Диссертация (Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)), страница 33

Так,например, ежесуточно к управлению совместным боевым дежурством вБелоруссии привлекаются более 50 пунктов различного уровня. 271 В этомзадействовано до 10 подразделений радиотехнических войск, несколькозенитно-ракетных частей, более двух тысяч военнослужащих. Участие этихсил позволяет экономить значительные средства, т.к. нет дублирования привыполнении поставленных задач в данной области.Интеграция значительно сократила расстояние до обособленного, такназываемого, Калининградского анклава, обеспечив на случай чрезвычайныхсобытий более оперативное решение возникающих проблем. С вступлениемстран Балтии в НАТО это положение еще более усугубилось и сталотревожным, т.к.

в фактическом окружении осталась не только крупнейшаягруппировка войск и сил Балтийского флота, но и значительное количествогражданского населения, промышленность, порты и др.Сотрудничество наших двух стан в военной области позволило решитьи такие задачи оборонного и даже геополитического характера, какпротивостояние планам создания пресловутого «санитарного кордона»,отрезающего Россию от Запада, от ее исконной части, Калининградскойобласти. Более того, интеграция позволила обеспечить безопасность271Там же.179коммуникациям двух стран, т.к. Беларусь находится на важном встратегическом отношении перекрестке транспортных коммуникаций.Это далеко не все выгоды, которые могут быть получены от болеетесной военной интеграции. К ним можно добавить политическую выгоду,которую трудно оценить в деньгах.

Опыт России, других стран мирапоказывает, что единение стран, их сотрудничество, переходящее в дружбу,зачастую происходило после упрочения военных связей. Вслед за развитиемвоенных контактов всегда начинали развиваться более тесные связи вэкономике, культуре, общении народов стран, которые в военной интеграциивидели не угрозу для своего существования, а наоборот, гарант свободы,независимости, своего благополучия.Вместе с тем, анализ результатов изучения источников выявил рядпроблем в военно-политических отношениях России и Белоруссии:- в области военно-технического сотрудничества до сих пор не вполном объеме восстановлены горизонтальные связи между предприятиямиВПК.

Производственные мощности не загружены на 100% из-за отсутствиягосударственных заказов, а не согласованная конверсия оборонногопроизводстваприводиткпотеренаукоемкихтехнологийивысококвалифицированных кадров, что, в конечном счете, ставит подсомнение возможность дальнейшего развития и производства современныхсредств вооруженной борьбы;- в области совместного обеспечения безопасности стратегическоепланирование применения Вооруженных сил осуществляется без учетабоевого потенциала и возможностей Республики Беларусь и РоссийскойФедерации, не до конца согласованы и определены общие принципыобеспечения региональной военной безопасности и задачи, решаемыеВооруженными Силами (в том числе и объединенной системой ПВО) винтересах обоих государств с учетом национальных законодательств вобласти обороны и безопасности.

Это свидетельствует об определенных180концептуальных различиях в оценках системы угрозы как собственной, так иколлективнойбезопасности,пониманииперспективвоенногосотрудничества;- многие аналитики считают, что в настоящее время созреланеобходимость в пересмотре самого понятия «безопасность», в смещенииприоритетов в сторону превентивной дипломатии, миротворчества, нарешение вопросов экономической и социальной стабильности. Вот почему,если с этих позиций рассматривать военное сотрудничество России иБелоруссии в рамках Союза, можно утверждать, что активизация контактов вэтой области ни в коей мере не несет в себе угрозы созданию и укреплениюсистемы коллективной безопасности на просторах бывшего СССР, нистранам дальнего зарубежья.

Более того, формирование региональныхструктур безопасности отвечает требованиям усиления коллективнойбезопасности;- к сожалению, в исследуемый период Российской Федерацией иРеспубликой Беларусь не были созданы совместные оборонные научноисследовательские институты, которые разрабатывали бы программы, давалирекомендации, направленные на усиление оборонной сферы двух государств.Однако, профильные НИИ МО РФ и МО РБ сотрудничали по самымразличным направлениям. Исследования результатов этой деятельности ввиде совместных программ детально изложены в Разделах 4 и 5 данногодиссертационного исследования;- нельзя забывать и об объективных назревших экономических игеополитических противоречиях. Западу, как и Соединенным ШтатамАмерики невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощногоэкономического и политического центра. В то же время, России необходимыдля возрождения былой мощи, прежде всего, политическая и военнаяреинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкийвыход к Балтийскому и Средиземному морям.

Эти и другие факторы181обусловили тот факт, что Белоруссия – наш самый близкий партнер ввоенной сфере. Экономика, как известно, диктует политику, в том числевоенную. Во-первых, коалиционный подход к обеспечению безопасности –это жизненно важная необходимость. Прежде всего, потому, что, объединяяоборонные возможности, каждая из стран коалиции сокращает военныерасходы. Тем самым обеспечивается соотношение между расходами натрадиционные функции государства (административное управление, оборонаи безопасность) и современные (образование, здравоохранение, другиесоциальныезадачи).последовательными272Во-вторых,активнымБелоруссиягосударствомвявляетсянаиболеепроцессахвоеннойинтеграции и в рамках ОДКБ, и в рамках Союзного государства.Вооруженные силы Республики Беларусь одни из гармонично развитых напросторе СНГ, с высоким уровнем боевой, мобилизационной и моральнопсихологической подготовки.

Приоритетный характер отдается военномусотрудничеству с Россией: принята Военная доктрина Союзного государства,между Россией и Белоруссией заключен весомый пакет международныхдоговоров в военной сфере (о совместном обеспечении региональнойбезопасности, о совместном использовании военной инфраструктуры,Концепция совместной обороны и т.д.).273Исторический опыт свидетельствует, что проблемы интеграции висследуемый период находились в тесной связи с теми процессами, которыепроисходили в нашем обществе и оказывали влияние на все слои общества,как в России, так и в Белоруссии.

В этих условиях поиск и разработка новыхподходов интеграции способствовал дальнейшему развитию политических ивоенных отношений. Не смотря на объективные противоречия междуРоссийской Федерацией и Республикой Беларусь, в исследуемый период имудавалось успешно развивать свое сотрудничество в создании эффективной272Отсюдатактикабезстратегии.Режимдоступа:http://ags.demokratia.ru/press/?content=publication&id=196. Дата обращения 15.04.2016.273Бурьян С.В. Военно-политические отношения РФ и РБ (1991-2005 гг.) Казань, 2010С.99-100.182системы коллективной безопасности.

За сравнительно не большой по меркамистории отрезок времени были сформированы политические и военныеорганы управления Союзного государства и правовая база их деятельности.Удалось наладить взаимодействие в основных направлениях политического ивоенного сотрудничества.Повышение эффективности политических и военных отношений,обновление их содержания, методов и форм находятся в прямой зависимостиот использования исторического опыта недалекого прошлого. Толькопонимание глубины противоречий и проблем прошлого дает возможностьнайти корни противоречий настоящего времени.

Необходимо брать вселучшее, использовать его, не отгораживаясь новыми идеологическимиширмами и конъюнктурными соображениями от оправдавших себя формработы государственных и военных органов управления. На основепроведенного исследования военно-гуманитарного сотрудничества России иБелоруссии в период с 1991 по 2010-е гг. можно сделать следующие выводы:1. Исходя из объективных потребностей общественного развития,существовало несколько групп факторов, определивших историческуюнеобходимость интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь врассматриваемый период.

В первую очередь к таковым относятся факторыполитические,обусловленныесменойобщественно-экономическойформации, развитием демократических основ России и Беларуси, а так жереализацией рыночных отношений в экономической сфере.2. Немаловажное значение имели факторы исторические, вытекающиеиз истории Российского государства, свидетельствующие о том, что Россия иБелоруссия практически во все времена постоянно находились вместе.

Кромеэтого, значительное влияние наформирование политических отношенийоказывали духовно-нравственный и религиозный факторы.3.Неразрывносисторическимсвязаныфакторывоенно-стратегические, обусловленные реалиями военной опасности. Актуальность183интеграционных процессов между Россией и Белоруссией в исследуемыйпериод была продиктована необходимостью объединения и сплоченияобщества для формирования оборонного сознания совместной защиты,моральной и духовной, психологической готовности к защите Союзногогосударства274.4.