Диссертация (Наука международного права об ограничении и запрещении применения вооружённой силы в международных отношениях), страница 29

Из сказанного вытекаетещё один вывод: иные действия также могут быть квалифицированы в качестве актаагрессии, однако вправе это сделать только Совет Безопасности ООН, уполномоченныйна это государствами – членами ООН на основе Устава ООН.Министр иностранных дел СССР А.А.

Громыко в письме в адрес Генерального секретаря ООН Курта Вальдхайма от 22 сентября 1967 г. по поводу определения агрессииписал, что есть «грозное предупреждение силам агрессии и войны об их ответственностиза нарушение международного мира»346. По мнению проф. С.А. Малинина и проф. В.К.Собакина, определение агрессии выполняет функции в общем правовом механизме системы коллективной безопасности ООН, призванной, главным образом, не допускать развязывания новых войн347. В науке международного права советского периода достаточномного писали об определении агрессии348 и его значении для укрепления системы коллективной безопасности349.Согласно резолюции № 3314 (XXIX), преступление агрессии характеризуется как«наиболее серьёзная и опасная форма незаконного применения силы» в международныхотношениях. Именно данное обстоятельство имел в виду Международный Суд ООН, который в своём решении по делу «Никарагуа против США» констатировал, что в настоящее время имеется общее согласие относительно тех актов, которые могут быть квалифицированы Советом Безопасности ООН в качестве «вооружённого нападения» на основест.

39 Устава ООН. В этом контексте следует отметить, что Совет Безопасности ООН наСм.: Малахова О.В. Агрессия как преступление по международному и национальному уголовному праву: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.08 / Малахова Ольга Валерьевна. Ставрополь, 2003. 166 c.346Док. ООН А/6833 от 22 сентября 1967 г.347См.: Малинин С.А. Правовые основы разоружения. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1966. С. 14;Собакин В.К.

Коллективная безопасность – гарантия мирного сосуществования. М.: Изд. ИМО, 1962. С. 84–85.348См.: Гришин М.Д. Советское определение понятия агрессии и его значение для сохранения международного мираи безопасности: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Гришин М.Д. М., 1955. 16 с.; Бахов А.С., Багинян К.А. Агрессия– тягчайшее международное преступление (к вопросу об определении агрессии).

М.: Изд-во АН СССР, 1955.349См., например: Буланенков В.Т., Ильин Ю.Д. К разработке международно-правового определения агрессии // Советское государство и право. 1974. № 2. С. 78–83; Левин Д.Б. Международное право и сохранение мира. М.: Международные отношения, 1971; Бахов А.С., Багинян К.А. Агрессия – тягчайшее международное преступление (к вопросуоб определении агрессии). М.: Изд-во АН СССР, 1955.345113основе своих резолюций № 731 (1992 г.), № 1044 (1996 г.), № 1189 (1998 г.), 1269 (1999г.) и № 1267 (2000 г.) заложил основу для консенсуса в пользу расширения понятия «самооборона» путём квалификации различных акций негосударственных субъектов (nonstate actors) в качестве «вооружённого нападения», что прямо не вытекает из резолюции№ 3314 (XXIX) об определении агрессии.Совет Безопасности ООН на основе своей резолюции 1368 (2001), принятой 12 сентября 2001 г., признал деяние в виде террористического нападения, угрожающего международному миру и безопасности и совершённого не государством, в качестве акта агрессии.

В п. 1 резолюции 1368 (2001) СБ ООН «безоговорочно осуждает самым решительным образом ужасные террористические нападения, которые были совершены 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, Вашингтоне (округ Колумбия) и Пенсильвании, и считаеттакие действия, как и любой акт международного терроризма, угрозой для международного мира и безопасности»350. На деле подразумевалась террористическая организация«Аль-Каида» (запрещена в Российской Федерации на основании решения ВерховногоСуда Российской Федерации от 14.02.2003 № ГКПИ 03 116, которое вступило в силу04.03.2003 г.351).В п. 3 резолюции 1368 (2001) подчёркивается, что «те, кто оказывал помощь исполнителям, организаторам и спонсорам этих актов, поддерживал или укрывал их, понесутответственность за это»352.«Будучи преисполнен решимости всеми средствами бороться с угрозами для международного мира и безопасности, вызываемыми террористическими актами»353, СБ ООНподтвердил неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону всоответствии с Уставом ООН.

И власти США заявили, что они вправе применять вооружённую силу против террористических организаций и поддерживающих их государств впорядке осуществления права на самооборону. На этом основании была осуществленавоенная акция США и их союзников против Афганистана в 2001 г. в виду того, что террористическая организация «Аль-Каида» (запрещена в Российской Федерации на основа-Док.

ООН S/RES/1368 (2001).Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими // Официальный сайт ФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерации.[Эл.ресурс].Режимдоступа:http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 07.11.2016 г.).352Док. ООН S/RES/1368 (2001).353Док. ООН S/RES/1368 (2001).350351114нии решения Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 № ГКПИ 03 116, которое вступило в силу 04.03.2003 г.354) поддерживалась движением «Талибан» (запрещено в Российской Федерации на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 № ГКПИ 03 116, которое вступило в силу 04.03.2003 г.

355). По замечанию проф. И.И. Лукашука, «такое понимаемое право на самооборону не встретилопротеста со стороны международного сообщества»356.В этом контексте следует также привести мнение проф. В.С. Котляра, который считает, что «расширяя рамки понятий “вооружённое нападение” и “право на самооборону”,Совет Безопасности действовал в полном соответствии с определением МеждународногоСуда, высшей юридической инстанции системы ООН»357. Имеется в виду позиция Суда,отражённая в его решении по делу «Никарагуа против США».Логически завершая рассмотрение процесса международно-правового запрещенияагрессивной войны358 в международных отношениях следует добавить, что на дипломатической конференции полномочных представителей 160 государств, проведённой подэгидой ООН в Риме 17 июля 1998 г., был принят Статут Международного уголовногосуда (МУС), который вступил в силу 1 июля 2002 г. В соответствии с п.

1 ст. 5 Статута,юрисдикция МУС «ограничивается самыми серьёзными преступлениями, вызывающимиозабоченность всего международного сообщества»359. Таковыми являются: преступлениегеноцида, преступления против человечности, военные преступления и преступлениеагрессии. Согласно п. 2 ст. 5 Статута, «Суд осуществляет юрисдикцию в отношении преступления агрессии, как только будет принято в соответствии со статьями 121 и 123 положение, содержащее определение этого преступления и излагающее условия, в которыхСуд осуществляет юрисдикцию касательно этого преступления»360.

В ст. 123 СтатутаЕдиный федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими // Официальный сайт ФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерации.[Эл.ресурс].Режимдоступа:http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 07.11.2016 г.).355Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими // Официальный сайт ФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерации.[Эл.ресурс].Режимдоступа:http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 07.11.2016 г.).356Лукашук И.И.

Международное право: Общая часть. Изд.3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 302.357Котляр В.С. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО: автореф. дис. …доктора юрид. наук: 12.00.10 / Котляр Владимир Семёнович. М.: 2007.

С. 24.358См.: Бондаренко О.С. Международный опыт разработки и использования правил применения силы // Военноюридический журнал. 2010. № 2. С. 23–25.359Международный уголовный суд (сборник документов). Казань: Центр инновационных технологий, 2004. С. 9.360Там же. С. 9.354115МУС говорится о том, что по истечении семи лет после вступления Статута в силу Генеральный секретарь ООН созывает Конференцию по обзору для рассмотрения любых поправок к Статуту.

В действительности такая конференция состоялась не через семь, а через восемь лет после вступления Статута в силу в 2002 г.По итогам Конференции по обзору Римского статута МУС, которая проходила в г.Кампала (Уганда) с 31 мая по 11 июня 2010 г., был принят доклад Рабочей группы попреступлению агрессии. Также на итоговом заседании Конференция приняла резолюциюRC/Res.6, согласно которой в него включается определение преступления агрессии иусловия, при которых МУС может осуществлять юрисдикцию в отношении этого преступления. Однако фактическое осуществление юрисдикции зависит от решения, котороебудет принято после 1 января 2017 г. таким же большинством государств-участников, которое требуется для принятия поправок к Статуту, и по истечении одного года со дняратификации или принятия поправок 30 государствами-участниками в зависимости оттого, что произойдёт раньше.

По состоянию на март 2017 г. 32 государства – участникаСтатута МУС ратифицировали поправки. Палестина стала 30-м государством-участником, ратифицировавшим поправки к Статуту 26 июня 2016 г. Таким образом, если считатьратификацию Палестиной поправок достаточным фактом выполнения условия вступления изменений в силу, тогда можно ожидать, что поправки к Статуту МУС вступят в силупосле 26 июня 2017 г. Этой же резолюцией RC/Res.6 Конференция приняла поправки кэлементам преступлений, касающимся преступления агрессии, а также положения о понимании в отношении поправок, касающихся преступления агрессии.Конференция положила в основу определение преступления агрессии резолюцию3314 (XXIX) ГА ООН от 14 декабря 1974 г.