Диссертация (1146215), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В этой связи Генеральная Ассамблеяобсуждала предложения США об опеке над Палестиной, план посредника ООНБернадотта (о передаче арабской части Палестины Иордании), горячоподдержанный Великобританией164.Фактически, на начало 1949 г. Израиль и США были заинтересованы,чтобы из всего переговорного процесса под эгидой РСС, реальный контакт,результат был достигнут именно в переговорах с Иорданией, наиболее лояльнойЗападу (Англии и США).Еще оставался Египет, относительно прозападной ориентации. Здесь СШАпредложили альтернативный вариант – разработали «план Газы» (лето 1949 г.) вкачестве базы для плодотворных израильско-египетских контактов, о чем будетказано ниже.В октябре 1948 г. делегат Израиля в ООН Оренштейн сообщал (при этомон оговорился, что это пока что слухи, которые он должен проверить), чтомежду евреями и египтянами сейчас якобы ведутся прямые переговоры,представители Египта добиваются того, чтобы евреи прекратили своипереговоры с Трансиорданией.
В качестве компенсации Египет предлагает164Ближневосточный конфликт: Из документов архива внешней политики РФ. 1947—1967. В 2 т. Том 1:1947—1956. / Отв. ред. В.В. Наумкин. — М.: МФД, 2003. С. 9846евреям разделить Негев на две части: северная часть должна войти в составеврейского государства165.В меморандуме Госдепартамента (ноябрь 1949 г.) говорилось: «этосогласуется с политикой Госдепартамента чтобы арабская Палестина в итогебыла включена в королевство Иордания. Не видим никаких препятствий дляскорого включение арабской Палестины в состав Иордании»166.
В ответИордания завила в РСС о своем стремлении поглотить рабскую частьПалестины. Король выразил желание начать переговоры о мире в Иерусалиме ипредставлять там также Ирак167. Иорданский дипломат Тафик Паша сообщилКомиссии, что его страна примет беженцев, которые не могут бытьрепатриированы или переселены в другие арабские страны, в арабскую частьПалестины или в Трансиорданию168. Учитывая свое плохое финансовоесостояние,Трансиорданиязапрашивалакомпенсационныесредстваотизраильтян, и международный кредит для содействия переселению169.
Подарабской Палестиной министр Паша подразумевал Западный берег, большуючасть планировавшегосяТрансиорданиейвовремяарабского государства, которая была занятавойны1948-1949гг170.Абдалланадеялсяприсоединить территории несмотря на оппозицию других арабских государств.Как видим, в разгар сепаратных переговоров, намечался бескровный разделПалестины. Как свидетельствовал консул США Бурдетт в феврале 1948 г., ииорданские и израильские министры решительно заявили, что правительства ихстран не желают созыва общей мирной конференции171.Трансиордания стремилась проводить политику, независимую от другихгосударств, и «прошлый опыт», основанный на предыдущем сотрудничестве севреями показывал, что «сепаратные мирные переговоры будут более165№33 Запись беседы члена делегации СССР на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.ИЦарапкина с членом делегации Израиля в ООН М.
Оренштейном 1 13 октября 1948 г. Париж, Вале де Шайо,Секретно // БВК. T. 1. C. 62-65166Recapitulation of Conclusions for Confidential Guidance of Chiefs of Mission in Oral Presentation toGovernments Confidential, Istanbul. FRUS 1949. VI. P. 177167Wellse Stabler to the Secretary of State. SECRET, Amman, February 12, 1949. FRUS.VI.
P. 744168FRUS 1949, VI. P. 746.169FRUS 1949, VI. P. 746 The Consul at Jerusalem (Burdett) to the Secretary of State SECRET, February 12, 1949170См. Gilbert, Arab-Israeli Conflict. P. 52171FRUS 1949, VI. P. 737. The Consul at Jerusalem (Burdett) to the Secretary of State SECRET, February 8, 194947продуктивными»172.
Важно указать, что в свою очередь Египет не выступалпротив такого сближения и заключения мирного договора.В ходе нескольких тайных бесед между израильтянами и королемАбдаллой, последний говорил войне как о неприятноминциденте между«друзьями» и выразил желание начать прямые мирные переговоры с Израилем.Он выразил надежду, что с началом переговоров США будут более глубокоучаствоватьвиордано-израильскихконтактах,указываяна«желанииуменьшить степень британской опеки»173.Важно отметить, что Трансиордания - единственная из всех участниковпереговоров не ставила возвращение беженцев приоритетом. Однако, участвуя вЛАГ, она не могла пойти наперекор мнению арабских стран и избрала вариантпроведения секретных переговоров с Израилем174.С окончанием войны за Независимость 1948-1949 гг.
725000 палестинцевбежали или были изгнаны из районов, занятых войсками Израиля. Встал вопрособ их устройстве: они составили 21 процент от населения в Трансиордании, 10процентов в Ливане и 3,5 процента в Сирии. Египет содержал 225,000палестинцеввсектореГаза,опасаясьдопускатьихнаегипетскуютерриторию175.В начале декабря 1948 года шли предварительные тайные переговорымежду Моше Даяном, командующим израильских войск в Иерусалиме, и егоиорданскимколлегойАбдулатипом176.ПриэтомИорданцыпросилиамериканских делегатов в РСС выступить посредниками177. Абдалла на личныхвстречах с М.
Даяном и Э. Сассоном, требовал коридор к Средиземному морю ипортам Хайфа и Газа и передачу Негева. В этом случае Израиль, терялсобственный выход в Красное море.172FRUS 1949, Vol. 6. P. 747-748;FRUS 1949,VI P. 716,721-22, cables special representative of the United States in Israel to the Secretary of state174№6 1 . Телеграммка Посланника СССР в Израиле ПЛ. Ершова в МИД СССР 3 м ар та 1 9 5 0 г. // БВК, Т. 1.С. 1 1 4 -1 1 6175FRUS 1949, VI. P. 829. "Policy Paper Prepared in the Department of State" 15 March 1949176FRUS 1949, VI. P.
598-99. The Special Representative of the U.S. in Israel {Mc Donald} to the Secretary ofstate, Tel-Aviv, SECRET, January 2, 1949177FRUS 1949, VI. P. 747. The Consul at Jerusalem (Burdett) to the Secretary of State SECRET, February 12,1949. Palun41.17348Благодаря дипломатической поддержке США израильтянам удалосьповернуть ход переговоров в свою пользу после начала официальных арабоизраильских переговоров о перемирии на о. Родосе. Параллельно с нимипродолжались тайные встречи Абдаллы с израильскими дипломатами.
Ранее обестороны условились, что встречи на Родосе будут прикрытием, а переговорыпройдут во дворце монарха. В этих условиях Вашингтон содействовалсближению сторон178.Официально израильско-иорданские переговоры о перемирии начались 4марта 1949 г. при упомянутом посредничестве дипломата США Р.Банча –именно по его плану, для благоприятной обстановки, стороны вначале должныбыли заключить соглашения о прекращении огня, запрещавшее захваттерриторий друг друга.1.3 Сирийский и израильский факторы в региональной политикеВашингтона и стагнация процесса мирного урегулирования в рамкахСогласительной КомиссииСоответственно в начале весны 1949 г., когда подписание перемирийИзраиля с арабами было в разгаре и начались переговоры под эгидой РСС повыработке постоянного мирного договора, ситуация была следующая.После подписания 24 февраля 1949 г. египетско-израильского соглашенияо перемирии (давшего Израилю контроль над Негевом)179, последовалиизраильско-трансиорданское, ливано-израильские переговоры и подписаниеливано-израильского 29 марта и 3 апреля израильско-трансиорданскогосоглашений180.
После длительных колебаний Сирия лишь в двадцатых числахмарта решилась на ведение переговоров с Израилем, которые начались 5 апреляуже после совершенного в Сирии государственного переворота181.178Демченко А.С. указ. Cоч. С. 33Townsville Daily Bulletin, Friday 25 February 1949.
Truce signed in Palestine. London, February 24, The BritishUnited Press. URL.: http://trove.nla.gov.au/ndp/del/article/63450708180J. Rothrock. Live by the Sword: Israel's Struggle for Existence in the Holy Land. Bow Press, 2011. P. 22-24181Имеется в виду военный переворот полковника Хусни аз-Заима 30 марта 1949 г.17949Параллельносдвустороннимипереговорамимеждуотдельнымиарабскими странами и Израилем о подписании соглашений о перемирии иразвернула (с января 1949 г.) свою деятельность Согласительная Комиссия ООНпоПалестине182.Первостепеннойеезадачейстановиласьорганизацияпереговорного процесса для выработки постоянного мирного договора Израиляс арабскими странами183.В телеграммах с Родоса от 22 января Совету Безопасности ООН медиатор(американский дипломат) Ральф Банч выразил большое разочарованиеизраильско-египетскими переговорами.
Он заявил, что почувствовал - егополезность почти исчерпалась, и призвал передать его функции Согласительнойкомиссии. По мнению Банча в текущей ситуации требовалось давление нагосударственном уровне, а не уговоры индивидуума184.Фактически, правительства арабских стран склонялись к завершениюпалестинского вопроса. Однако скорое соглашение между арабскими странамии Израилем не обеспечивало пересмотр резолюции ГА 181 и лишило быамериканцев и англичан возможности осуществления своих планов на БлижнемВостоке (проект «Средневосточное командование»), посредством наличиясильного Израиля, Турции и лояльных Западу арабских режимов.
Как выразилсяизраильский дипломат Шилоах «он не думает, что США и Великобританияочень торопятся выработать окончательный мирный договор сторон: обе странысчитают, что соглашения о перемирии - адекватные гарантии стабильности врегионе и поэтому нет необходимости настоятельно призывать стороны кдостижению окончательного урегулирования»185.По решению президента Трумэна возглавлять Согласительную комиссию24 января 1949 г. был назначен американский дипломат Марк Эритридж186.182№ 45.
Из информационного письма миссии СССР в Ливане заместителю министра иностранных делСССР В.А. Зорину 14 апреля 1949 г. Секретно // БВК, Т. 1. С. 88-91183FRUS 1948, V. Р. 1405. Функции РСС определялись резолюцией Совета Безопасности ООН от 15 июля184The United States Representative at the United Nations (Austin) to the Secretary of State SECRET NEW YORK,January 23, 1949. FRUS 1949, VI. P. 691185The United States Representative on the Palestine Conciliation Commission (Palmer) to the Secretary of StateSECRET, August 21, 1950.
FRUS 1950. V. P. 976186FRUS 1949, Vol.VI. P. 692. Statement by the Secretary of State on United States-United Kingdom AttitudeToward the Middle East TOP SECRET[Washington]January 24,1949 telegram 40, January 24, 7 p. m., to Jerusalem50Важноотметить,чтоамериканскиечиновникисреднегозвенадипломатического ведомства, которые фактически осуществляли переговорныйпроцесс между израильтянами и арабами, не были посвящены в деталистратегии Администрации США в отношении Палестины. Поэтому этичиновники прилагали усилия для всестороннего мирного урегулирования, сучетом интересов всех участвующих сторон. Таким был и М.
Эритридж.Поскольку центральной задачей РСС было «в ходе переговоров выработатьмирные соглашения между израильтянами и арабами», дипломаты СШАподходили к организации переговорного процесса непременно с учетоматмосферы царившей в регионе, настроения арабских стран. Поэтому через двенедели после приезда в Иерусалим члены Комиссии совершили объезд столицарабских государств. В Каире Эритридж говорил с послом США в Египте, С.Гриффисом, от которого узнал, что арабы «утомлены, разочарованы впосредниках, комиссиях и ООН» но все уверены, что за Израилем стоят США, аза Иорданией - Британия187.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
