Диссертация (Эколого-экономическая оценка использования месторождений торфа в управлении природопользованием), страница 9

Изфедерального бюджета на строительство гидротехнических сооруженийбыло выделено 3,1 млрд. руб. Для этих целей было построено свыше 900гидротехнических и более 100 других объектов. В 2013 году было обводнено14,6 тыс. га(15 торфяныхучастков)Из федеральногобюджета настроительство гидротехнических сооружений на эти цели было выделено1,5 млрд. руб. При этом удельные расходы на обводнение одного гектараместорождений торфа составляют более 30 тыс. руб./ га.К примеру, следует отметить, что в настоящее время в рамкахвыполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 4декабря 2014 г. №2462-р по реализации комплекса природоохранныхмероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения ииного негативного воздействия на окружающую среду в результатеэкономической и иной деятельности, осуществляется пилотный проект повосстановлению торфяных болот (Вологодская область).

Его цель –ликвидациязоннегативноговоздействияобъектовнакопленногоэкологического ущерба (осушенных болот) в целях выведения из зоны51негативного воздействия территории, прилегающей к г. Череповцу,площадью более 915 га, что позволит улучшить экологические условияпроживания 7,15 тыс. человек в г. Череповце и населенных пунктахЧереповецкого муниципального района. На указанные цели было выделено2,85 млн. руб.

из средств федерального бюджета24.В Тверской и Московской областях был реализован совместныйроссийско-германский проект пообводнению месторожденийторфа,которые были выведены из эксплуатации25. Как показывает анализ состоянияи использования месторождений торфа в ряде стран, в том числе в Германии,Нидерландах и в большой степени в Белоруссии и Украине, работы пообводнению месторождений торфа проводятся главным образом с цельюохраны и восстановления нарушенных и утраченных болотных экосистем.Как правило, инвестиционные проекты по экологической реконструкцииболот обычно оказываются очень долгими.

В Германии, например,длительность таких проектов может составлять от 9 до 16 лет.Для сравнения отметим, что в России мероприятия по обводнениюторфяных болот проводятся главным образом для обеспечения пожарнойбезопасности. При этом вопросы восстановления и реабилитации утраченныхэкосистем имеют гораздо меньшее значение, поскольку естественныхболотных экосистем в нашей стране сохранилось гораздо больше, чем вдругих странах Европы.

Вторым важным отличием является скоротечностьроссийских проектов, что можно проиллюстрировать на примере обводненияторфяников в Подмосковье после пожаров 2010 года. Управленческиерешения в сфере природопользования по обводнению торфяников и. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.№2462-р о реализации комплекса мер по реализации комплекса первоочередныхмероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативноговоздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности[Электронный ресурс] // http://www.rg.ru/2014/12/11/oxrana-prirody-site-dok.html25. В Талдомском районе Московской области проходит международный семинар повосстановлению торфяных болот [Электронный ресурс] // http://www.wood.ru/ru/lonewsid63627.html; http://www.tverlife.ru/short-news/88529.html2452нарушенных земель в тот период принимались в заявочном порядке, иногдавыделение средств опережало выбор участков и принятие обоснованныхрешений.

В Тверской и Нижегородской областях в данной сфере кобводнению и восстановлению болот применялся в большей мере подход,основанныйнаоценкесаморегуляциивосстанавливаемыхболот.Внастоящее время накоплен определенный опыт восстановления путемобводнения ранее осушенных, нарушенных земель и выработанныхторфяных болот в Московской, Нижегородской и Тверской областях России,а также в Республике Беларусь, Украине, Германии и Нидерландах.Консультативную помощь при обосновании ведения работ по обводнениюторфяников в России оказывает Международная организация по сохранениюводно-болотных угодий Wetlands International.Следуетучитывать,чтовРоссиидействительносохранилисьзначительные площади естественных болотных угодий с естественным илислабо измененным режимом водного питания и стока.

В этих условиях сприродоохранной точки зрения, по мнению специалистов, основные усилиянеобходимососредоточитьнасбережениисохранившихсяболотныхэкосистем и ландшафтов. Обводнение болотных угодий в подавляющембольшинстве случаев действительно следует рассматривать, во-первых, каксредство обеспечения пожарной безопасности и, во-вторых, как способсоздания буферных зон вокруг ценных естественных болотных экосистем,если их окрестности сильно преобразованы хозяйственной деятельностью.Приоритетное значение при этом имеет не столькоформированиеконкретных типов болотных экосистем и ландшафтов, как в европейскихстранах, сколько обеспечение пожарной безопасности.Выводы по главе 1.1.Выполненныйэколого-экономическийанализторфяныхместорождений как элемента природного капитала в России и за рубежомпозволяет говорить о значительном потенциале использования торфа как53медленновозобновляемогоприродногоресурсавобеспеченииэкологически ориентированного роста экономики.2.

Установлено, что в России сохраняются значительные объемыдобычи торфа. Сформулированы предпосылки (значительные запасы,возможность использования торфа в качестве альтернативного источникаэнергии, возможность использования торфа для обеспечения энергией наместном уровне, экологичность, низкий уровень выбросов в атмосферу идр.),атакжеиспользованияпроизводство,обоснованыторфавосновныенародномнаправленияхозяйствежилищно-коммунальноекомплексного(энергетика,хозяйство,аграрноестроительство,химическая промышленность, медицина, природоохранная сфера).3. Для обоснования инвестиционной деятельности по вовлечениюместорождений торфа в хозяйственный оборот необходимо осуществлятьэколого-экономическую оценку проектов по освоению таких месторожденийили их консервации с учетом последствий лесо-торфяных пожаров,сохранения природного капитала и возможных климатических изменений.Это предполагает разработку модели и механизмов согласования интересовокружающей среды и экономики при реализации инвестиционных проектовпо разработке месторождений торфа.4.

Выявлена взаимосвязь между состоянием и использованиемместорождений торфа и изменениями, происходящими в окружающей средеи в климатической системе в результате выбросов парниковых газоввследствие возгораний торфа и лесо-торфяных пожаров. Обосновывается,что для предупреждения негативного влияния на окружающую средупарниковых газов в результате масштабных лесо-торфяных пожаровнеобходимо применять «природовосстановительный» и «эксплуатационный»способыразработкиместорожденийторфа.Сучетомтого,что«природовосстановительный» способ использования месторождений торфаявляетсядостаточнозатратным,предпочтение«эксплуатационному» способу или их комбинации.можетбытьотдано545.Анализэколого-экономическихпоследствийвозгоранийобезвоженных торфяных месторождений позволил выявить существенностьобразующихся при этом затрат и экологического ущерба.

Выделеныосновныесоставляющиеэкономическогоущербаотзагрязненияокружающей среды при лесо-торфяных пожарах, который включает:а) затраты на тушение возгораний торфа; б) материальный ущерб народномухозяйству от лесо-торфяных пожаров (потеря объектов недвижимости,имущества, древесины, рост затрат на борьбу с последствиями загрязнения ивосстановление нарушенных экосистем); в) экологический ущерб (ущербживотному и растительному миру, выбросы парниковых газов и влияние наизменение климата, нарушение экосистемных функций природного капиталаи др.), г) ущерб здоровью населения (ухудшение здоровья и увеличениесмертности населения, рост затрат на медикаменты и лечение и др.).6.Обосновываетсянеобходимостьосуществлениягидромелиоративных мероприятий путем обводнения торфоразработок,выведенных из хозяйственного оборота, и восстановления естественныхэкосистем месторождений торфа с целью минимизации риска лесо-торфяныхпожаров и сохранения экосистемных функций торфяных болот (сохранениебиологического разнообразия, очистка воды, сохранение генетическогофонда, депонирование углерода и др.).55Глава2.ФОРМИРОВАНИЕНАПРАВЛЕНИЙИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЕЗВОЖЕННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТОРФАИ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ИХ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙОЦЕНКИ.2.1.

Методические подходы к оценке использования обезвоженныхместорождений торфа для снижения негативных последствий от лесоторфяных пожаров.В целях эколого-экономического обоснования развития торфянойотрасливсистемеосуществлятьуправлениякомплексныйприродопользованиеманализнаправленийнеобходимоиспользованиявыработанных торфяников [25, 37, 51]. При этом следует учитывать, чтоэкологическая реабилитация и рекультивация нарушенных территорий ивыработанныхторфяниковоказываетсущественноевлияниенарентабельность торфодобывающих предприятий и состояние окружающейсреды [43, 94]. Особую актуальность эта проблема приобретает в районах синтенсивной разработкой месторождений торфа.В последние годы в связи с актуализацией проблем экономикиклиматическихизмененийважноезначениеприобретаетпоискиобоснование направлений и способов использования месторождений торфа,минимизация лесо-торфяных пожаров и снижение выбросов парниковыхгазов в атмосферу в данной сфере хозяйственной деятельности [200, 201,210].Анализ литературных источников показывает, что баланс CO2 ватмосфере напрямую зависит от функционирования лесных экосистем, атакже от состояния водно-болотных экосистем и угодий [52, 79, 134].