Диссертация (Формы участия Китая в международной деятельности в Арктике), страница 24

Если Россия, Канада и ряддругих полярных стран придерживаются «конвенционального» раздела, тоСоединенные Штаты не принимали ни «секторальный» принцип раздела262Бай Ц., Ли Ч. Арктическая политика Соединенных Штатов Америки // Вестник Китайского Морскогоуниверситета (выпуск общественных наук). №5, 2009-09-10 (美国北极政策研究,白佳玉;李静,中国海洋大学学报(社会科学版),2009-09-10,5 期, 期刊)Политика Китая в Арктике.

- http://voprosik.net/politika-kitaya-v-arktike/263116Арктики,прикоторомимдосталасьнаименьшаятерритория,нератифицируют они также и Конвенцию по морскому праву (1982).Для продвижения своих интересов в Арктике руководство США ведетработу по дискредитации действий России и Канады в Арктике в глазахамериканского и международного сообщества, различных политическихинститутов.

Предполагается задействовать также и другие рычаги влияния –американскиепретендующиеи транснациональныенаведениенефтяныедобывающейи газовые компании,деятельностивАрктике,международные экологические организации и другие структуры. 264 Крометого, американцы начали активно выстраивать структуру управленияарктическими делами. Так, был введен пост спецпредставителя США поделам Арктики, что особенно важно в связи с предстоящим в 2015 годупредседательством США в Арктическом совете. 265 Здесь следует отметить,что до недавнего времени США не уделяли должного внимания деятельностиАрктического совета.

Однако, их позиция резко изменилась после того, как кАрктическому совету проявили внимание неарктические страны, в частностиКитай.Таким образом, позиция американских экспертов и политиков вотношениикитайскихинтересоввАрктикехарактеризуетсяпротиворечивостью: так, с одной стороны, американцы отмечают, чтоКитайнаряду со всеми остальными странами имеет право на часть сырьевыхбогатств Арктики, а также имеют право на использование морских путей.266Но с другой стороны, именно арктические государства, в том числеСША,имеютпреференциивопределенииэкономическихзонитерриториальных вод в связи с их географическим положением.

Что касаетсядвусторонних отношений Китая и США, то, бесспорно, темпы развитияКитая настораживают США и негативно влияют на американо-китайские264КамушкинП. Арктический пирог. - http://www.nbenegroup.com/battle/pie.htmlБорьба за Арктику постепенно накаляется - http://russian.people.com.cn/95181/8539559.html266Бай Ц., Ли Ч. Арктическая политика Соединенных Штатов Америки // Вестник Китайского Морскогоуниверситета (выпуск общественных наук).

№5, 2009-09-10 (美国北极政策研究,白佳玉;李静,中国海洋大学265学报(社会科学版),2009-09-10,5 期, 期刊)117отношения в Арктике. Создается конкурентная ситуация в борьбе за доступк арктическим ресурсам, что предопределит будущий глобальный баланссил.***Подводя итог анализу двусторонних отношений Китая с арктическимии приарктическими странами, диссертант пришел к следующим выводам:Во-первых, основной идеей китайской дипломатии в арктическомрегионе является достижение наибольших экономических результатов, чтоне предполагает конфронтацию интересов в регионе, а наоборот –сотрудничество на всех уровнях и со всеми заинтересованными участниками.Во-вторых, Китай не проявляет открыто своих политических претензийна Арктику, так как в этом случае может оказаться в политической изоляциисо стороны крупных арктических держав (Канада, Россия, США и Норвегия).В этой связи, китайское руководство делает ставку на так называемые«малые арктические страны», которые бояться своих «больших» соседей инаходят в лице КНР защитника своих экономических интересов в регионе.В-третьих, для Китая Россия является важнейшим партнером вреализации своих арктических планов.

Не имея реальных геополитическихоснований для получения прямого доступа к богатствам Арктики, КитайзаинтересованименновразвитииотношенийсРоссией–какобладательницей Северного морского пути и большей части арктическихресурсов, в обмен на что Китай готов предложить инвестиции и передовыетехнологии.В-четвертых, страны Северной Европы в основном поддерживаютарктические амбиции Китая. Связано это с тем, что эта группа стран не имеетлидирующих позиций в арктическом регионе, а потому нуждается в сильнойэкономической и финансовой поддержке Китая для повышения своегоарктического статуса. Именно эта группа стран лоббировала интересы Китаяпри его вступлении в Арктический совет.

Наибольшую поддержку сегодняКитаю в Арктике оказывают Исландии и Гренландия.Взаимоотношения118Китая с Норвегией в арктическом регионе можно охарактеризовать какзависимые от политической конъюктуры, не имеющие прямого отношения кданному региону. С одной стороны, Норвегия относится к той группеарктических государств, которые рьяно отстаивают свои арктическиенациональные интересы и в этом контексте Китай представляет дляНорвегии определенную угрозу, но с другой стороны – Норвегия умелоиспользует«китайскуюкарту»вконкурентнойборьбесосвоимиарктическими соседями (прежде всего, Россией).

Дания для Китая непредставляет особого интереса, тогда как китайский бизнес всячески«соблазняет» власти и население Гренландии,предлагая большиеинвестиции, новые рабочие места и технику для развития экономикиГренландии. Китай намеревается закрепиться в Арктике через Гренландию.В-пятых, позиция стран Северной Америки в отношении китайскойарктической политики неоднозначна. Так, Канада, будучи заинтересованнойв прямых китайских инвестициях, намерена ограничивать политическоеприсутствие Китая в Арктике. В то же время, КНР имеет определенные«козыри» в развитии отношений с Канадой по поводу Арктики.

Речь идет обольшой китайской диаспоре в стране (китайский язык занимает третьеместо по распространенности в Канаде), что создает определенное китайскоелобби в канадских общественных и бизнес-кругах. Что касается США, то, содной стороны,американцы отмечают,чтоКитай наряду совсемиостальными странами имеет право на часть сырьевых богатств Арктики, атакже имеют право на использование морских путей. Но с другой стороны,именно арктические государства, в том числе США,имеют преференции вопределении экономических зон и территориальных вод в связи с ихгеографическим положением. Что касается двусторонних отношений Китая иСША, то, бесспорно, темпы развития Китая настораживают США инегативно влияют на американо-китайские отношения в Арктике.

Создаетсяконкурентная ситуацияв борьбе за доступ к арктическим ресурсам, чтопредопределит будущий глобальный баланс сил.119В-шестых, появление Китая в системе международных отношенийАрктики создает своего рода интригу в споре за Арктику. Так, с однойстороны, активность в регионе державы, формально не имеющей на егоосвоение никаких прав, может создать условия для заявления своихпретензий на Арктику со стороны других неарктических держав.

С другойстороны, Китай весьма успешно пользуется противоречиями арктических иприарктических держав, благодаря чему оказывается все более активновключенным в арктические дела.3.4. Роль Китая в региональных арктических организациях3.4.1. Формы участия Китая в Арктическом советеНа сегодняшний день основой международного сотрудничества вАрктике являются региональные международные организации Арктики,созданные в конце 80-х годов XX века267.

Регионообразующим объединениемпризнается межправительственная международная организация АрктическийСовет. В состав организации входят восемь арктических государств –Исландия, Дания, Канада, Норвегия, США, Россия, Швеция и Финляндия.Арктическийсовет-международныйрегиональныйфорум,призванный в первую очередь содействовать сотрудничеству государстварктического региона в области охраны окружающей среды и обеспеченияустойчивого развития приполярных районов.Идея создания Арктическогосовета как органа регионального экологического сотрудничества появилась в80-е годы ХХ века. Декларация о создании Арктического совета была267Харлампьева Н.К.

Региональные международные организации на Севере (история создания идеятельности в 90-е гг. XX в.//Кандидатская диссертация, СПбГУ, 2001 г.; Маркушина Н.Ю., ХарлампьеваН.К. Внешние связи: Северо-Западный Федеральный округ, СПб: СПбГУ, 2009.120подписана в Оттаве (Канада) 19 сентября 1996 г. представителями Дании,Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции268.Высшим органом Совета являются министерские сессии (как правило,государства представляют министры иностранных дел), созываемые раз в двагода. Соответственно председательство в Совете также двухгодичное иосуществляется на основе ротации. С октября 2002 г.

по ноябрь 2004 г.председательствовала Исландия. А с конца ноября 2004 г. ее место наочередной двухлетний период заняла Россия.На первой сессии, состоявшейся 17 - 18 сентября 1998 г. в Икалуите(Канада),рассматривалисьглавнымобразомпрограммныеиорганизационные вопросы деятельности Совета на этапе его становления.Были приняты декларация, Мандат международной программы устойчивогоразвития Арктики и Правила процедуры Арктического совета. Последнимизакреплен принцип консенсуса арктической восьмерки при принятиирешений.Вторая сессия прошла 12 - 13 октября 2000 г.

в Барроу (Аляска, США).На ней был принят Рамочный документ Арктического совета по устойчивомуразвитию, рассматриваемый как основа для дальнейшего сотрудничества поразработке Стратегии устойчивого развития Арктики. Участники одобрилипроекты ряда документов, разработанные рабочей группой по данномунаправлению,утвердилиПландействийАрктическогосоветапопредотвращению загрязнения Арктики (АКАП), учредили Программу оценкивлияния изменений климата (АСИА)269.В ходе третьей сессии 9 - 10 октября 2002 г. в Инари (Финляндия) былапринята Инарийская декларация.268ДекларацияобучрежденииАрктическогоСовета,Оттава16сентября1996http://www.minregion.ru/documents/1355?locale=ru269Лавров С.В. Нуукская декларация: новый этап сотрудничества арктических государств // Арктика:экология и экономика.2011.