Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 18

PDF-файл Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 18 Юриспруденция (52868): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России) - PDF, страница 18 (52868) - СтудИзба2019-09-14СтудИзба

Нужна помощь в написании диссертации?

Подберём лучшего эксперта, который поможет на всех этапах от выбора темы до защиты диссертации магистра, кандидата или доктора наук!

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 18 страницы из PDF

от 02.06.2016) "О праве граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"// СПС«КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).136Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс»(Дата обращения: 20.03.2017).137Жилищный кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).98многоквартирными домами, устанавливать размер платы за жилоепомещение,участвоватьврасходахсобственниковпомещенийвмногоквартирном доме;2395-1ст.

5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 №«Онедрах»138определеныполномочияоргановместногосамоуправления в сфере добычи и использования недр;ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации (частьпервая)139 закреплено обязательство при отсутствии банка приниматьналоги от физических лиц через кассу местной администрации;ст.303ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации140устанавливает, что работодатель - физическое лицо, не являющийсяиндивидуальным предпринимателем, обязан в уведомительном порядкезарегистрировать трудовой договор с работником в органе местногосамоуправленияпоместусвоегожительства(всоответствиисрегистрацией);ч.

2 ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации141уполномочиваеторганыместногосамоуправленияприналичииуважительных причин по месту жительства лиц, желающих вступить вбрак, по просьбе данных лиц разрешать создавать семью тем, кто достигшестнадцатилетнего возраста;ст. 16, ст.

17, ст. 19, ст. 61 Федерального закона от 12 июня2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации»142 обязывают138Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с03.10.2016)// СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).139Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СПС «КонсультантПлюс» (Датаобращения: 20.03.2017).140Трудовой кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).141Семейный кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).142Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС«КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).99органы местного самоуправления заниматься вопросами списочногосостава избирателей.Крометого,делегированияможнополномочийконстатироватьорганамнедопустимыеместногослучаисамоуправленияподзаконными актами, примером может служить приказ Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345 «Обутверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органамиместного самоуправления поселений и органами местного самоуправлениягородских округов»143.Сложность вопроса усугублена в том случае, если органыгосударственной власти субъектов Федерации, не принимая во вниманиенормы Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации», на уровне законов субъектов таким образом «уточняют»компетенцииоргановместногосамоуправления,что,посути,перекладывает отдельные полномочия преимущественно на плечи органовместного самоуправления, к тому же, подчас без выделения должногофинансирования, необходимого для качественного и своевременноговыполнения этих полномочий.Во-первых, недостаточно четко и последовательно урегулированы вотраслевом законодательстве содержание и наполнение полномочийорганов местного самоуправления, например, по таким вопросам местногозначения, как:благоустройство территории;транспортное обслуживание;организация общественного питания;торговля и бытовое обслуживание.143Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345 «Обутверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправленияпоселений и органами местного самоуправления городских округов» // СПС «КонсультантПлюс» (Датаобращения: 20.03.2017).100Во-вторых,муниципальнымиостаетсясерьезнойобразованиямипроблемойразличныхзакреплениеуровнейзасобственныхкомпетенций.

Поэтому, зачастую, в силу их размытости, бываетдостаточно сложно определить уровень исполнения полномочий напоселковом, городском, районном уровнях самоуправления, что ведет ксложности их исполнения.В-третьих, возникают противоречия, связанные с неполнымсоответствием закрепляемых полномочий сути местного самоуправления.К таким атипичным случаям можно отнести, например:некоторые вопросы антитеррористической деятельности;вопросы гражданской обороны;вопросы предупреждения и ликвидации ЧС.При этом заметим, что, например, вопросы контрольно-надзорныхполномочий в сфере экологии, от которых зачастую зависит жизньконкретного человека, проживающего на территории муниципальногообразования,былиизъятыипереданывкомпетенциюоргановгосударственной власти субъекта Федерации. В тех же случаях, когдаорганы государственной власти субъекта Федерации делегируют этиконтрольно-надзорные полномочия органам местного самоуправления,они, как правило, не предоставляют необходимых ресурсов какматериально-технического характера, так и кадрового.В-четвертых, это проявляется при возникновении все большегоколичества полномочий местного самоуправления, которые не относятсянапрямую к вопросам местного значения:организация музеев;практика нотариальных действий;решение вопросов опеки и попечительства.101Видится, что такой подход приводит к размытости примененияюридическойответственностииперекладываниюобязанностейнамуниципальный уровень.В-пятых, продолжается значительное увеличение полномочий намуниципальномуровне,которыепосвоейприродеотносятсякгосударственным.

Видится, что это связано прежде всего с тем, чтосубъектам Федерации дозволено передавать полномочия органам местногосамоуправления. Возможность такой передачи предусмотрена в различныхфедеральных законах, в том числе:ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Обактах гражданского состояния»144;ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 № 108-ФЗ «ОВсероссийской сельскохозяйственной переписи»145;ст. 7 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления (распития) алкогольной продукции»146.Данная практика вызывает существенные вопросы.

Для устранениянегативной практики могут быть предприняты следующе меры:надлежащим образом организовать реализацию полномочий науровне, наиболее отвечающим требованиям качества и эффективности приобеспечении должного финансирования;принять меры не только по выявлению проблемных мест взаконодательстве, но и по организации внесения законопроектов и ихоперативного рассмотрения;144Федеральный закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об актах гражданскогосостояния» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).145Федеральный закон от 21 июля 2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» //СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).146Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред.

от 03.07.2016) "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).102выявить и отменить схожие компетенции, существующие унескольких уровней публичной власти одновременно;подготовить и принять федеральный закон, определяющий,какие именно полномочия и в каком порядке могут быть делегированы, атакже требования к финансированию переданных полномочий;изучить проблему и принять меры по законодательномурегулированию тех полномочий органов местного самоуправления,которые не относятся напрямую к компетенции органов местногосамоуправления;законодательнозакрепитьзаорганамиместногосамоуправлению тех полномочий, которые наиболее целесообразнозакрепить за органами местного самоуправления по всей стране, при этомопределивединыеэкономическогомеханизмыобеспеченияминимальногоиисточниковорганизационносоответствующегофинансирования.По-прежнему остается болезненной проблема организационноэкономическогообеспеченияполномочийоргановместногосамоуправления.

Увеличение обязательств, к сожалению, на практике непривело к достаточному увеличению бюджетных средств на ихреализацию, что, естественно, отражается на качестве их реализации.Значительную и возрастающую долю в доходах местных бюджетовпо-прежнему составляют межбюджетные трансферты, что ограничиваетфинансовую самостоятельность муниципальных образований и ставит ихфинансовое положение в зависимость от размеров финансовой помощи избюджетов вышестоящего уровня.Для преодоления данных негативных тенденций необходимопринять меры, совершенствующие налоговую и бюджетную систему, прикоторойорганыместногосамоуправлениябудутстремитьсякнаращиванию собственного финансового потенциала и обеспечению103необходимого и достаточного уровня бюджетной обеспеченности каксобственных, так и переданных полномочий.Происходящие в последнее время реформы политической системыРоссийскойФедерации,общегосударственныхзадач,ставшиеоднойизважнейшихзатронуливсеуровниполитическойактивности, в том числе и муниципальный, что привело к осязаемомусовершенствованию местного самоуправления как элемента политическойсистемы, повышению интереса граждан к работе органов местногосамоуправления (в особенности выборных).Значимостьнеобходимостьюэтойзадачиобеспеченияопределяетсяэффективнойпреждереализацииивсегозащитыполитических прав граждан на местном уровне, поскольку именно здесьжители на практике могут оценить работу различных элементовполитической системы.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5034
Авторов
на СтудИзбе
460
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее