Автореферат (Правовой режим имущества религиозного назначения Русской Православной Церкви)

На правах рукописиБаган Владислав ВладимировичПравовой режим имущества религиозного назначения РусскойПравославной ЦерквиСпециальность: 12.00.03 – гражданское право;предпринимательское право; семейное право;международное частное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква20172РаботавыполненавФедеральномгосударственномавтономномобразовательном учреждении высшего образования «Российский университетдружбы народов» на кафедре гражданского права и процесса и международногочастного права Юридического институтаНаучный руководитель:докторюридическихнаук,профессор,почетныйработниквысшегопрофессионального образования, профессоркафедры гражданского и трудового праваФГАОУ ВО «Российский университет дружбынародов»Кузнецов Михаил НиколаевичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор кафедрыгражданского и предпринимательского праваФедерального государственного бюджетногообразовательногоучреждениявысшегообразования "Российская государственнаяакадемия интеллектуальной собственности"Блинкова Елена Викторовнакандидат юридических наук, доцент кафедрыгражданского и международного частногоправаФедеральногогосударственногоавтономного образовательного учреждениявысшегообразования«Волгоградскийгосударственный университет»Казаченок Олеся ПавловнаФедеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Ульяновский государственныйуниверситет» (УлГУ)Ведущая организация:Защита состоится «21» февраля 2018 г.

вчасов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомится в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г.

Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Автореферат диссертации размещен на сайте http://dissovet.rudn.ru ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов», отправлен на сайт ВАК Министерстваобразования и науки Российской Федерации по адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан « »2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А. Артемьева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

В рамках гражданско-правовой наукивопросы о правовом режиме имущества религиозного назначения РусскойПравославнойЦеркви(настоящаяработаограничиваетсяисследованиемнедвижимого имущества) и о правовых возможностях, основаниях и условияхвозвращения имущества религиозного назначения (находящегося в собственностигосударственной или муниципальной) религиозным организациям, ранее владевшимэтим имуществом или являющимся правопреемницами религиозных организаций,ранее владевших этим имуществом, не получил надлежащих исследования,обобщения и раскрытия.Одним из наиболее перспективных и эффективных путей получениясведений не только и не столько о существующих проблемах в сфере реализацииФедерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред.

от 23.06.2014) «О передачерелигиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности»1, сколько вообще осущности, о природе имущества религиозного назначения, о границах объемаэтого понятия, о видах такого имущества, является исследование и обобщениесудебной практики российских судебных инстанций по делам, вытекающим изтакого рода отношений, а также иной правоприменительной практики поуказанному Федеральному закону. Хотя бы уже потому, что отсутствует другойпредметный массив судебных решений, анализ которого мог бы дать столь жеценную информацию по рассматриваемому тематическому горизонту.Правоприменительная практика по Федеральному закону от 30.11.2010 № 327ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имуществарелигиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности» на сегодняшний день (более чем за 6 лет) накоплена весьмаобширная.

Вместе с тем, и соответствующие органы публичной власти, и собственнорелигиозные организации сталкиваются со многими трудноразрешимыми илиФедеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имуществарелигиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» //Собрание законодательства Российской Федерации. – 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6423. В ред. от23.06.2014: СПС «Гарант».14неразрешимымипроблемамиприреализацииправовыхвозможностей,предоставляемых указанным Федеральным законом.При этом как вся полнота правоприменительной практики, так и основныеее тенденции и проблемы не охвачены надлежащим образом научной мыслью, непредставлены в детализированных обзорах и, тем более, серьезных аналитическихосмыслениях в отечественной гражданско-правовой науке.Объективные познания о тенденциях, проблемах и дефектах такой практики,вневсякихсомнений,являютсявесьмаважнымикакдляразвитиязаконодательства в рассматриваемой сфере, так и в целом развития светскогогосударства в России.Степень научной исследованности темы.

Вопросы особенностей правовойприроды и правового положения имущества религиозного назначения, основания иусловия его возращения религиозным организациям были затронуты (разные аспектыи в разной мере) в работах Н.И. Алексеевой, К.М. Андреева, И.З. Аюшеевой,И.С. Бердникова, А.А. Вишневского, К. Высоцкого, О.А. Гревцовой, А.А. Дорской,А.В. Исаева, В. Ковалевского, М.Н.

Кузнецова, Н.Д. Кузнецова, М.А. Кулагина,И.А. Куницына, И.Е. Манылова, В. Милютина, И.Б. Новицкого, Ю.С. Овчинниковой,И.С. Перетерского, И.В. Понкина, А.В. Пчелинцева, А.Н. Садкова, В.В. Симонова,П.П. Соколова, А.В. Стадникова, Н.С. Суворова, В.А. Томсинова, Р.В. Тупикина,М.В. Хлыстова, И.А. Шершнёвой-Цитульской. Из зарубежных авторов выделимВ.Ф. Поддубную, Е.А.

Ятченко, Лизетт Гроблер, Атанассиоса Ианнопулоса, КларуНедведову, Ренату Шнейдерову-Хералову и др.Наиболее фундаментальное исследование было произведено Р.В. Тупикиным(тожеподнаучнымруководствомнашегонаучногоруководителя–М.Н. Кузнецова), но ни в его работах, ни в работах других вышеозначенных авторовне были раскрыты особенности видовой дифференциации недвижимого имуществарелигиозного назначения и не были вскрыты особенности передачи религиозныморганизациямимуществарелигиозногоназначения,находящегосявгосударственной или муниципальной собственности, и проблемы с этим связанные(именновчастиособенностейгражданско-правовогоположениятакогоимущества). Между тем, сегодня именно массив судебной практики по вопросампередачирелигиозныморганизациямимуществарелигиозногоназначения,5находящегося в государственной или муниципальной собственности, накопленныйболее чем за 6 лет действия Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред.

от23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»,выступает единственным массивом эмпирики, на основе исследования котороговозможно уточнить и раздвинуть рамки понимания гражданско-правовой природыимущества религиозного назначения. Но это направление лишено сегоднясерьезных исследовательских трудов других авторов, потому и было освоено нами,чтобы фундаментально проработать задачи настоящего исследования и достичь егоцели. Например, идея рассмотрения храмового или монастырского комплекса каксложной вещи не нова, но этот тезис лишь маркируется в соответствующихнаучных исследованиях, без его должной и фундаментальной проработки,оказавшись существенно недооцененным в российской гражданско-правовой науке.В рамках гражданско-правовой науки заявленный комплекс теоретических ипроблемных вопросов не получил надлежащего исследования и раскрытия,является неисчерпанным и нуждается в дальнейшем научном осмыслении иразвитии.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, складывающиеся по поводу правового положения недвижимогоимущества религиозного назначения (Русской Православной Церкви в РоссийскойФедерации), отношения по поводу видовой дифференциации объектовойимущественной массы (недвижимого имущества) религиозного назначения, атакже отношения по поводу передачи религиозным организациям имуществарелигиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности.Предметом диссертационного исследования являются законодательствоРоссийской Федерации о правовом положении имущества религиозного назначения,находящегося в государственной или муниципальной собственности или в вещныхправах религиозных организаций, об основаниях, условиях и порядке передачирелигиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, а также референтная темеисследования судебная практика российских судебных органов.6Цель диссертационной работы состоит в научном исследовании (спозиций гражданско-правовой науки) особенностей правовой природыиправового режима недвижимого имущества религиозного назначения религиозныхорганизаций (на примере Русской Православной Церкви в юридическомпространстве законодательства Российской Федерации).Указанная цель диссертационного исследования определила следующиеисследовательские задачи:– исследование и оценка качества законодательства Российской Федерациив части установления правового режима недвижимого имущества религиозногоназначения религиозных организаций, а также в части передачи религиозныморганизациямимуществарелигиозногоназначения,находящегосявгосударственной или муниципальной собственности;– исследование гражданско-правовой природы и специфики гражданскоправовогоположенияимуществарелигиозногоназначениярелигиозныхорганизаций (на примере Русской Православной Церкви в юридическомпространстве законодательства Российской Федерации);– анализ правоприменительной практики по Федеральному закону от30.11.2010 № 327-ФЗ, анализ проблем реализации законодательства о передачерелигиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности; исследование признаковимущества религиозного назначения, отражённых в правовых позициях судебныхинстанций по референтным делам, для выявления существенных признаковнедвижимых имущественных объектов религиозного назначения;– исследование возможных релевантных оснований для дифференциацииимущественной массы (объектов недвижимости) религиозного назначения, в томчисле исследование правового положения религиозных (конфессиональных)кладбищ и конфессиональных участков общих кладбищ как особых объектовимущества религиозного назначения, а также особенностей правового положенияединого недвижимого имущественного комплекса религиозного назначения (каксложной вещи), правового положения кенотафов и правового положенияпоклонных крестов;7– разработкапредложенийосовершенствованиизаконодательстваРоссийской Федерации.Методологическуюосновунастоящейдиссертациисоставилиобщенаучные методы исследования (анализ, синтез, системный подход, дедукция,индукция) и частно-научные методы (формально-юридический, сравнительноправовой, юридико-телеологический (целевой), метод контент-анализа).