Автореферат (Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в международном праве), страница 4

Solnit, S. Goldstein. New York: Free Press, 1986.42Keller H., Heri C. Protecting the Best Interests of the Child: International Child Abduction and theEuropean Court of Human Rights / H. Keller, C. Heri // Nordic Journal of International Law. 2015.Vol. 84 (2). P. 270–296.14характера,чтопозволитэффективнореализовыватьпринципнауниверсальном и региональном уровнях, а также в рамках национальныхправовых систем.Врамкахдиссертационногоисследованиябылрешенрядконкретных вопросов методологического характера, таких, например, как:проведение понятийного и смыслового разграничения в применениипринципа наилучшего обеспечения интересов ребенка к различнымкатегориям уязвимых групп детей; выделение основных нормативных иконцептуальныхсоставляющихпринципанаилучшегообеспеченияинтересов ребенка.Метод правового моделирования был использован в диссертации сцельюопределенияоптимальноймоделиреализациипринципанаилучшего обеспечения интересов ребенка на национальном уровне вконтекстепредпринятыхмерпоимплементациисоответствующихмеждународно-правовых обязательств по правам ребенка.Применениеформально-юридическогометодаисследованияспособствовало выявлению основных правовых проблем реализациипринципа наилучшего обеспечения интересов ребенка на основе изучениясоответствующей практики региональных правозащитных органов.Теоретическая основа исследования.

В ходе исследования авторопирался на общетеоретические положения, содержащиеся в трудахотечественных ученых, среди которых: А.Х. Абашидзе, А.И. Абдуллин,Е.С. Алисиевич, М.А. Амирова, Л.П. Ануфриева, Б.М. Ашавский,Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, Р.М.

Валеев,А.Н.Вылегжанин,Р.Б.Ганиева,Е.Б.Ганюшкина,И.Н.Глебов,О.В. Гликман, Р.Ш. Давлетгильдеев, А.А. Данельян, В.Н. Дурденевский,С.А.Егоров,Д.В.Иванов,А.С.Исполинов,М.В.Ильяшевич,П.А. Калиниченко, А.Я. Капустин, В.А. Карташкин, Е.В. Киселева,В.А.

Кислицин,Н.Ф.Кислицина,И.И. Лукашук,Ф.Ф.Мартенс,Р.А. Мюллерсон,Ю.В. Самович,Б.И. Нефедов,Н.А.Соколова,А.Е.А.Б.Конева,Мезяев,А.М. Николаев,А.М.Солнцев,Е.А.Лукашева,Ю.И.Мигачев,В.Н.Русинова,А.Н.Талалаев,15С.А. Ляпичев, О.И. Тиунов, Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков, С.В. Черниченко,Л.А.Шалланд,Г.Г.Шинкарецкая,М.Л.Энтин,Э.Г.Энтина,А.Ю. Ястребова и др.Автор широко опирался на теоретические разработки такихзарубежных авторов, как: Ф. Алстон, Д.Е.

Артис, Д. Арчард, Е. Бремс,С. Брин, Л. Буве-Годвин, Ф. Вилджоен, М.Е. Виллигер, Л. Волкер,Р. Годвин, Дж. Голдштейн, Т.Д. Дейли, С. Детрик, В. Дункан, Х. Келлер,Л. Келли, Р.О. Лопез, К.Р. Мабри, А. Пертман, М. Фриман, С. Харрис,К. Хери.Нормативно-правовую основу диссертационного исследованиясоставляют, прежде всего, основные универсальные и региональныедоговоры по правам человека, а также специальные международноправовые акты по правам ребенка, такие как Конвенция о правах ребенка иФакультативные протоколы к ней. В диссертации исследованы акты,принятые главными и функциональными органами ООН, прежде всего,резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, включая резолюцию, на основекоторой была принята Декларация прав ребенка, и резолюции Совета ООНпо правам человека; акты договорных органов по правам человека системыООН (включая Комитет ООН по правам ребенка); решения региональныхсудов и комиссий по правам человека.

В работе содержится анализнационального законодательства государств и правоприменительнойпрактики по реализации принципа наилучшего обеспечения интересовребенка.Научная новизна диссертационного исследования выражена,прежде всего, в получении новых научных знаний о содержаниинормативных предписаний принципа наилучшего обеспечения интересовребенка и об основных проблемах, возникающих при наличии рядасоображений, вытекающих одновременно из установок двух или болееобщих принципов, закрепленных в таком статусе в Конвенции о правахребенкаисоображения.требующихопределениясрединихпервоочередного16Новизной для отечественной науки международного права являетсяусиление автором в доктринальном плане тезиса о решающей ролипринципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в правозащитнойсфере в целом, что научно укрепляет традиционный подход отечественнойправовой науки к выделению области международного права правчеловека в качестве самостоятельной отрасли международного публичногоправа.Новизной следует также считать:− результаты концептуального характера, полученные на основеприменения автором в сочетании системного и дифференцированногоподходов по изучению ключевых элементов, образующих принципнаилучшего обеспечения интересов ребенка в качестве одного из общихпринципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка;− новое понимание принципа наилучшего обеспечения интересовребенка,достигнутоеврезультатепоследовательногоанализамеждународно-правовых основ, доктринальных подходов, судебной иквазисудебной практики, – в качестве развивающейся концепции, котораяпостоянно требует проведения оценки сообразно конкретному контексту;− выработкуавторомконкретныхпредложенийпомерамзаконодательного, административного, финансового и иного характера,подлежащим предпринятию со стороны государств в контексте реализациипринципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в условиях такназываемой «двойной уязвимости» ребенка;− внесение автором ряда теоретических уточнений в триединоепонимание концепции наилучших интересов ребенка, предполагающее:материальноеправо,основополагающийтолковательныйправовойпринцип и правило процедуры;− уточнение автором некоторых ключевых аспектов концепциинаилучшихинтересовребенканаосновекомплексногоанализамеждународно-правовых положений, закрепленных в международноправовых актах до принятия Конвенции о правах ребенка 1989 г., а такжеучета соответствующего материала travaux préparatoires к Конвенции;17− результаты, полученные на основе широкого понимания сутивыражения «здоровое развитие ребенка», которое является основнойцелью достижения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка,предполагающегосистемныйподход,охватывающийфизическое,умственное, духовное, моральное, психологическое и социальное развитиеребенка.Элементы новизны содержатся в результатах, полученных авторомпутем правовой оценки степени соответствия мнений договорных органовпо правам человека системы ООН (прежде всего, Комитета по правамребенка) и соответствующих специальных процедур Совета ООН поправам человека по концептуальным аспектам принципа наилучшегообеспечения интересов ребенка конвенционным положениям данногопринципа, закрепленным в различных международно-правовых актах.Научной новизной обладают также положения, выносимые назащиту:1.

Рассматривая Конвенцию о правах ребенка 1989 г. в качествеспециального международного договора по отношению к другимосновным международным договорам по правам человека универсальногохарактера, закрепляющего принципы и нормы о правах ребенка, иосновываясь на вытекающем из этого статуса приоритете положенийКонвенции о правах ребенка, включая формулировку принципа, которыйявляется темой настоящего диссертационного исследования, а такжепринимая во внимание фиксацию и упоминание данного принципа поразному в документах региональных правозащитных органов и надоктринальномуровне,научнообосновываетсянеобходимостьоднообразного применения данного принципа как он закреплен вДекларации прав ребенка 1959 г.

(Принцип 2) и в пункте 1 статьи 3Конвенции о правах ребенка: принцип «наилучшего обеспеченияинтересов ребенка» (англ. – “the best interests of the child”), что служитважным условием для избежания разногласий в понимании сути ипредписаний данного принципа при его реализации на универсальном,региональноминациональномуровнях.Обоснованностьданного18предложения подтверждается, в частности, статьей 54, согласно которойтексты Конвенции о правах ребенка на шести рабочих языках ООНявляются равно аутентичными, и отсюда вытекающим международноправовым последствием в случае возникновения спора по пониманию иприменению положений Конвенции о правах ребенка и Факультативныхпротоколов к ней.2.

Основываясь на наличии двух необходимых конститутивныхэлементов в виде широкого закрепления в универсальных и региональныхмеждународно-правовых актах (доказательство всеобщей практики) иповсеместного признания в качестве правовой нормы (opinio juris), чтобыло подтверждено комплексным исследованием автором материалаtravaux préparatoires, действующих международно-правовых источников исудебнойпрактикинамеждународноминациональномуровнях,обосновывается статус принципа наилучшего обеспечения интересовребенка в качестве нормы-принципа, оформленного в договорной форме иодновременно существующего в виде международного обычая.3.

Выявленаобеспечениякоординирующаяинтересовребенкаврольделепринципаприданиянаилучшегоразрозненнымположениям о правах ребенка в различных международных конвенциях оправах человека системного характера и обеспечения их единства в рамкахотрасли международного права прав человека, часть которого составляетмеждународная защита прав ребенка.4. Установлено, что принцип наилучшего обеспечения интересовребенка как один из общих принципов, закрепленных в Конвенции оправах ребенка, нацелен на полномасштабную реализацию всех правребенка и его всестороннее развитие, что предполагает ответственноеучастие всех заинтересованных сторон в деле обеспечения физической,психологической,неприкосновенностиморальнойребенкаиидуховнойсодействияцелостностиутверждениюиегочеловеческого достоинства.5.

В результате комплексного правового анализа поставленных вдиссертации задач принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка19представлен в качестве фундаментального прогрессивно развивающегосяотраслевогопринципамеждународногоправаправчеловека,закрепленного в виде одного из четырех общих принципов в Конвенции оправах ребенка, определяющего толкование и меры по реализации всехправребенка,признанныхнауровнеобщихиспециальныхмеждународных договоров по правам человека универсального ирегионального характера, а также на национальном уровне.6. Анализ фиксации принципа наилучшего обеспечения интересовребенка в отдельности как целое, а также по отдельным составляющимпозволил обнаружить у данного принципа неиссякаемый потенциал дляпрогрессивногоразвитиясуществующегомеждународно-правовогорежима охраны прав и интересов ребенка в результате деятельностиКомитета ООН по правам ребенка, других договорных органов по правамчеловека системы ООН, специализированных процедур Совета ООН поправам человека и посредством решений региональных правозащитныхмеханизмов, что потребует на определенном этапе развития подключенияк этому процессу Генеральной Ассамблеи ООН и ее функциональногооргана – Комиссии международного права ООН – для нормотворческойдеятельности, что в свою очередь создаст условия для исключения такихмоментов, которые известны в доктрине международного права как«фрагментация» при реализации принципа наилучшего обеспеченияинтересов ребенка.7.