Диссертация (Международно-правовые особенности Специального Суда по Сьерра-Леоне), страница 10

Встречи Рабочей группы проводились один раз вдве недели, число участников этих заседаний выросло в общей сложности до39 членов на момент проведения выборов Национального исполнительного комитета РГСС.С апреля по июнь 2001 г. РГСС осуществляла свою работу с помощьюподгрупп50, ориентированных на разработку конкретных идей и методов агитации определенных целевых групп. Работа этих подгрупп раз в две недели принималась на пленарных заседаниях Рабочей группы. В течение этого времени идо выборов в июне 2001 г., а также официального учреждения РГСС в качественациональной коалиции, работающей с целью осуществления правосудия ипривлечения к ответственности, НМБС выступала в роли секретариата РГСС.После официального учреждения Рабочей группы НМБС и РГСС продолжаливыпускать агитационные материалы, а также транслировать еженедельное радио-шоу «Special Court Hour» о Специальном суде и о вопросах ответственности за нарушения в целом. Программа выходила на радио UNAMSIL – станции,управляемой Миссией ООН в Сьерра-Леоне.

НМБС и РГСС также продолжаливести агитационную деятельность, направленную на конкретные целевые группы во Фритауне и отдельных городах в провинции страны, в частности, в Бо,Кенеме и Миле. Последний населенный пункт был выбран из-за его близости ктерритории, удерживаемой в тот момент ОРФ, и, следовательно, из-за возможРабота подгрупп была направлена на следующие сферы: дети; бывшие участники боевыхдействий; средства массовой информации; мирные граждане и организации гражданского общества;сотрудники органов правопорядка. Позднее была сформирована шестая подгруппа с целью изученияпотенциальных источников финансирования и распределения бюджета на различные виды деятельности, планируемые каждой подгруппой и одобренные РГСС.5043ности распространять агитационные материалы непосредственно на этой территории.

Это сыграло важную роль в получении точной и своевременной информация о СССЛ непосредственно лидерами ОРФ, которые заявили, что онибыли готовы предстать перед Специальным судом, отметив лишь, что другиеучастники боевых действий также должны быть привлечены к ответственностиза свои поступки51.РГСС позже сменит свое название на Коалицию за справедливость и ответственность (КСО). Хотя в работе РГСС, а позднее КСО, были некоторыетрудности, как коалиция так таковая52 и КСО, так и организации-члены первоначальной Рабочей группы в течение следующего десятилетия продолжали играть важную роль в стремлении распространить информацию о СССЛ, когда онуже был учрежден, а также в работе по более широким вопросам подотчетности, включая Международный уголовный суд53.

Хотя попытки оценить все, чтобыло сделано РГСС и КСО, начиная с 2001 г., выходят за рамки настоящегораздела диссертации, их существование и их своевременный и устойчивый интерес к работе СССЛ и к обеспечению его соответствия требованиям СьерраЛеоне наверняка оказало положительное влияние на работу Суда и на созданиеИнтерактивного форума Специального суда, учрежденного в ранние годы существования СССЛ54.Миссия по планированию Специального суда по Сьерра-Леоне, котораяпроводилась с 7 по 19 января 2002 г., представляла собой визит в Сьерра-ЛеонеУправления по правовым вопросам ООН, представителей государств, входя-URL: http://www.sierra-leone.org/Archives/slnewso601.html (дата обращения: 01.08.2016).Основные трудности включали в себя противоречия между Рабочей группой Комиссии поустановлению истины и примирения и Рабочей группой по учреждению Специального суда; проблемы в отношении финансирования работы коалиции и ее членов; сложности в работе СекретариатаРГСС, функционирующего под руководством своих членов, а не в качестве отдельной организации,что часто вызывает проблемы для коалиций гражданского общества в целом.53Кроме того, несколько индивидуальных членов-основателей РГСС позже работали в суде, вчастности, в Отделе распространения информации, координаторами агитационной деятельности ируководителями районной агитации.54Ежегодный доклад Специального суда по Сьерра-Леоне.

2002–2003. URL: http://www.sc-sl.org/LinkClick.aspx?fileticket=NRhchHrch%3D&tabid=176 (дата обращения: 01.08.2016).515244щих в Комитет по управлению Специального суда55, а также различных экспертов по международным уголовным трибуналам56. Цель Миссии по планированию состояла в оценке текущего состояния дел во Фритауне, чтобы выработатьрекомендации относительно того, какие шаги необходимо принять для обеспечения гладкого процесса создания Суда; проведении консультации о назначении судей и высокопоставленных должностных лиц Суда, а также определениидоступности данных о преступлениях, попадающих под юрисдикцию Суда.Благодаря визиту Миссии по планированию в Сьерра-Леоне подписание соглашения об учреждении Специального суда состоялось во Фритауне, что предоставило важную возможность освещения создания СССЛ в СМИ Сьерра-Леоне.Визит также позволил гражданскому обществу Сьерра-Леоне участвовать в церемонии подписания соглашения и в работе Миссии по планированию, что было важной частью агитационной кампании СССЛ в конце 2001 г.

и, в общем,давало понять, что Специальный суд должен был стать инструментом СьерраЛеоне на пути к миру и восстановлению. Эти два аспекта церемонии подписания соглашения стали основой существовавшего ранее взаимодействия гражданского общества с Судом еще до его создания и заложили фундамент для постоянного взаимодействия с гражданским обществом и широкой общественностью в будущем, как только Суд будет учрежден и начнет свою работу.Сама Миссия по планированию также предоставляла прекрасную возможность, чтобы взгляды и интересы правительства Сьерра-Леоне и гражданскогообщества были услышаны и учтены в ходе первоначального этапа планирования Суда.

Члены Миссии по планированию лично встретились с несколькимиорганизациями гражданского общества и с широким кругом других представи-Комитет по управлению Специального суда по Сьерре-Леоне состоит из представителей государств, предоставляющих суду политическую и финансовую поддержку, а также из представителейООН и Республики Сьерра-Леоне. Его основной функцией является обеспечение финансовой помощи суду, контроль проводимой политики и предоставление указаний по осуществлению несудебныхфункций суда.56См.: Письмо Генерального Секретаря Председателю Совета Безопасности ООН от 6 марта2002 г. U.N.

Doc. 8/2002/246. Приложение I: Доклад Миссии по планированию Специального суда поСьерра-Леоне (далее – Доклад Миссии по планированию).5545телей гражданского общества, в том числе с юристами, работниками средствмассовой информации, традиционными лидерами и др.

как во Фритауне, так иза пределами столицы. Визит Миссии по планированию в Бо, Кенеме и Коно понастоянию правительства Сьерра-Леоне имел в этом отношении исключительное значение. Хотя во время конфликта пострадали все части страны, Коно былнанесен максимальный ущерб, а верховенство закона к моменту визита тудапотеряло свою силу до такой степени, что прямо на главных улицах города велась незаконная добыча алмазов.

Это оказалось воплощением главной мысли,которую Миссия по планированию услышит от каждого человека на своем пути, а именно – что ожидалось, что Специальный суд поможет Сьерра-Леоневосстановить верховенство закона. Так, решение посетить Коно имело особоезначение еще и потому, что большинство членов Миссии по планированию никогда раньше не были в такой стране, как Сьерра-Леоне, которая была самойбедной страной в мире и занимала последнее место в списке Индекса человеческого развития.

Они также никогда до этого не встречали жертв преступлений в рамках международного права57. Таким образом, поездка на север страныне только позволила гражданскому обществу, не имевшему возможности поехать во Фритаун, выразить Миссии по планированию свое мнение, но и помогла членам миссии глубже понять проблемы, с которыми Суд столкнется, иосознать высокие ожидания от работы Суда по всей стране.Наряду со встречами с Миссией по планированию, гражданское обществоСьерра-Леоне продолжало работу, которую начало еще в прошлом году: обеспечение гарантий, что Суд будет эффективным и отвечающим потребностямжителей Сьерра-Леоне.

В преддверии визита Миссии по планированию и воЭто все еще является проблемой для международного уголовного правосудия. Например, вМеждународном уголовном суде представители Ассамблеи государств-участников, которые выполняют функции, аналогичные функциям Комитета по управлению СССЛ, практически не имеют знаний об ожиданиях и проблемах жертв и народов, пострадавших от преступлений, попадающих подюрисдикцию Международного уголовного суда.

Опять же, преодолеть эти проблемы пытаются с помощью инициатив гражданского общества и призывов стран, попавших в подобные ситуации. См.:NPWJ’s ICC Review Conference Public Engagement Initiative. 2009–2010. Uganda. URL: http://npwj.org/ICC/Uganda-ICC-Review-Conference-Public-Engagement-Initiative-2009-2010.html-0 (дата обращения:01.08.2016).5746время ее пребывания в Сьерра-Леоне Рабочая группа по Специальному судуиграла ключевую роль в предоставлении общественности информации о Миссии по планированию Специального суда и о самом Суде58. Чтобы облегчитьэту работу, РГСС при поддержке НМБС организовала в своих офисах Информационный центр Специального суда, который оказался полезными для местных средств массовой информации и который сделал ряд радиопередач о работе Миссии по планированию и о самом Специальный суде.