Автореферат (Развитие системы финансирования государственных программ в области образования и науки Российской Федерации), страница 4

от 3!.12.2017) «Об инвестиционных фондах». В этой связи необходимо внесение изменений в положения федерального закона в части распространения его действий В отношении фондов с объединенным капиталом,. осушес ! в)ииощих довер))цельное управление Паев! )м инвестиционным фондом и иментп)их статус юридического лица. Применение вышеуказанного алгори)ма обеспечивает переход от предоставления субсидий вузам к социальному инвестированию посредством социальных облшаций в сфере образов)цц)5! и науки на примере проекта «5 — 100».

При обое)ювации примспс)пгя социальных облигаций в сч)ере Ооразо)гация и па»ки испол ьзОвапы слсду)Оц)ис 5)!ЗГумепть!. 1, Фи)ьаисовые возмо)кпости приме)вопия социалы)ых Облигаций в проект «5-100» 1Р))сунок 1). 1О,ОО Рисуиок 1- Сопоставлспис ооьемов фипаисовь)х В!)зх)о)киос Гсй <1)0))дов с объемами обеспечения проекта «5 - 100» Источник: составлено автором ~. Преимущества государе)$$)$ в !)р))х)снспии социалы)ых облигаций: не требуется перво))а )альных вло)кспий и.) средств фсдсралыюго бюд)кета; привлечение внебюджетных источпиков; возможность снижения бюджетных рисков; возврат средств инвесторам в случае успегппого выполнения проекта.

3. Значительная выгодность словий для инвесторов в приобретении социальных облигаций по с()авнспню с ))ез()!)$)нь))ь)и <)олигаци))ми ('1'абзтица ТГ)блица 1- Сра))$)Г)гс)$),п)>)Й ап)!))$)$ со)и)а.пкцой об:)и! ации с народноЙ облигацией Показатсл и !.)$$)зози)ая облигшшя Сошшльная облига$шя са 30 тыс руб ло ! 5 млн руб. от ! 0 млрд руб зо ! 9.9 млрд руб. Максимальные сяммы вкладов Процентный доход годовых в с)зеш$ем от 7,5% годовых до $0,5% годовых --7.5% Гарант)ш н надехо ность во)врат запря $снных средств в )шлиом оогемс о~ 50 гыс руо )о $5 мли руо, Банки гаршпирушз зол$,ко !.-! м.ш руб. люке в гои сг$) и$е. если с) миа вк.$ала больше. во~врат затранеш)ых средств в полном объеме и.иос процент при успешной реалиии)нн проскза об:ииацпи )зол>кны бы и, погашены $ерсз '$ри $ола $шслс нх ириобре$шшя Условия погашения оолш ниии ио1ашаются в конце финансового $ ода )субсидия ипедос$авляе$ся на гоз) Источник: составлено ав Гором Помиу)О Вы)НСГ!срс')ислен! )ы\ НО))Ожите,')ь)! ых ')$1)$1)сктОВ ! )()их)снения социальных ООли! аций !$ сфе!)е 001разОВ'$$$И)! Г) $)ауки, с1эаВИ!)Телы))э)Й ана" лиз действу)ощей и предлагаемой форм финансирования показал следующие $$1)симу)цсс))з)и )юВыц)ение Отвстственносзл! 3ВГ)$$'$ с()есованных участников и ГОсуу)арс))$$! )а с~)е) В)аимосвяза))ных $1)ина))со)зых Об)))за- тельстВ; усилеу)ие )сон'!"рол5) за дос')'и)ксниех) резуль'Гага и Вы)$0')нснием ра" бот в полном объеме, осуществляемом )хг1$)ноб)рг)пуки России, независимым социальным аудитором, инвестщцин)ным консул)па)игом со стороны ба))ка; в достижс)ще общего резхльщта путем гармопизщ)ии и)ггсресов всех участников социалыц)го инвестирования, 4.

Ойоеткап прег)Гтрп)елин) и)и)1 >у) иГ)ршиеГипые шшраву)еипм раз))ития государсптоепи)аас про,"у)глз)л! и ойу)асп)и одразоаапип и пауки л!е/7/од!3!!ески!! !7/!дхг)д к оиепке резал ь/77/!/7!иснос/7!и ис/го.тьзоег!пия ис/7/очпикогг ф!и/г!псог!о?гг г!г!ес/ге!!спи/! >ппизс проераяя па оспоее !!3/377Е:!7//ЛЬПО?Г! !7/!КГ!ЗГ!/7/Е?!/3 3!/ипа!!СГ/!!/г/?С! и!7/)!/Г!?/Е/!г/ЕС/Г!!Л и и//ди/Са!7/ие- П/г/Т ПаРал!Е/г/РГП! 33?СРЕСИиа//Ци!3.

Теоретический обзор финансового обеспечепия государственных программ и практический опы г применения подходов к оценке результативпостп использования финансовых ресурсов позволили определить показатели !Охвытьп)агопцлс все стадии жизпепного цикла Государстве!лных прОГраыы) дл51 разработки формул рг!Счета коли "1ественных и качественных показателей работы системы финансирования государственпых программ Р!1>,1!151 провсдсшгя впутрепнсго финансового мониторипг а и КОН грол51 в Мипобр!!ахки ! Осси!!. По итогам анализа финансового обеспечения 1.осударствепных программ в области образования и науки Рг!) сделан вывод, что для оценки результативности финансового обеспечения государствсш!Вгх !ц>ограмм в области образов;шия и пауки Необходимо у ил гывать фглг!Вггсовыс 1'ресурсное обеспечение), управлепчсскис (орг!Игизацгл)1 испо)шсния) и индикативные (параметры проведешгых мероприятий) показатели реализации этих программ.

Учитывая полученные выводы, в диссертациошюй работе ОСУГЦЕСТВЛЕН С)!С!1У10!ЦИй 1!ОР51 1ОК ДСИСТ!)И1!. 1. Разработан мето)1ическигй1 подход к оцсшле результативности распределения бюджетных средств в ходе реализации государственных программ 1)Ф. Зпачспис и! г!)сГрг1:!ы!Ого пок11)атсл51 1>езуль гатиги10сти ис/10;1ьзОВания бюджстньгх срсг1ств пр! 51стаВляст СОООЙ 1 ° Оличсств! 1Н1у10 вели~!и!1) К!! опреде)!яемуго по формуле: Кс= '=' ,) а, =1 гдс К! - ЗНаЧЕНИЕ 1-ГО 1ВСТП!)ГО ПОКаэатЕЛЯ ПЕРВО! О УРОВНЯ, КОТОРЫЙ 20 Вк)ночяс1 ')яс'п)ыс НОкяз«ггслп.

хг!рактсриз)«101цис 1)сзультяты янялизя Выполнспи51 )«)еро!)ри)!т!Пй) пО с1теднесрочному )1)иняпсовому пл)нп)ров2!)и10, я)илизя исполнени)! Ок)джстя В части расходов, доходов бюджета, ведения учета и отчетности, я так)ке степень )1!)Ст)!)1;спия цс))ей )) !Нноб)рн«г"ки 1'Осени по качеству финансового мснсджм.пта и установленных критериев оценки результа гив)!Ости процессов реализации про) рямм, рассчитывается как государственных средне)ззве!Пенна)1 оц!."Пкя «!я!Стп)«)х ноказятс)!сй ВТ01)010 ур0~1я 1дстализировапп)>)с ПО)«т!)ягсли псрВОГО у1зОВНЯ ПО планированию — зто качество планирования расходов и тд).1; количество показателей первого уровня; Я« - коз!1))1)ипис)!т 'значимости )-го «)яс')ПО)'0 пок«)з«псл5! НсрВОГО уровня.

2,Произведена опенка результативности процесса распределения бюджетных средств в ходе реализации государственных программ 1'Ф. По итогам сделан вывод, что степень результативности распределения бюджетных средств в разрезе гасударственных программ в 2017 году составила 74% из 100%. 3. Ня основе теории о) раничений 1'олдрата установлено, гго предложе1шый )!е!0)н!«)сс)«ий подхо,:1 к Оценке рсзул)>тя!Ивности финянсОВого обсспечсния госмдярсп)спных прогр«)мм В 00:)асти Оорязовяния и пауки предопределяет приоритсп)ыс направления развития системы финансироваи)я госу))арс ! Венных программ в области образования и науки Российской !1)сдсрации, Таким образом, предложенный методический! Подход к оценке результативности финансового обеспечения государственных программ в области образования и науки в условиях ограпичешк)сти бюджетных ресурсов позволяет в )юлпой мере ся)рсдслить на!11хн)))сп)!я повышения результативности бюоджсгчиых расходов ца рсалггзациго огих государствсиных программ.

5. Ра)$)аю)оюгг(юнюю ~)еколюеп()аю(ип юго Г)1$пиг(юепиюо депе)кую (.гюи поп)окал(и, связанны(ни с испо;те(1 п(лю еосгда~)сюгювенпыа( 111)0~$)(ювю)гг ь' Оопаспюи оою)азования и юп(1'ки 1)(1), ооесююечиваюои(ие колиг:юекспое югрилюенеююие ~$) ипаюю сова-уюгр(юв(1 енпескюют, ююп(~)0~)люаю(110(п(0-0~)ИНИзаююиоююю(ЫХ, КОН" 22 юггро~гью(0-(юююааиюгюическю(а( мею), в СО(окгппосюгюи спосООС(ггвгюощих повыи(спи(о )с$и$эекюгюивноспги спсюгюеюпы фннап(.

1(1)ов(и(и)1 Отнес госгдарсюгювенных 111) огр(юлглю. Предложения, сформулированные па осповс свойств системы финансирования госуларствсшюых программ в области образовании и науки РФ, характеризующие цслсцаправлсццостг ца достижение результативности функционирования, комплексности и диггамичиости, связи с вцепшсй средой, закл1оча1озся «слсдук)гцсм. 1. Совершенствование формы организации движения децежпых потоков государствеипых программ в области образования и пауки РФ предусматривает документальную фиксацию альтернативного выбора в вариативиом порядке источников оплаты исююлци гелем неустоек за невыполненные денежные обязатсльст«а или вьшолпеииые с просрочкой обязательств.

Это позволяет обязать исцолшггелси работ по проектам государствеююьгьгх коюгтрактов в рамках госу,(арсггзеипглх программ дооровольио оюглатить исусюойки за пспадлсжапьее испо пюеююие работ (ус)юуг) или передать прап)о Минобрцауки !'осси« по оплате в доход бюоджета суммы неустоек из обеспечения исполнения госуларствсшипо контракта или из стоимости выполценцых работ. Примепсцис прсдложсгшых фшгапсово-уира«лсцческих мер !1Липобрнауки России в 2017 году ш)з«олпло из 74 цачислепцых в отношении исполнителей работ (услуг) неустоек «обгпсм размере 24,76 м.ш.