Диссертация (Израиль во внешней политике США (1949-1952 гг.)), страница 15

Раздел и присоединение арабской частиПалестины к Трансиордании был непосредственной угрозой существованиюреспубликанской Сирии». Поэтому Сирия «прилагала все усилия, чтобы пре216FRUS 1949, VI, P. 1243, see footnoteFRUS 1949, VI. P. 870-71.The Secretary of State to the Legation in Lebanon SECRET WASHINGTON, 1949,March 25218Указанная тактика сохранила актуальность и сегодня, свидетельство этому т.н. план Генри Киссинджера«Ближний Восток 2003». См. Гамов А. Комплексная программа США по переустройству ближневосточногорегиона. URL.: http://www.iimes.ru/?p=385219№ 44. Запись беседы Посланника СССР в Ливане и в Сирии Д.С. Солода с Посланником Сирии в СССР Ф. Зейнеддином 25 марта1949 г.

Секретно // БВК, Т. 1. С. 86-8821759пятствоватьтакомуТрансиорданию»220.правительстворазделуПередзаявило,чтоПалестины,которыйлицомуказанноговесьмазаинтересованобыдавлениявусиливалсирийскоебыстрейшемиокончательном урегулировании палестинского вопроса, после которого онасможет более уверенно сопротивляться образованию Великой Сирии221.В этой связи, как видим, США а с ними и Израиль уже не былизаинтересованы в скором решении палестинского вопроса в создавшихсяусловиях.

Требовалось изменить политический климат (добиться лояльностиарабских стран), изменить ход процесса – отсюда обращение к тактикепроволочек, затягивание мирного урегулирования в Согласительной Комиссии(РСС). Фактически США и Израиль прибегли к тактике изматывания Сирии входе переговорного процесса. В свою очередь они ожидали, что при созданииусловий безвыходного положения упорную категоричную позицию Сирииудастся сломить. От последней добивались значительных уступок и готовностиидти на компромисс американо-израильским требованиям. Как показалидальнейшие события этого не произошло.Таким образом, в результате, на конец марта 1949 г. ситуация с вопросами,обсуждаемыми на совещании РСС в Бейруте была следующая.

Хотя основнымвопросом совещания стал вопрос об арабских беженцах из Палестины,совещание не приняло по этому вопросу никаких решений, а только каждаяарабская делегация по отдельности, а затем все вместе изложили их точкузрения Согласительной комиссии. Арабы заявили что «на деле эта комиссияявляется согласительной не между арабами и евреями, а фактически междуамериканцами и англичанами» в их стремлении разделить Палестину междуИзраилем, Иорданией и Египтом»222. Арабских беженцев из Палестины,находящихся в арабских странах, было около 800 (740) тыс. человек223.220№ 32 Запись беседы Поверенного в Делах СССР в Сирии И А. Исагулова с Директором ПолитическогоДепартамента МИД Сирии И. Истуани, 4 октября 1948// БВК, Т.

1. С. 61-62221№ 44. Запись беседы Посланника СССР в Ливане и в Сирии Д.С. Солода с Посланником Сирии в СССРФ. Зейнеддином 25 марта 1949 г. Секретно // БВК, Т. 1. С. 86-88222№ 44. Запись беседы Посланника СССР в Ливане и в Сирии Д.С. Солода с Посланником Сирии в СССРФ. Зейнеддином 25 марта 1949 г.

Секретно // БВК, Т. 1. С. 86-88223Benny Morris. Israel and the Palestinians. Oxford: Clarendon Press, 1994. P. 21, 102.60Соответственно, с учетом противоречия американских израильских исирийских интересов, в Бейруте возникла тупиковая ситуация: судя по ходусовещания, разрешение проблемы беженцев натолкнулось на непреодолимыепрепятствия.

Арабские страны настаивали на возвращении беженцев на своипрежние местожительства, а Израиль отказывался их принять.Итак, как видим, поскольку вопрос арабских беженцев из Палестиныстал ключевым вопросом совещания, США не стремились его решать,затягивая переговоры из-за жесткой позиции Сирии. Сирия так и не смягчиласвою позицию – что обусловило стагнацию переговорного процесса под ЭгидойРСС и бесплодие конференции в Бейруте.По мере задержек в переговорном процессе, сам вопрос беженцев усиливалсвою остроту, особенно для арабских стран (Сирия, Ирак, Ливан).

Беженцысконцентрировались в указанных странах примерно с конца ноября 1948 г224. Кконцу февраля 1949 г. положение палестинцев настолько обострилось, чтопроблема беженцев сама стала главным препятствием для любого мирногосоглашения. Консул США в Иерусалиме, В. C. Бердетт, телеграфировал вгосударственный Департамент, что«единственным ключом к мирнымпереговорам, если не миру, является проблема беженцев. Лига арабскихгосударств ждет решения».К 15 марта при дальнейшем усугублении проблемы беженцев инеопределенном будущем, Государственный Департамент, наконец, подготовилдокумент по оценке ситуации. Сообщалось, что почти все население Палестины«бежало или было изгнано» из районов, занятых Израилем. Их число воценивалось в 725000 и их судьба представляла угрозу дестабилизации225.В указанных обстоятельствах Марк Эритридж попытался самостоятельнонайти пути решения.Иерусалиме,В.C.Согласно секретному письму Консула США вБердетт,ЭритриджпризвалШертокаупроситьПравительство Израиля сделать «щедрый жест...

хотя бы на словах о принятии224225Ibid.FRUS 1949. Vol. 6. P. 829. "Policy Paper Prepared in the Department of State," 15 March 1949,61принципа (резолюции ООН 194 (111) о возвращении беженцев, и привезтидокумент с собой на конференцию в Бейрут 226.Однако Шерток ожидаемый документ в Бейрут так и не привез.

ТеперьКомиссиипредстоялоубедить арабские правительства в необходимостипринятия значительного числа беженцев. Арабы конечно, подняли вопрос о том,какую помощь им предоставят и на какой основе осуществлять принятие227. Впомощь Эритриджу из Вашингтона прибыл заместитель госсекретаря Мак Ги.Вдвоем они разработали план.

Он предусматривал следующее: Израиль приметчастьбеженцев(пландопускалпоглощениеарабскойПалестиныТрансиорданией и экономическое сотрудничество последней с Израилем), плюсСША выделят средства арабам на расселение остальных беженцев228.Из Бейрута, работая с Эритриджем от имени Согласительной комиссии поПалестине, Мак Ги телеграфировал в Вашингтон государственному секретарюАчесону ноту о немедленном утверждении экономического плана для Ближнеговостока229.Однако руководители в Вашингтоне на первое место поставилилегитимизацию новой расстановки сил в регионе.

Там имели свое видениепроблемы: во-первых, следовало получить согласие всех стран (включаяСирию) на ревизию старого баланса сил и лишь затем будет возможновключение всех в блок коллективной безопасности. Как видим, по мнениюВашингтона на тот момент арабы не вошли бы в блок на выгодных СШАусловиях.На наш взгляд, в условиях складывавшихся геополитических реалий,Белому Дому как и Форин Оффису не нужна была независимая Палестина.Известно, что Британия склоняла Трансиорданию к поглощению палестинскихтерриторий для расширения британского военного влияния в регионе, и Ачесон226FRUS 1949. VI.

P. 825-6. The Consul at Jerusalem (Burdeltt) to the Secretary of State. SECRET, Jerusalem,March 14 top secret, (for Acheson’s eyes only from Erithridge).227United Nations Conciliation Commission for Palestine thirtieth summary record of the 21 Meeting … 12 March1949.228FRUS 1949. VI. P. 838-39229The Minister in Lebanon (Pinkerton) to the Secretary of State SECRET, Beirut March 22, 1949. FRUS 1949. VI.P. 857-59.62предпочел следовать в фарватере британской политики230. Такой раскладформировал основу для прозападного оборонительного блока, учитывая, чтоБритания имела крупнейший контингент в регионе, а Вашингтон изначально ненамеревался посылать свои войска в Палестину231.Как председатель технической комиссии, Мак Гипредложил создатьмногостороннюю техническую комиссию с американцем во главе, британскимзаместителем - для посещения региона и определения его экономическихпотребностей, а также для выделения средства на развитие национальныхэкономик стран.

Ожидали, что арабские правительства увидят возможностииспользования беженцев и примут их232. Констатировали, что без повышенияэкономического потенциала региона решение палестинского вопроса (и вопросабеженцев) в принципе не возможно233. Отметим, однако, что Вашингтонвыделял средства только своим лояльным сторонникам или сателлитам.Соответственно реакция Ачесона на этот план была весьма расплывчатая. Онраспорядился отложить окончательное решение до возвращения Мак Ги вВашингтон и после консультаций с Этриджем. На тот момент он предпочел,чтобы арабы и израильтяне вначале решили проблему беженцев путем ихрепатриации и переселения234.На наш взгляд, поскольку Сирия сопротивлялась ревизии баланса сил вПалестине и строительству проамериканской системы оборонительных союзовв регионе, соответственно Вашингтон не стремился к скорому решениюпалестинского вопроса в интересах всех сторон.