Диссертация (Международно-правовая защита прав детей в условиях вынужденной миграции), страница 9

Пермь: Меркурий, 2014. С. 93.139Geneva Declaration of the Rights of the Child. 26 September 1924. League of Nations. URL: http://www.undocuments.net/gdrc1924.htm (Дата обращения: 15.03.2018).13435перестает быть таковым. Декларация прав ребенка 1959 г. также не содержитопределения понятию «ребенок», но упоминает, что «ребенок, ввиду егофизической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе,включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения» 140.Следовательно, Декларация 1959 г. закрепляет момент начала правовой защитыеще до рождения ребенка.Несмотря на принятие двух пактов 1966 г.

– о гражданских и политическихправах141 и об экономических, социальных и культурных правах 142, где, применимок правам человека, используются формулировки «каждый», «никто», «все лица»,не существовало отдельного обязывающего документа, закрепляющего понятие«ребенок». И только с принятием Конвенции о правах ребенка 1989 г.

вопросправового определения понятия «ребенок» на универсальном уровне и вотношении всех сфер защиты детей был снят. Конвенция определяет, что«ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнеговозраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигаетсовершеннолетия ранее»143. В отличие от Конвенции 1989 г. предыдущиемеждународно-правовые акты (Декларация 1924 г., Декларация 1959 г.) неопределяли максимальный возраст, с которого ребенок перестает быть таковым144.Возрастноймеждународныепределакты,ввосемнадцатьпосвященныелетотдельнымустанавливаютаспектамидругиезащитыдетей.Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов иобычаев, сходных с рабством, 1956 г.

объектом своей защиты определяет ребенкаили подростка моложе восемнадцати лет (статья 1). Конвенция о защите детей исотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г. 145 применяется кдетям, не достигшим 18-летнего возраста (статья 3). Международный пакт оДекларация прав ребенка, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1386(XIV) от 20 ноября1959 г. Док. ООН A/RES/1386(XIV).141Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., принята резолюцией ГенеральнойАссамблеи ООН 2200(XXI) от 16 декабря 1966 г. Док. ООН A/RES/2200(XXI).142Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., принята резолюциейГенеральной Ассамблеи ООН 2200(XXI) от 16 декабря 1966 г.

Док. ООН A/RES/2200(XXI).143Конвенция о правах ребенка 1989 г., принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20ноября 1989 г. Док. ООН A/RES/44/25.144Жуков В.И. Концепция ювенального права современной России: монография. Издательство РГСУ, 2015.С. 66.145Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Гаагскаяконференцияпомеждународномучастномуправу.29мая1993.URL:http://www.refworld.org.ru/docid/54b693f24.html (Дата обращения: 23.11.2017).14036гражданских и политических правах 1966 г. в положениях, посвященных праву нажизнь, упоминает запрет применения смертной казни в отношении лиц моложевосемнадцати лет, хотя и не апеллирует к понятию «ребенок» (ч.

5 статьи 6).Затрагиваямеждународно-правовыеактырегиональногоуровня,следуетупомянуть Африканскую хартию прав и благополучия ребенка 1990 г. 146, котораяопределяет ребенка как «каждое человеческое существо до достижения возраставосемнадцати лет» (статья 2). В рамках Совета Европы была принята Европейскаяконвенция об осуществлении прав детей 1996 г.147, которая устанавливает лишьверхний предел возраста в восемнадцать лет (ч.

1 статьи 1). КонвенцияМеждународной организации труда № 182 «О запрещении и немедленных мерахпо искоренению наихудших форм детского труда» 1999 г. 148 также объектом своегодействия определяет лиц моложе восемнадцати лет (статья 2)149.Некоторые международно-правовые документы, касающиеся определенныхаспектов жизни ребенка, устанавливают верхний возрастной предел детей вшестнадцатьлет:Гаагскаяконвенцияогражданско-правовыхаспектахмеждународного похищения детей 1980 г. (статья 4)150 и Европейская конвенция опризнаниииисполнениирешенийотносительноопекинаддетьмиивосстановления опеки над детьми 1980 г.

(статья 1 «а»)151.Существуют также различные возрастные пределы в международныхдоговорах, посвященных брачному возрасту, возрасту призыва в вооруженныесилы, возрасту приема на работу, в силу которых статус ребенка может бытьпрекращен до достижения 18 лет по смыслу Конвенции 1989 г., как было указановыше.См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд., доп. / Сост. В.А.

Карташкин, Е.А. Лукашева. М, 2002. С. 887-899.147См. Европейская конвенция об осуществлении прав детей ETS №160 (Страсбург, 25 января 1996 года) //Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2002. С. 733-740.148Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.Международнаяорганизациятруда.1июня1999г.C182.URL:http://www.refworld.org.ru/docid/528a27514.html (Дата обращения: 23.11.2017).149См.

также: Жуков В.И. Концепция ювенального права современной России: монография. ИздательствоРГСУ, 2015. С. 66.150Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. 25 октября 1980 // СЗ РФот 19 декабря 2011 г. N 51 ст. 7452.151Европейская конвенция о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми ивосстановления опеки над детьми. Совет Европы. 20 мая 1980. ETS/STE No.

105. URL:http://www.refworld.org.ru/docid/55c0cfa14.html (Дата обращения 26.11.2017).14637Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрациибраков 1962 г.152 оставляет за государствами-участниками право определятьминимальный брачный возраст на законодательном уровне (статья 2). Однакосуществует Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачномвозрасте и регистрации браков153, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1965г., согласно которой минимальный брачный возраст не может быть нижепятнадцати лет (принцип II). Необходимо отметить, что оба документа допускаютисключения из этого правила о брачном возрасте: наличие серьезных причин,когда компетентный орган власти в интересах сторон разрешает заключить брак(статья 2 Конвенции 1962 г., принцип II Рекомендации 1965 г.).Международное гуманитарное право устанавливает возраст призыва ввооруженные силы и принятия участия в военных действиях в 15 лет (статья 38Конвенции о правах ребенка 1989 г., статья 77 Дополнительного протокола I кЖеневским конвенциям 1949 г., статья 4 Дополнительного протокола II кЖеневским конвенциям 1949 г.).

Факультативный протокол к Конвенции о правахребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 2000 г. 154запрещает государствам-участникам призывать в свои вооруженные силы лиц, недостигших 18-летнего возраста, в обязательном порядке (статья 2), а такжепризывает государств-участников предпринимать все возможные меры длянедопущения к прямому участию в военных действиях военнослужащих ихвооруженных сил, не достигших 18-летнего возраста (статья 1).

Таким образом,Факультативный протокол 2000 г. повышает минимальный возраст добровольногопризыва в национальные вооруженные силы до 18 лет.Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу 1973г. обязует государств-участников устанавливать минимальный возраст для приемана работу, который «не должен быть ниже возраста окончания обязательногоПроект конвенции и проект рекомендации о согласии на вступление в брак, брачном возрасте ирегистрации браков: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1763 А (XVII) от 7 ноября 1962 г.

Док. ООНA/RES/1763(XVII).153Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков:резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2018 (XX) от 1 ноября 1965 г. Док. ООН A/RES/2018(XX).154Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженныхконфликтах 2000 г., принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 54/263 от 25 мая 2000 г. Док. ООНA/RES/54/263.15238школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет»155(статья 2). Конвенция также устанавливает исключение из этого правила:государства-участники, «чьи экономика и система образования недостаточноразвиты,могу,послеконсультацийсзаинтересованнымиорганизациямиработодателей и работников, где таковые существуют, первоначально установитьвозраст в четырнадцать лет как минимальный» (статья 2).Гражданское законодательство Российской Федерации (далее – РФ) лиц, недостигших шести лет, признает малолетними, не способными вступать вгражданскиеправоотношения.несовершеннолетнимиЛицамалолетними,отшестидодееспособностьчетырнадцатикоторыхлет–ограниченна.Возраст полной дееспособности в РФ наступает с достижением лица 18 лет.

Доэтого возраста лицо признается несовершеннолетним (с четырнадцати довосемнадцати лет)156.Таким образом, под ребенком в современном международном правепонимаетсялицо,недостигшее18-летнеговозраста,«еслипозакону,применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее», как этоопределяет Конвенция о правах ребенка 1989 г., что не раз подтверждалось взамечаниях общего порядка Комитета по правам ребенка157.Что касается детей в ситуации вынужденной миграции, то к нимприменяется та же классификация, которая применима к вынужденным мигрантамв целом.

Однако в международно-правовых актах и в доктринальной литературе158выделяется несколько особых категорий детей в ситуации вынужденной миграции.Статья 22 Конвенции о правах ребенка 1989 г. упоминает «ребенка, желающегополучить статус беженца» и «ребенка, считающегося беженцем», среди которыхвыделяет детей, «сопровождаемых его родителями или любым другим лицом» иКонвенция № 138 о минимальном возрасте для приема на работу. Международная организация труда.26.06.1973 г.

// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II.Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1703-1710.156Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) //СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; См. подробнее: Гражданское право: в 4 т. Т. 1: Общая часть / отв. ред. Е.А.Суханов. 3-е изд., перераб и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 162-168.157Замечание общего порядка № 6 «Обращение с несопровождаемыми и разлученными детьми за пределамистраны их происхождения». Комитет по правам ребенка. 1 сентября 2005 г. Док. ООН CRC /GC/2005/6.158Алисиевич Е.С.