ 6; Барков С.А. Информационное общество как синтез организационных и рыночных начал:монография – М.: АТиСО, 2009. –317 с;Его же.. Иерархия и сеть как источники социально-экономическихинноваций// Проблемы безопасности российского общества. –2014. –№ 3-4. –С. 100-111; Бочаров М.Л. Отсоциальных ценностей к социальному государству. - М., Дело, 2009. – С. 216; Буданова М.А., КоноплинЮ.С., Горин А.Е. Становление системы государственного социально-ориентированного управлениярисками в современном трансформирующемся российском обществе: монография. - М., Спутник+, 2013.–116 с.; Буравлев Ю.М.

Проблемы реформирования и управления системой государственной службы вРоссии // Государство и право, 2003. № 7. - С.10; ДеминА.А. Государственнаяслужба. – М., Зерцало-М, 2002.– С. 128; Иванов Н.И., Сухарев В.Ф. Организационный механизм реализации управленческих решений вОВД. М., Академия МВД, 2001. – 410.; Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура ипрофессионализм государственной службы: контекст и современность.

Ростов-на-Дону, 2000. – 256 с.;Калиниченко Л.А. Социальная организация государственной службы. – М., Издательство РАГС, 2000. – 224.4Ткаченко И.Е. Связи с общественностью таможенной службы РФ: состояние, управление, перспективыразвития: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Ткаченко Ирина Евгеньевна. – М., 2004. – 142 с.5Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре: монография. – М.,Кн.