Автореферат (Сотрудничество европейских государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных и межправительственных объединений), страница 6

Такая регламентация ранее была характерна для Европейскихсообществ. Тем не менее, относительная схожесть построения систем правоохранительныхорганов и высокий уровень гармонизации законодательств государств – участников СНГ станутнесомненнымипреимуществамипривозможнойинтеграциивсфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности.В то же время автором предлагаются конкретные меры, которые должны бытьпредпринятыдляповышениякриминалистическойиэффективностиоперативно-розыскнойсотрудничествадеятельностиввсферерамкахэкспертноСодружестваНезависимых Государств.Правовые механизмы сотрудничества в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности в Европейском Союзе постепенно преображались: отмежправительственного взаимодействия государств-членов, осуществляемого в соответствии смеждународнымидоговорамиилинанеформальнойоснове,крегламентируемойзаконодательными актами институтов ЕС совместной деятельности государств-членов испециализированных учреждений Евросоюза.10.

Автором обосновывается необходимость разработки стратегии взаимодействияГенеральной прокуратуры Российской Федерации и Европейского бюро прокуроров дляобеспечения эффективного надзора за экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельностью, за исполнением законов органами предварительного расследования при22назначении судебных экспертиз и исследований, а также для активного использованияспециальных знаний в деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованиютранснациональных преступлений.11.

Сотрудничество в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности между Советом Европы и Европейским Союзом развивалось во взаимодействии ивзаимодополнении. Учредительные договоры и правовые акты Европейского Союза содержатбланкетные нормы, отсылающие к источникам права Совета Европы. В некоторых случаяхакты Совета Европы использовались Европейским Союзом в качестве первоначала длясобственного правового регулирования.

В отдельных случаях правовые акты ЕвропейскогоСоюза издаются для обеспечения эффективного применения актов Совета Европы.Европейский Союз с принятием европейского ордера на проведение расследованийзначительно продвинулся вперед в обеспечении сотрудничества в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности. Отдельные правовые инструментыбылиинтегрированывединыйнормативныйакт,которыйсодействовалпроцессу«кодификации и прогрессивному развитию международного права» и заменил традиционнуюсистему оказания правовой помощи по уголовным делам. Вместе с тем эффективностьсотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностинапрямую зависит от конструктивного и многопланового взаимодействия Совета Европы иЕвропейского Союза как на институционном уровне, так и в рамках деятельности отдельныхструктур.Автором обосновывается рост координирующей роли ООН как результат расширениясотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельностив рамках интеграционных и межправительственных объединений.12.

Авторское определение совместного оперативно-профилактического мероприятия всфереэкспертно-криминалистическойиоперативно-розыскнойдеятельностикакскоординированных действий правоохранительных органов заинтересованных государств,направленных на решение поставленных перед ними задач с использованием учетносправочной,регистрационной,оперативно-розыскной,контрольно-надзорной,предупредительно-профилактической и иной деятельности, объединенных единым замыслом ивременем в целях профилактики любого вида преступлений, а также воздействия накриминогенную ситуацию в целях искоренения криминогенной обстановки.13. Автором обосновывается целесообразность социального заказа в рамках уголовнопроцессуальной политики Российского государства, в том числе в сфере культуры и творчества,средств массовой информации, по формированию положительного имиджа граждан,оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.2314.

ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России была разработана Стратегия развитиямеждународного сотрудничества Российской Федерации в области судебно-экспертнойдеятельности. Концептуально обоснованным представляется внести дополнения в Стратегиюразвития международного сотрудничества Российской Федерации в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Стратегиямеждународногосотрудничествагосударстввсфереэкспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамках интеграционных имежправительственныхобъединенийвцеляхпредупрежденияипрофилактикитранснациональных преступлений предусматривает два основных подхода к сближениюправовых позиций совместной деятельности государств:установление межгосударственного обмена криминалистической, оперативной иразведывательной информацией (Верфейли, Бекен (Verfaillie, Beken);учреждение «наднационального» органа, принимающего обязательные решения вуказанной сфере деятельности (Д.

Ратклифф (Jerry Ratcliffe), C. Кирби (Stuart Kirby),И. МсФерсон (Ian McPherson), М. Хоулетт (Michael Howlett).Автором научно обосновывается, что в настоящее время преобладает первый подход присотрудничестве государств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскнойдеятельности, поскольку установление межгосударственного обмена криминалистической,оперативной и разведывательной информацией приведет к более выгодным стратегическим,оперативным и тактическим результатам в противодействии современным угрозам глобальногохарактера.15.

Диссертантом предлагается дополнить паспорт специальности 12.00.12 в областиисследования «Судебно-экспертная деятельность» пунктом 2.25 «Возможности сотрудничестваправоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иныхгосударств в сфере судебно-экспертной деятельности».Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в построениисистемыюридическиаргументированныхвыводов,совокупностькоторыхпозволяетсформировать научно-теоретическую базу для выработки предложений и рекомендаций посовершенствованию международного сотрудничества Российской Федерации и европейскихгосударств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности врамках интеграционных и межправительственных объединений.По материалам исследования подготовлены предложения по совершенствованиюмежведомственного нормативно-правового регулирования, методические материалы дляиспользования в учебном процессе юридических образовательных учреждений РоссийскойФедерации, в системе профессиональной подготовки практических работников органов24внутренних дел и иных государственных органов Российской Федерации, в компетенциюкоторых входят функции по реализации международного сотрудничества в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.Выводы и предложения правового характера, разработанные в результате проведенияданного исследования, а также обобщенный нормативно-правовой и статистический материал,полученный в ходе работы над диссертацией, могут быть использованы в соответствующихотраслях науки, в нормотворческой деятельности, а также в практической работеправоохранительных ведомств государств.Практическая значимость исследования определяется комплексной разработкойконцептуальных и нормативных основ взаимодействия Российской Федерации и европейскихгосударств в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности врамках интеграционных и межправительственных объединений.Научныерекомендациидиссертационногоисследованияпредназначеныдлясовершенствования практики международного сотрудничества Российской Федерации и другихгосударств – членов мирового сообщества в рамках интеграционных и межправительственныхобъединений, прежде всего европейских государств, в сфере экспертно-криминалистической иоперативно-розыскной деятельности.Результаты исследования позволили сделать вывод о необходимости совершенствованиямодельного законодательства СНГ в сфере экспертно-криминалистической и оперативнорозыскной деятельности по следующим направлениям: имплементация норм международноправовых договоров, заключенных с участием Российской Федерации; принятие законов сиспользованием опыта российской и международной юриспруденции (например, европейскийордер на проведение расследований).Изучение опыта взаимодействия Российской Федерации и европейских государств всфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности в рамкахинтеграционных и межправительственных объединений содействует совершенствованию всегокорпуса средств и методов современной правоохранительной деятельности.

Практическаязначимость работы заключается в том, что основные положения диссертационногоисследования находят применение и могут быть использованы в законодательном процессе,правоприменительной деятельности государств мира. В диссертационном исследованиивысказаны конкретные предложения по совершенствованию сотрудничества государств врамках Содружества Независимых Государств, Совета Европы и ОБСЕ в сфере экспертнокриминалистической и оперативно-розыскной деятельности.25По результатам исследования подготовлено пять монографий, научно-практическиепособия и научные статьи, представленные на научно-практических и международныхконференциях, семинарах, круглых столах.Достоверностьиобоснованностьрезультатовисследованияобеспечиваетсясистемностью, комплексностью и репрезентативным объемом эмпирического материала.В процессе подготовки диссертации изучен широкий круг источников по исследуемойтематике, в частности работы ученых и практиков по проблемам международногосотрудничества в сфере экспертно-криминалистической и оперативно-розыскной деятельности,статистические данные и результаты исследований, характеризующих современное состояниесотрудничества европейских государств, международно-правовые акты по проблематикерегулирования международного сотрудничества Российской Федерации и европейскихгосударств в рамках интеграционных и межправительственных объединений.Апробация результатов диссертационного исследования.