Главная » Просмотр файлов » Аавтореферат Кушнир

Аавтореферат Кушнир (1151832), страница 3

Файл №1151832 Аавтореферат Кушнир (Местное самоуправление как фактор демократизации российского общества) 3 страницаАавтореферат Кушнир (1151832) страница 32019-07-07СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

При усилении центральнойвласти самоуправление становилось инструментом компромисса между ней иместнымитерриториями.демократическогозначимостигосударстваоргановСтановлениеРФдемонстрируетместногокактенденциюсамоуправлениявсуверенногоусилениярасширении14демократического пространства, гармонизации общественных и местныхинтересов.Анализ демократичности, в том числе независимости института МСУот государственной власти, проводился на основании оценки выбранныхавтором индикаторов (критериев), отражающих степень демократизации этойструктурывласти.демократичностиАвторомвпрослеженаисторическомаспекте,динамикастепениподчёркнутаеёважностьпреемственности и обогащения опыта прошлого.Уровень демократичности определялся посредством метода балльновесовой оценки.

Его применение позволило синтезировать политические иэкономическиеподходы.Оценкапроизведенапутёмприсвоенияиндикаторам значений по четырёхбалльной шкале.Авторомсделанвыводотенденциирасширенияколичествадемократических элементов в МСУ на протяжении исторического развитияРоссии. Диалектика центробежных и центростремительных сил выявиласледующую закономерность: на смену авторитарному централизму приходитдецентрализация, сопровождающаяся расширением демократических свободне только в локальном, но и в глобальном масштабе.

Период «просвещённогоабсолютизма», становление СНГ – доказательство выявленной тенденции.Как следствие возникает прямая зависимость: усиление роли институтовместной демократии, увеличение их прав и обязанностей перед населениемстимулирует расширение демократических основ общества, развитиегражданских структур как самодеятельных ассоциаций.Автор резюмирует, что на протяжении всей истории российскогообщества опыт становления и функционирования органов местногосамоуправления подчёркивает их значимость как регулятора отношениймежду государственной властью и обществом, инструмента реализациидемократии.

Усиление централизации власти принижает роль МСУ какэлемента демократии, что отрицательно сказывается на её уровне в целом. Вэтом отношении местное самоуправление, осуществляя баланс между15общественнойигосударственнойвластью,являетсясущественныминдикатором демократичности гражданского общества.Втретьемпараграфе«Закономерностифункционирования органов местногопрактическийзависимостиаспект»развитияисамоуправления: теоретико-аргументируетсяиразвитиязакономерностьфункционированияоргановпрямойместногосамоуправления как от теоретических и методологических предпосылок вформе научных концепций, так и практики местных органов власти на основетворческого применения отечественного и зарубежного опыта.Автор исследует наиболее значимые современные экономическиетеории институциональных изменений: теория «индуцированных институциональных инноваций»; «распределительная» теория институциональных изменений; концепция конкурентного рынка институтов; концепция «проблемы безбилетника».Входеанализаавторприходитквыводу:доминированиеинституциональной модели в государстве во многом зависит от решенийчастных структур, групп интересов.

Следовательно, реформы не всегдавлекут положительную динамику, а подчас могут быть неэффективными идаже неприемлемыми.Наряду с этим автор отмечает: каждая система имеет свой пределположительной отдачи от её функционирования. Для повышения динамикиобщественно-политического, социально-экономического развития важнововремя устранить институциональный разрыв, заполнив его новымпаттерном.Вэтойсвязинемаловажнымипредставляютсяоценкаэффективности прежней институциональной системы, её сравнение свозможными издержками и выгодами от деятельности новой.На основе изучения трудов З. Баумана, У.

Бека, Ч. Тилли, Ф. Фукуяма,С. Хантингтона, Ф. Шмиттера и др., отечественной и зарубежной практики16деятельностиОМС,авторомвыделенызакономерностиразвитияифункционирования местного самоуправления:1. По мере развития МСУ, роста уровня его эффективности всё болеерасширяются границы этого института, что делает его более доступным,транспарентным для граждан.2. Развитию института МСУ и демократии как системы устройстваобщественной жизни способствует изменение вектора связи с населением:местное самоуправление распространяется не столько «сверху-вниз»,сколько «снизу-вверх».3. Фундаментальная основа «пирамиды власти» – это диалог,сотрудничество,организаций,кооперацияинициативныхвластныхграждан,структурирасширяющиеобщественныхдемократическоепространство общества.4.Соблюдениерациональногопринципасоотношениямногосоставногопропорцийсообщества–социально-этническогопредставительства в Совете депутатов – позволяет равномернее учитыватьгрупповую природу политики, интересы, ориентации различных слоёвнаселения.5.

Ориентированность технологии демократии на учёт использования вдеятельности МСУ общественного согласия, толерантности, взаимодействия,содружества представителей различных групп и т.д.6. Учёт общественного мнения при разработке проектов, планов,стратегии и тактики деятельности МСУ.Автор раскрывает возможные сценарии отношений между ОМС игосударственнымисуществующейорганамивластиполитическойсистемывврамкахРФиреформированиявыделяетнаиболеецелесообразный, по его мнению, вариант их дальнейшего развития: местныеорганы власти остаются независимыми от государственных, при этомнаделяются большим объёмом полномочий, финансовой независимостью для17эффективного разрешения вопросов местного значения, ФЦП и др.;государственные программы по-прежнему являются приоритетными.Совершенствование института МСУ, повышение его эффективности,транспарентности зависит от системного подхода: понимания природынегативных проявлений и последствий муниципальной реформы; ориентациинаразвитиеструктургражданскогообщества,ихактивность,инициативность; конструктивный диалог с населением, активизация егоучастия в решении местных проблем развития и др.Вторая глава «Влияние института местного самоуправления надемократический процесс» состоит из трёх параграфов.

В первомпараграфе«Органыдемократизацииместногороссийскогосамоуправленияобщества»какраскрываютсясубъектсущностныепризнаки органов местного самоуправления как субъекта демократизации вроссийском обществе.Анализинституциональногофункционированияосуществлёнаспектанаосновеегоорганизациисравненияипараметровэффективности с аналогичными показателями в зарубежных странах: размериструктура,уровнипредставительства,финансовойавтономии,взаимодействие с государственными органами власти.По этим позициям МСУ РФ далеко не аутсайдер: демократическиеиндексы аналогичны показателям ряда стран ЕС – Германии, Италии,Испании. Вместе с тем автор раскрывает ряд проблем реформирования этогоинститута в России: противоречивость правовой основы, разграниченияпредметов ведения и полномочий ОМС и государственной власти,отсутствие на местном уровне достаточных материально-финансовыхресурсов, должного кадрового потенциала и др.ОтечественнаямодельинститутаМСУнуждаетсявбольшейэффективности: сосредоточение административных ресурсов в высшихэшелонах государственной власти лишает население на местах возможностиактивного участия в политике – социальном, экономическом управлении18территорией.

Согласно данным проведённого автором социологическогоопроса в студенческой среде, российская молодёжь в среднем оцениваетстепень доверия к ОМС на три балла из пяти. Недоверие общества к органамвласти (как государственной, так и местной) меняет вектор мотивации кэффективной экономической деятельности.По мнению автора, феномен демократизации сочетает в себе какпозитивные, так и негативные стороны.

Современные ОМС в РФ активноиспользуют механизм участия граждан в управлении общественнымиделами, стимулируют рост общественного доверия, способствуя дальнейшейдемократизации российского социума. Наряду с этим основную проблемудальнейшейдемократизациикоррупционностикроетсявполитическомиобществаавторсреды,причинаобщественно-политическойдвусмысленностиполитическойроссийскогозаконодательнойюридическойпокровительстве,грамотностибазы,вкоторойнизкомнаселения,позволяющемвидитуровнекумовстведолжностнымилицампрепятствовать проведению демократических процедур, партиципации, чтоотрицательно сказывается на социально-политической активности граждан:один из механизмов их социальной мобилизации – внедрение инструментаобщественного контроля.Второй параграф «Объективная необходимость, направленностьмодернизации местного самоуправления как института демократии»посвящён исследованию объективной потребности ориентированностиорганов местного самоуправления на демократизацию общества.Автор отмечает: в постсоветский период в России происходилапоследовательная смена инновационных процессов.

С 1988 по 1995 гг. –демократизация, с 1995 по 2003 гг. – автономизация, с 2003 г. регионализация. Однако на фоне проводимых преобразований формируемыйинститутместногосамоуправлениявсёчащеотдалялсяотнорм,закреплённых ст. 12, ст. 130 Конституции РФ, вследствие чего в качествеприоритетного направления развития политической системы была выдвинута19задача проведения полномасштабной модернизации страны – обновления,адаптацииксовременнымусловиям,адекватностиобщественнымприоритетам.Авторанализируетнеоднозначностьтолкованийтермина«модернизация», мнений учёных касательно её содержания, направленности.Становление и развитие современной российской модели МСУ вомногом обусловлено результатами процессов, вызванных объективнойнеобходимостью децентрализации власти, укрепления её демократическогофундамента. Вместе с тем процессы модернизации института МСУ, егонормативно-правовой базы в 90-е гг.

XX в. отличались субъективнымхарактером, противоречивостью, непоследовательностью.Предметный контур модернизации общественно-политической исоциально-экономической жизни России содержится в стратегическом плане(«дорожной карте» модернизации) – Стратегии долгосрочного социальноэкономического развития до 2025 года, директивных документах, вчастности, статьях и выступлениях Президента РФ.Приоритеты модернизации политической системы предполагают еёориентированность на общественное самоуправление: развитие демократиина местах, участие граждан в политической жизни страны, активность вформировании органов власти, общественный контроль их деятельности идр.ЗначимостьинститутаМСУ,какфакторадемократизации,многозначна: ориентированность на осуществление публичной политики,децентрализациявласти,расширениеавтономииоргановместнойдемократии как проявление партиципаторности, вовлечённости населения вактивную политическую жизнь, управленческую практику, многостороннеесотрудничество с институтами гражданского общества и др.Автор исследования выделяет основные направления модернизацииМСУвРФкакинститутадемократии:наделениеотдельнымигосударственными полномочиями и ресурсами; обеспечение финансово-20экономической самостоятельности; диверсификация форм общественнойсамодеятельности, развитие гражданской инициативы, внедрение методик«электронной демократии» на местном уровне; усиление обратной связи на«входе» и «выходе»; совершенствование стиля работы должностных лиц,усиление ответственности перед населением, государством; разнообразиетехнологий общественного контроля; обеспечение квалифицированнымикадрами и др.Авторомформулируетсяидеянеобходимоститворческогоиспользования опыта осуществления субнациональной демократии в бывшихчленах Организации Варшавского договора, ныне входящих в составЕвросоюза (Болгарии, Венгрии, Польше, Чехии).

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
393,59 Kb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Местное самоуправление как фактор демократизации российского общества
Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6390
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее