Диссертация (Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)), страница 9

11-15). Государства-члены, в соответствии со ст. 11Устава, «проводят согласованную политику в области международнойбезопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительствавооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве».75Уже в начале 1995 г. были разработаны и утверждены Концепцияколлективнойбезопасностигосударств-участниковДКБиОсновныенаправления совершенствования и углубления военного сотрудничествагосударств-участников СНГ, созданы Объединенная система ПВО иКоординационный Комитет по вопросам ПВО при совете министровобороны государств Содружества, осуществлен ряд других мероприятий.Главы шести государств – Армении, Казахстана, Киргизии, России,Таджикистана, Узбекистана на встрече в Ташкенте 15 мая 1992 г.

подписалиДоговор о коллективной безопасности, который стал основой в системеколлективной безопасности.Участники ДКБ взяли на себя обязательства «воздерживаться отприменения силы или угрозы силой, разрешать все разногласия между собойи с другими государствами мирными средствами, не вступать в военныесоюзы и не принимать участия в группировках государств, а также вдействиях, направленных против другого государства-участника».74Содружество независимых государств. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki Датаобращения 20.11.2014.75Там же.45В случае создания в Европе и Азии систем коллективной безопасностии заключения с этой целью договоров, участники ДКБ вступают вконсультации друг с другом.С целью отражения агрессии решение об использовании вооруженныхсил принимается главами государств Содружества.

При этом использованиевооруженных сил за пределами территории государств-участников Договораможетосуществлятьсяисключительновинтересахмеждународнойбезопасности в строгом соответствии с Уставом ООН.Статья 7 Договора уделяет существенное значение делу практическойреализации духа и целей ДКБ, размещению и функционированию объектовсистемы коллективной безопасности на территории государств-участников.Объединеннаясистемапротивовоздушнойобороныгосударств-участников СНГ (ОС ПВО) создана для решения следующих задач:-обеспечениеохраныгосударств-участниковСодружестваввоздушном пространстве;-совместныйконтрольпорядкаиспользованиявоздушногопространства;- оповещение друг друга о воздушно-космической обстановке,предупреждение о ракетном и воздушном нападении;- ведение совместных действий войск ПВО по отражению воздушнокосмического нападения.Организационно ОС ПВО государств – участников состоит извыделенных сил ПВО Вооруженных Сил РФ и трех региональных системПВО.Этирегиональныеподсистемысостоятвсвоюочередьизнациональных систем ПВО, которые строятся по зонально-территориальномупринципу.Основныминормативнымидокументами,регламентирующимисоздание, функционирование и развитие объединенной системы ПВОгосударств-участников СНГ являются:46- План взаимодействия сил и средств объединенной системыпротивовоздушнойобороныгосударств-участниковСодружестваНезависимых Государств (утвержден Решением Совета министров обороныгосударств-участников СНГ 19 апреля 1995 г.);- Концепция охраны воздушного пространства государств-участниковСНГ(утвержденаРешениемСоветаглавгосударствСодружестваНезависимых Государств 19 января 1996 г.),- Положение об основных направлениях реализации Концепции охранывоздушного пространства государств-участников Содружества НезависимыхГосударств (утверждено решением Совета глав правительств государствучастников СНГ 18 октября 1996 г.).Идеологияколлективнойбезопасности,представляющаясобойсовокупность взглядов на предотвращение и устранение угрозы миру,совместнуюзащитуотагрессии,обеспечениесуверенитетаитерриториальной целостности государств-участников нашла свое выражениев Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора околлективной безопасности, утвержденной Решением Совета коллективнойбезопасности (Алма-Аты, 10 февраля 1995 г.).Концепция включает в себя три основных раздела: основы военнойполитики государств-участников, обеспечение коллективной безопасности,основныенаправленияиэтапысозданиясистемыколлективнойбезопасности.

Обращает на себя внимание положение Концепции о том, чтогосударства-участники в политическом и военном отношениях не считаютсвоим противником ни одно государство или коалицию государств, видят влице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.В документе называются факторы, которые при определенныхусловияхмогутпривестикперерастаниювоеннойопасностивнепосредственную военную угрозу для государств Содружества. К их числуотносятся:47- наращивание группировок войск (сил) в прилегающих к внешнимграницам государств-участников регионах до пределов, нарушающихсложившееся соотношение сил;-созданиеиподготовкунатерриториидругихгосударстввооруженных формирований, предназначенных для применения противгосударств-участников;- развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций стерритории сопредельных государств;- ввод иностранных войск на сопредельные с государствамиучастниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению иподдержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООНили ОБСЕ).Государства-участники к основным источникам опасности относят:территориальные притязания других стран к государствам-участникам,существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженныхконфликтов, прежде всего в непосредственной близости от их границ,возможность применения ядерного (в том числе несанкционированного) идругих видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейшихтехнологий военного производства в сочетании с попытками отдельныхстран,организацийитеррористическихгруппреализоватьсвоиполитические и военные устремления, попытки вмешательства извне вовнутренниеделагосударств-участников,международныйтерроризм,политику шантажа.Приоритетныминаправлениямивсовместнойдеятельностипопредотвращению военной угрозы государства-участники ДКБ считают:участиесовместносдругимигосударствамиимеждународнымиорганизациями в создании систем коллективной безопасности в Европе иАзии, координацию действий по реализации имеющихся и разработке новыхмеждународных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над48вооружениями, расширение мер доверия в военной области, установление иразвитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военнополитическими организациями и региональными структурами безопасности,проведениеоперацийБезопасностиООН,поподдержаниюОБСЕвмирапосоответствиисрешениюСоветамеждународнымиобязательствами.В Концепции сформулированы основные принципы коллективнойбезопасности:- неделимость безопасности: агрессия против одного государстваучастника рассматривается как агрессия против всех государств-участников.- равная ответственность за обеспечение безопасности;- соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета,невмешательства во внутренние дела и учет интересов друг друга;- коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;- принятие решений по принципиальным вопросам обеспеченияколлективной безопасности на основе консенсуса;- соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военнойугрозы.К основным задачам по повышению обороноспособности государствучастников Договора о коллективной безопасности отнесены:- завершение создания вооруженных сил государств-участников;- восстановление и развитие кооперации по разработке, производству,и ремонту вооружения и военной техники;-развитиесотрудничестваивзаимодействиявобластях,обеспечивающих формирование и функционирование системы коллективнойбезопасности;- расширение правовой базы сотрудничества в военной области.Главные усилия при этом сосредотачиваются: в военно-политическойобласти – координация позиций государств-участников Договора по49вопросам военно-политического сотрудничества с другими государствами имеждународнымиорганизациями,разработкамеханизмапринятияколлективных решений на примере вооруженных сил государств-участниковв целях отражения агрессии; сближение законодательства государствучастников по вопросам реализации Договора о Коллективной безопасности;координация позиций государств-участников по вопросам сокращения иограничения вооружений и по мерам доверия в военной области.В области строительства, подготовки и применения вооруженных сил –оказание государствами-участниками взаимной помощи в создании иразвитии вооруженных сил; согласование возможных стратегических иоперационныхнаправлений,оперативногооборудованиятерриторийгосударств-участников в интересах коллективной обороны; согласованиесостава и дислокации сил и средств государств-участников, выделяемых вгруппировки войск в регионах в целях обеспечения коллективнойбезопасности и др.В военно-технической области – согласование военно-техническойполитики государств-участников, восстановление и развитие кооперации вразработке, производстве и ремонте вооружения и военной техники;координация военно-научной деятельности и др.Таким образом, можно констатировать, что в Содружестве выработанаидеологияколлективнойбезопасностиврамкахСНГисозданасоответствующая нормативно-правовая база для ее обеспечения, основукоторой составляет Договор от 15 мая 1992 г.50Раздел 2.

ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ИПРОБЛЕМЫРАЗВИТИЯКОАЛИЦИОННОЙРОССИЙСКОБЕЛОРУССКОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВВ.Основой создания региональной группировки войск (сил) РеспубликиБеларусь и Российской Федерации (далее – РГВ) явилась принятая в рамкахДоговора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (далее – ДКБ)Концепцияколлективнойбезопасностигосударств-участниковДКБ,утвержденная решением Совета коллективной безопасности от 10 февраля1995 года.

В данной Концепции коалиционные (объединенные) группировкивойск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессиипротив государств-участников, рассматриваются в качестве одного изэлементов сил и средств системы коллективной безопасности государствучастников.После того как в НАТО были приняты Венгрия, Польша и Чехия,Белоруссия стала непосредственно граничить с Североатлантическимальянсом.ДраматическиесобытиянаБалканахнагляднопродемонстрировали всю опасность такого соседства. Белорусы лишний разубедились: к рубежам их республики вышел отнюдь не оборонительныйсоюз, не «гарант мира и демократии», каким пытаются представить НАТОзападные политики, а потенциальный агрессор, готовый, исходя изсобственных представлений о миропорядке, применить военную силу противлюбой страны.Резкое обострение международной обстановки, вызванное событиями вЮгославии, считает Президент Беларуси А.Г.