Аавтореферат Кушнир (Местное самоуправление как фактор демократизации российского общества), страница 4

Опыт проведения местныхреферендумовпредставляетсявесьмаполезнымдлядальнейшеймодернизации института МСУ в РФ, так как стимулирует развитиедемократического потенциала. Следует учитывать и негативный опытотдельных стран постсоветского пространства. События в Украине 2014 г.доказывают: принцип строгой централизации власти явился катализаторомтребования осуществления в регионах децентрализации, предоставлениябольшего объёма полномочий.

Отсутствие их чёткого разделения привело кконфликту интересов, военному противоборству, трагическим событиям.В третьем параграфе второй главы «Механизм модернизацииинститута местного самоуправления: опыт совершенствования» авторанализирует опыт модернизации института МСУ и предлагает путисовершенствования его действующей модели с целью повышения еёэффективности.По мнению автора диссертационного исследования, целесообразнееосуществление ряда мер по совершенствованию механизма деятельностиинститута МСУ, повышению его престижа: разработкаэффективнойметодикиоценкиобъёмаисбалансированности бюджета как предпосылки и фактора успешногофункционирования муниципальной власти;21 законодательное увеличение размера отчислений от федеральных ирегиональных налогов в местные бюджеты; внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство РФ,иныенормативно-правовыедокументыотносительностатусачастиналоговых средств: перевод налогов на доходы физических лиц итранспортного в разряд местных поступлений, зачисление их по местужительства налогоплательщика; компенсация расходов местных бюджетов по делегированным ОМСотдельным государственным полномочиям; обязанность государственных органов статистики обеспечиватьмуниципальные образования бесплатной и достоверной информацией; разработка статистически выверенных стандартов для каждогомуниципального образования как инструмента мобилизации и расходованияфинансовых ресурсов; корректировка (поправочные коэффициенты) методики оценкиэффективности деятельности ОМС с учётом климатических особенностей,транспортной доступности, численности;ОпытфункционированияинститутаМСУобуславливаетнеобходимость совершенствования его модели с целью повышенияэффективности, транспарентности, публичности.Этому может способствовать использование предложений автора:метода стратегического планирования на местном уровне – иерархии«Дерева целей», методики оценки населением эффективности деятельностируководителей органов МСУ.Анализ процесса принятия и выполнения управленческих решенийпосредством метода «Дерева целей» позволяет обеспечивать взаимосвязьсодержательного и организационного аспектов функционирования местногосамоуправления.Методика оценки деятельности руководителей ОМС разработанаавтором на основе балльно-весового метода путём определения значимости22каждогоизкритериевпочетырёхбалльнойшкале.Доступностьиспользования обеспечивает возможность её применения на всех уровнях.В Заключении подводится итог исследования, формулируютсявыводы и предложения по усилению эффективности института МСУ –одного из инструментов демократии.

Формирование и функционированиеэффективнойавтономноймоделиОМС,отвечающейпроцессудемократизации, – объективная потребность времени, обусловленнаязадачами ослабления кризисной ситуации, внешнего фактора, связанного сэкономическими и политическими санкциями против России. Осуществлениеконкретных мер по обеспечению продовольственной независимости странынапрямую зависит от органов МСУ.Практикой востребован механизм деятельности ОМС по усилениюсотрудничества местной политической элиты с предпринимательскимикругами, органами государственной власти, активными слоями гражданскогообщества.Такоймеханизмпредставляетсявыигрышным,посколькууникальная симбиотическая природа российской модели на основе традиций,исторического опыта, демократической направленности преобразований даётвозможность обеспечить сочетание самостоятельности ОМС и следованиягосударственной политике.

Децентрализация властных полномочий каксовременныйтрендразвитияимеетвекторомусилениеместногосамоуправления как политического актора в аспекте осуществления прямой иобратной связи с населением.В Приложении представлены результаты социологического опроса,проведённого автором диссертации с группами студентов-бакалавроввторого курса РГСУ по специальностям: «Менеджмент», «Экономика»,«Государственное и муниципальное управление» в порядке апробациирезультатовисследования.Порезультатамопроса,эффективностьдеятельности местного самоуправления и рейтинг доверия к немуколеблются на удовлетворительной отметке.

Подавляющее большинствореспондентов (85%) хотели бы видеть деятельность органов местного23самоуправленияболееэффективнойипрозрачной.Наибольшуюпопулярность в качестве решения назревших проблем ОМС приобрели мерыповышения уровня политического участия, политической и правовойграмотности населения; жёсткого контроля распределения и расходабюджетных средств; широкого освещения деятельности органов местногосамоуправления в СМИ.Для повышения уровня доверия к ОМС наибольшее количествоголосов респондентов было отдано мерам повышения прозрачности отчетовперед населением, доступности их обсуждения на социальных платформах ипривлечения чиновников к диалогу с населением при обсуждении наиболеезначимых для муниципального образования решений.82% опрошенных считают: принятие отдельных мер, изложенных вдиссертационномисследовании,позволитповыситьдемократичностьроссийского общества.III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ ПО ТЕМЕДИССЕРТАЦИИСтатьи в рецензируемых научных журналах по перечню Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации:1.

Кушнир, В. В. Поиск решения кадровых проблем муниципальнойслужбы в РФ / В. В. Кушнир // Вестник Российского университета дружбынародов. Серия : Политология. 2013. № 4. С. 15-21. (0,6 п.л.).2. Кушнир, В. В. Конституциональный и институциональный аспектыместных органов власти Ирландии и Российской Федерации: компаративныйанализ / В.

В. Кушнир // Учёные записки Российского государственногосоциального университета. 2013. Том 2. № 4 (118). С. 9-17. (1,0 п.л.).3. Кушнир, В. В. Институциональный аспект местных органов властиИрландии и РФ: компаративный анализ / В. В.

Кушнир // Вестник24Российского университета дружбы народов. Серия : Политология. 2014. № 2.С. 115-122. (0,6 п.л.).4. Кушнир, В. В. Роль органов местного самоуправления в укрепленииукраинской государственности / В. В. Кушнир // Известия Саратовскогоуниверситета. Новая серия. Серия : Социология. Политология. 2014.

Том 14.Выпуск 3. С. 95-98. (0,5 п.л.).Иные публикации по теме диссертационного исследования:5. Кушнир, В. В. Особенности культурной глобализации в РФ / В. В.Кушнир // Saarbrucken, Deutschland : LAP Lambert Academic Publishing, 2014.51 с. (3 п.л.).6. Кушнир, В. В. Социальная политика местного самоуправления впериод кризиса (на примере Пушкинского района Московской области) / В.В. Кушнир // Красновские чтения. Выпуск 4.

М. : Изд-во РГСУ, 2009. С. 198210. (0,8 п.л.).7. Кушнир В. В. Местное самоуправление: традиции, инновационныйподход, технология (опыт Пушкинского района Московской области) / В. В.Кушнир, Е. Н. Тарасов // Красновские чтения. Выпуск 6. М. : Изд-во РГСУ,АПКиППРО, 2011. С. 44-50. (0,4 п.л.).Подписано в печать 18.03.2015. Заказ №_______Формат 60×84. 1/16.

Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз.Издательство АНО ВПО «Московский гуманитарный университет»111395, г. Москва, ул. Юности, 5..