Диссертация (Формы участия Китая в международной деятельности в Арктике), страница 26

В связи с этим членство вАрктическом совете для Пекина имеет скорее имиджевое и политикосимволическое значение.3.4.2. Перспективы участия Китая в Арктическом кругеВ последнее время представляется возможным говорить о новой волнесотрудничества в Арктике, которую следует характеризовать не какмеждународную, а скорее – транснациональную. Многочисленные новыегосударственные неарктические (Китай, Индия, Италия, Сингапур и др.) инегосударственные акторы (неправительственные организации и бизнесструктуры) сегодня начинают играть все более заметную роль в арктическихделах.Именнопоэтомувозниклаобъективнаянеобходимостьинституционализировать их взаимодействия.

Одним из наиболее яркихпримеров этого является инициатива президента Исландии Р.Гримсонасоздать новый форум арктического сотрудничества – Арктический круг(2013), который будет объединять, в первую очередь, неарктические страны,а также всех заинтересованных участников для обсуждения актуальныхарктических вопросов.В качестве основополагающей группы были былиопределены неарктическиестраны — Китай, Южная Корея, Сингапур и127Индия, для которых форум должен стать основной трибуной для разъяснениясобственныхпозицийпоактуальнымпроблемамАрктики.Важноподчеркнуть, что Арктический круг создавался как в определенном смыследемократическая альтернатива более закрытому Арктическому совету, где ,как отмечалось в предыдущем параграфе, постоянные наблюдатели не могутполноценно участвовать в обсуждении рабочих вопросов.

Предполагаетсясозывать данный Арктический круг ежегодно.Согласноинформации,представленнойнаофициальномсайтеАрктического круга, его задача состоит в ежегодном собрании различныхзаинтересованных сторон для диалога и выстраивания отношений в делерешения встающих перед Арктикой проблем: «Мы нацелены на укреплениепроцесса принятия решений, собрав вместе как можно больше арктических имеждународных партнёров».280По характеру это некоммерческая инеполитическая организация.

Предполагается, что Арктический круг будетпредоставлять свою площадку для дискуссии различным организациям,форумам, экспертным центрам, корпорациям и общественным ассоциациямсо всего мира. Показательно, что в состав первого почетного президиумаАрктического круга вошли такие значимые в арктических вопросах фигурыкак принц Монако Альберт II, который организует ежегодно СимпозиумБудущее Арктики (ArcticFuturesSymposium)полярного фонда в Брюсселе (Бельгия),на базе Международногоспециальный представительпрезидента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и АнтарктикеА. Чилингаров, а также экс-премьер-министр Гренландии К. Клейст исенатор США от штата Аляска Л.Мурковски. Кроме того, планируетсяактивноепривлечениекработефорумабизнесменов,ученыхиобщественных деятелей.281Судить о направлениях и характере деятельности Арктического кругаможно на основе уже состоявшегося в октябре 2013 года заседании форума.280Официальный сайт Арктического круга - http://www.arcticcircle.org/about281Новыймеждународныйфорумарктическогосотрудничестваhttp://barentsobserver.com/ru/arktika/2013/04/novyy-mezhdunarodnyy-forum-arkticheskogo-sotrudnichestva-17-04128На данном заседании присутствовало более 1200 делегатов из 40 стран мира Так, среди основных вопросов, которые вошли в повестку дня можно назватьследующие:·Проблема таяния льдов и изменение климата·Полярное международное право·Роль и права коренных народов Севера·Безопасность в Арктике·Судоходствоитранспортнаяинфраструктура·ПерспективыирискидобычиминеральныхресурсовАрктики·Альтернативная энергетика и устойчивое развитие Арктики·Арктические ресурсы·Деловое партнерство в Арктике·Рольазиатскихиевропейскихстранварктическомрегионе·Гренландия в новой Арктике·Управление рыболовством и арктическими экосистемами·Глобальное научное сотрудничество·Арктический туризм·Мир, зависимый от ледяных покровов: Арктика и Гималаи.282Таким образом, основными темами для обсуждения на встрече 2013года стала социально-гуманитарная и экологическая проблематика.

Наряду сарктической тематикой также поднимался вопрос в целом о влиянииизменения климата на сохранение ледниковых покрытий не только вАрктике, но и в таком важном регионе для неарктических стран как Китай иИндия – в районе Гималайских гор. Наконец, особое внимание было уделеноперспективам арктической политики Исландии как страны-организаторафорума, а также роли европейских и азиатских стран в решении арктическихпроблем.Подводя итог, можно отметить, что пока рано говорить о значимостиданной структуры, более того существует весьма скептическое отношение к282About Arctic Circle. - http://www.arcticcircle.org/about129ее перспективам.

Так, например, европейский эксперт Ш.Веберотмечает, чтоАрктический круг не представляеткакой-то серьезной конкуренции дляАрктического совета: «Если Арктика будет меняться так, как предсказываютученые, то в регионе возникнет столько проблем и возможностей, чтоосилить их можно будет только при помощи широкого сотрудничества».283283Квайле И., Бушуев М. Арктика становится одной из центральных тем большойполитики. ("DeutscheWelle", Германия)- http://inosmi.ru/world/20130517/209077361.html#ixzz338KUd0Ro130ЗАКЛЮЧЕНИЕВ результате проведенного исследования автор пришел к следующимвыводам.Во-первых, характерными особенностями современной глобальнойсреды Арктического региона являются:- рост геополитического, экономического, экологического значениярегиона Арктики в мире;- количественный рост участников и качественное преобразованиеподходов к сотрудничеству между ними;- выход на первый план вопросов обеспечения устойчивого развития иэкологической безопасности в регионе.В связи с ожидаемыми перспективами освоения арктических богатстврезко увеличилось за последние годы количество стран и негосударственныхучастников в арктической политике и сотрудничестве.

Рост численностиучастников, кроме положительных моментов, таких как развитие региона,совершенствованиеегосоциальной,транспортной,экономической,информационной и другой инфраструктуры, развития новых отраслейпроизводства и техническое оснащение существующих, несет в себе угрозурасхождения интересов сторон, ущемления одних за счет приоритетностидругих.

Найти баланс между ними представляется одной из главных задачсовременной мировой политики. В противном случае отсутствие балансаможет привести к военным столкновениям между арктическими инеарктическими странами.Во-вторых, Китай – одна из стран, наиболее заинтересованных восвоении Арктики в XXIвеке.Китайская арктическая стратегия находится встадии формирования. Начало арктической политики КНР в Арктике былоположено в начале 80-х гг. ХХ века, когда Китай стал уделять вниманиенаучно-исследовательским проектам по изучению Мирового океана. На131сегодняшний день можно выделить 2 основных этапа в историческомосвоении Китаем Арктики:- первый этап – 80-90-е гг.

ХХ века, когда Китай постепенно начинаетпроявлять начальный интерес к региону (организуются в основном научноисследовательские экспедиции совместно с арктическими странами);- второй этап – 2000-е гг. и до настоящего времени, когда КНРначинает реализовывать на практике свои экономические и политическиеарктическиеамбиции(появляютсясамостоятельныепроектыпостроительству ледокольного флота, заключаются двусторонние соглашенияпо совместному освоению богатств Арктики и Северного морского пути,создаютсякитайские научно-исследовательские центрыпо изучениюАрктики и активизируется участие Китая в многосторонних арктическихорганизациях).Наиболее активные действия КНР в Арктике приходятся на последниенесколько лет и дают основания говорить о приоритетах КНР висследованиях и освоении Арктики в XXIвеке, таких как:- экономическая сфера (освоение транспортных и торговых путей,получение доступа к арктическим ресурсам) и- область охраны окружающей среды (главным образом проблемаизменения климата и последствия его для Китая).В-третьих, несмотря на то, что у Китая нет на данном этапеофициально принятой арктической стратегии, сегодня представляетсявозможным говорить о целом комплексе арктических интересов Китая, вкоторый входят следующие:-экономическиеинтересы,включающиеинтересКитаякарктическим ресурсам и транспортным путям;- геополитические и геостратегические интересы, связанные ссерьезной трансформацией мировой политической и экономической системыXXI века.132- научно-исследовательские интересы, касающиеся в основномпроблемы изменения климата и состояния окружающей среды Арктики и еевлияния на Китай и его экономическое развитие.Главная причина постепенного усиления китайского интереса кАрктике - экономическая.

Будучи развивающейся экономикой, но, не являясьнепосредственно прибрежным арктическим государством, Китай хочетзакрепить за собой доступ к арктическим морским путям, которые даютзначительную экономию времени и денег при перевозке. Китай также хочетобеспечить себе возможность доступа к ресурсной базе Арктики, в томчисле, к богатым рыбным промыслам в Северном Ледовитом океане, кместорождениям редкоземельных металлов в Гренландии и углеводородов вРоссии.Формирование китайской арктической стратегии основывается нанескольких геополитических положениях:-Китайвсвоейарктическойполитикеделаетакцентнаобщечеловеческих интересах, что противоречит национальным интересамарктической пятерки; в этой связи Пекин надеется, что прибрежные страныСеверногоЛедовитогоокеанаприопределенииграницсвоегоконтинентального шельфа будут принимать решения с учетом интересовмеждународного сообщества и согласно основам международногоморскогоправа;- основнаяпричина постепенного усиления китайского интереса кАрктике – экономическая, но при этом Китай интересуется не толькоинвестициями и развитием торговых отношений, но и стремится обеспечитьсебе новые геополитические возможности для своей экономическойэкспансии;- Китай ведет сложную дипломатическую игру в Арктике, в которойон, с одной стороны, пытается провести среди неарктических стран идеюинтернационализации арктического региона, а с другой – стремится133заручиться поддержкой малых арктических стран (инвестируя в ихарктические проекты огромные суммы).Наконец, важно подчеркнуть, что в последнее время китайскоеэкспертное сообщество стало особое внимание уделять именно третьемунаправлению – политике в области охраны окружающей среды.