Диссертация (Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)), страница 13

Россия и США в новом миропорядке. Дискуссии в политикоакадемических обществах России и США (1991-2002 гг.). М.: ИСКРАН, 2002. С.443.67землю, что серьезно затрудняло их уборку. Было очевидно, что урожай1998 г. окажется значительно меньше того, на который рассчитывали веснойсельчане. В такой ситуации крайне важно как можно быстрее, качественнеепровести уборочные работы, чтобы не допустить потерь на хлебных нивах.

Ине было ни чего удивительного в том, что президент Республики БеларусьА.Г. Лукашенко объявил, «в стране на время жатвы вводится особый режимработы». В битву за урожай 1998 г. в буквальном смысле слова былоброшено все. Сам глава государства, члены правительства регулярновыезжали в регионы, чтобы контролировать ход уборки, оперативно, наместах решать вопросы, касающиеся ее финансирования, материальнотехнического и организационного обеспечения. 98 К участию в уборочнойстраде привлекались горожане, рабочие и служащие предприятий иучреждений, выделены дополнительный автотранспорт, товарные кредиты вГСМ.Не осталась в стороне от этих забот и белорусская армия. Министробороны Белоруссии направил командирам соединений и частей телеграмму,в которой обязал их оказывать труженикам села всемерную помощь впроведении уборочных работ, как людьми, так и техникой.

Как заявили вМО Республики Беларусь 25 августа 1998 г., «в эти дни группы воиновтрудятся в более чем 50 районах республики, военные автомобилистыпомогают в транспортировке зерна, понтонеры в ряде мест навелинаплывные мосты, чтобы ускорить доступ уборочной техники к полям».99С 1 ноября 2001 г. в Белоруссии в соответствии с президентскимуказом началась очередная призывная компания. Она продлилась три месяца.Как сообщили в Организационно-мобилизационном управлении (ОМУ)Главного штаба ВС РБ, «на срочною службу в течение 2001 г.

предстоитпризвать около 18 тыс. новобранцев, 13 тыс. из них будут направлены ввооруженные силы, остальные в воинские формирования других силовых9899Ковалев В. Битва за урожай // Во славу Родины. 30 августа 1998. С.4.Там же.68структур».100По расчетам, этого достаточно, чтобы на сто процентовукомплектовать армию, пограничные, внутренние, железнодорожные войскамолодыми солдатами.В ОМУ уверены, что «план призыва удастся выполнить полностью».Здесь отмечают, что «в последнее время наблюдается устойчивая тенденцияповышения престижа военной службы среди молодых граждан республики».Если в начале 90-х годов ХХ века количество так называемых «уклонистов»доходило до 7-8 процентов от общего числа призывников, то весной 2001г.эта цифра составила менее 1%.

Не в последнюю очередь это связано сбескомпромиссной борьбой, которая ведется в белорусской армии спресловутой «дедовщиной».101Благодаря усилиям командиров, воспитательных структур, военныхюристов количество преступлений и происшествий на почве неуставныхотношений между военнослужащими разных сроков призыва удалосьснизитьвнесколькораз.Оздоровлениеобстановкиввоинскихподразделениях привело в изменении в настроении призывников, и они ужене стремятся всеми правдами и не правдами избежать службы в армии.102Осенью 2001 г. Министерство обороны Белоруссии открыло свой сайтв интернете. На нем размещены материалы, рассказывающие о вооруженныхсилах республики, состоянии их на текущий момент, решаемых задачах. Наглавнойстраницеобозначеныразделы–«Высшеекомандование»,«Структура вооруженных сил», «Военное законодательство», «Военнаяполитика», «Новости», а так же несколько подразделов, содержащихсведения об истории белорусской армии, ее геральдике, военной науке,армейском спорте, медицинском обеспечении военнослужащих и т.д.

Длясвязи с посетителями имеется раздел «Почта», где помещен электронный100Ковалев В. Новобранцам трубят сбор // Красная звезда 12 ноября 2001. С.4.Ковалев В. Новобранцам трубят сбор // Красная звезда 12 ноября 2001. С.4.102Там же.10169адрес, по которому можно обратиться к должностным лицам военноговедомства по интересующему вопросу.103Осенью 2002 г. в результате слияния двух самых крупных иавторитетных молодежных организаций Белоруссии – Белорусского союзамолодежи и Белорусского патриотического союза молодежи был образованоБелорусский республиканский союз молодежи (БРСМ).104 На осень 2003 г. оннасчитывал в своих рядах около 300 тыс.

юношей и девушек, и эта цифрапродолжает расти. Первичные организации БРСМ действуют во многихбелорусских вузах, техникумах, профтехучилищах, школах, на предприятияхи в учреждениях. Они активно участвуют в пропаганде здорового образажизни в молодежной среде, патриотическом и нравственном воспитанииподрастающего поколения, организации досуга молодежи, оказываютмолодым людям помощь в трудоустройстве, защищают их интересы иправа.105В марте 2003 г., выступая на семинаре руководящих органовуправления, президент Белоруссии А.Г. Лукашенко положительно оценилдеятельность вновь созданного общественного объединения в реализациимолодежной политики государства и поручил министерству обороны РБоказать содействие Белорусскому республиканскому союзу молодежи всоздании в вооруженных силах республики первичных организаций БРСМ.106В связи с этим было принято специальное постановление министерстваобороны.

В соответствии с ним, первые «первички» БРСМ в белорусскойармии появились в конце 2003 года. База для их создания была. В рядахвооруженных сил РБ, к 2004 г., проходили срочную службу более 700 членовБРСМ. А по уставу молодежного объединения первичные организации103Ковалев В. Цифровые технологии в армии // Красная звезда. 1 марта 2002. С.3.ДеньрожденияКомсомолаБелоруссии.Режимдоступа:http://www.belros.org/pamyatnye-daty/index.php?data=1492. Дата обращения19.05.2015105ДеньрожденияКомсомолаБелоруссии.Режимдоступа:http://www.belros.org/pamyatnye-daty/index.php?data=1492.

Дата обращения 8.04.2015.106Ковалев В. Создание белорусского республиканского союза молодежи // Во славуРодины. 9 ноября 2003. С.5.10470можно создавать при наличии трех и более членов. Появление «первичек»БРСМ в армии не влечет за собой нарушение закона «О вооруженныхсилах», в соответствии с которым в них запрещена деятельностьполитических партий и других общественных объединений, так какБелорусский республиканский союз молодежи не является организацией,преследующейполитическиецели.Наэтотсчетестьзаключениеминистерства юстиции республики.107Процесс интеграции БРСМ в армейскую среду шел постепенно. Непервых порах созданные в воинских частях «первички» БРСМ работали подруководством гражданских территориальных органов – райкомов и обкомовБРСМ – по общим планам.

Координировали их деятельность заместителикомандиров по морально-психологическому обеспечению. Для практическойработы армейским первичным организациям в распорядке дня быловыделено внеслужебное время.108В белорусском военном ведомстве полагают, «что создание первичныхорганизаций молодежного объединения в вооруженных силах положительноскажется на уровне и качестве военно-патриотического и духовнонравственного воспитания армейской молодежи, формировании здоровогоморального климата в воинских коллективах, придаст новый импульс ибольшое разнообразие культурно - досуговой и спортивно - массовой работес личным составом».109ЭффективностьмероприятийвоенногостроительстваСоюзногогосударства подтверждалась в ходе крупномасштабных учений РГВ «ЩитОтечества -2006» и «Запад -2009», результаты которых были высоко оцененыПрезидентами России и Беларуси, а также экспертами и наблюдателями.Главыдвухгосударств,подводяитогисовместногооперативно-стратегического учения, в 2009 г.

приняли решение о проведении подобных107Там же.Ковалев В. Создание белорусского республиканского союза молодежи // Во славуРодины. 9 ноября 2003. С.5.109Там же.10871мероприятий один раз в два года, что подчеркивает неуклонность курса насовместное обеспечение безопасности в военной сфере.Невзирая на объективные экономические трудности, руководствоБелоруссииежегодностаралосьувеличиватьфинансированиеармииреспублики. Нижняя и верхняя палаты Национального собрания Белоруссииутвердили проект государственного бюджета на 2004. После подписанияПрезидентом Республики Беларусь, он приобретает силу закона. Всоответствии с главным финансовым законом расходы республиканскогобюджета составили 13 трлн. 913,5 млрд. белорусских рублей (около 6,5 млрд.долларов США).

При представлении бюджета 2004 в парламенте Советминистров РБ подчеркнул, что он сохранит «выраженную социальнуюнаправленность».повышениеПриоритетнымизаработнойплаты,направлениямифинансированиерасходоввполномосталисьобъемездравоохранения, учреждений образования, помощь малообеспеченнымслоям населения, выплаты пенсий и пособий. На эти цели истрачено свыше67 процентов всех бюджетных ассигнований.На национальную оборону предусматривалось выделить 374,6 млрд.рублей (172,2 млн. долларов).

В долларовом исчислении это на 8 процентовбольше, чем в 2003 г. Доля военных расходов составила 1,04% от валовоговнутреннего продукта страны. Тем самым видно, что планы постепенногоувеличения ассигнований на оборонные нужды не выполняются.110Всоответствии с принятой в 2001 г. концепцией национальной безопасности,они должны ежегодно увеличиваться на 0,1% к ВВП и к 2010 г. достигнуть2% ВВП. В случае реализации этого решения военный бюджет 2004 годадолжен был бы составить примерно 1,4% валового внутреннего продукта.Реально же он на треть меньше.

Министерство обороны запрашивало на2004 г. сумму «гораздо большую». Однако, «в нынешней экономическойситуации полностью удовлетворить потребности военного ведомства даже110Ковалев В. Дела финансовые // Красная звезда. 25 декабря 2003. С.4.72при очень большом желании нереально». Поэтому военным придется попрежнему жить в «режиме жесточайшей экономии средств».111Одобренный Национальным собранием бюджет – 2004 г. позволил вполном объеме профинансировать лишь расходы на денежное довольствиевоеннослужащих, продовольственное обеспечение людей в погонах и оплатукоммунальных услуг.

А вот по остальным расходным статьям выделенныесредства далеко не в полной мере отвечают реальным потребностям.И все-таки финансовое состояние белорусской армии в 2004 г.несколько улучшилось. Дали о себе знать результаты реформирования. Смомента его начала в декабре 2001 г. численность ВС РБ уменьшилась болеечем на 28 тыс. человек, в том числе на 21 тыс. военнослужащих.Проведенные штатные мероприятия позволили на 4 тысячи сократитьколичество офицерских должностей. В результате оптимизации дислокациивойск, расформирования ряда второстепенных частей и соединений,учреждений освобождены и переданы местным органам власти несколькодесятков военных городков и множество объектов военной инфраструктуры.Все эти меры дали возможность значительно сократить расходы военноговедомства.

Если учесть, что процесс реформирования продлился и в 2004 г., атак же то, что финансирование Вооруженных Сил Беларуси увеличено на 17млн. долларов, можно определенно утверждать, что в расчете на одноговоеннослужащего белорусская армия получила средств значительно больше.По планам министерства обороны республики дополнительныесредства были направлены, прежде всего, на решение социальных проблемлюдей в погонах (на 2004 г. белорусские военнослужащие по уровнюденежного довольствия обогнали своих коллег из России и Украины).