Диссертация (Цензурное ведомство в государственной системе российской империи во второй половине XIX - начале XX века), страница 9

А. Пржецлавского: по письмам О. А. Пржецлавского к П. И. Бартеневу 1872—1873 гг.) // Там же. СПб., 2011.Вып. 5. С. 144—158; Дмитриев А. П. Цензура и еврейский вопрос в год освобождения крестьян: (запрещенныекниги Н. П. Гилярова-Платонова и А. Б. Думашевского по архивным материалам Главного управления цензуры) //Там же. С.

125—143; Фетисенко О. Л. Константин Леонтьев — цензируемый и цензирующий // Там же. С. 158—169; Жирков Г. В. Яков Полонский — цензор Комитета цензуры иностранной // Там же. СПб., 2013. Вып. 6.С. 228—246.62У мысли стоя на часах…: цензоры России и цензура / под ред. Г. В. Жиркова. СПб., 2000. 260 с.63Блюм А. В. Русские писатели о цензуре и цензорах: от Радищева до наших дней, 1790—1990 : опыт комментированной антологии. СПб., 2011.

608 с.64См., например: Папковский Б. В., Макашин С. А. Некрасов и литературная политика самодержавия: к истории журнала «Отечественные записки» // Литературное наследство. М., 1946. Т. 49/50, ч. 1. С. 427—532; БончБруевич В. Д. Лазаревский — осведомитель Некрасова // Звенья. М., 1950. Вып. 8. С. 795—800; Гаркави А. М.

Некрасов в борьбе с царской цензурой. Калининград, 1966. 303 с.; Краснов Г. В. Лазаревский и Некрасов // О Некрасове. Ярославль, 1971. Вып. 3. С. 315—318.65Гринченко Н. А. Цензурное ведомство и его чиновники (1804—1863 гг.) // Цензура в России: история и современность: сб. науч. тр. СПб., 2013.

Вып. 6. С. 192—227.21держащего обстоятельную обобщающую статью по истории цензурных учреждений в концеXVIII — начале XX в., их структуре и персональном составе и около полутора тысяч биобиблиографических справок о чиновниках цензурного ведомства, основанных, прежде всего, на архивных источниках 66.Представленный историографический обзор показывает, что хотя вопросы институциональной истории цензурного ведомства второй половины XIX — начала XX в. привлекали внимание современных исследователей, все же остаются недостаточно изученными и не были досих пор предметом специального монографического рассмотрения.Необходимость такого изучения и определяет цель и задачи данной работы.Целью исследования является изучение цензурного ведомства второй половины XIX —начала XX в.: его места в системе государственного аппарата, статуса его учреждений, реальной компетенции и функций, методов деятельности по проведению в жизнь политики прав ительства, анализ попыток самодержавия укрепить свои позиции путем модернизации цензурного аппарата, а также изучение социального института чиновников цензурного ведомства.

Дляэтого необходимо решить следующие задачи:— изучить институциональное устройство цензурного ведомства: законодательные основы, задачи, организационную структуру, функции;— определить статус цензурного ведомства и объем его полномочий — место и роль всистеме государственного аппарата, принципы взаимодействия с другими учреждениями;— показать источники финансирования цензурного ведомства как одного из рычагов государственного управления;— проследить динамику и выявить основные тенденции развития цензурных учрежденийи определить причины и цели их реорганизации;— охарактеризовать политику правительства по надзору за функционированием цензурного ведомства; рассмотреть меры по усилению его эффективности;— изучить персональный состав и социальный облик сотрудников цензурного ведомстваи место цензоров в системе российского чиновничества; проанализировать сословную принадлежность, образовательный уровень, имущественное положение;— выявить типичные варианты служебной карьеры цензоров; показать место данной социально-профессиональной группы в обществе; рассмотреть особенности цензорской службы ивопрос о профессиональной мотивации российских цензоров.66Цензоры Российской империи, конец XVIII — начало XX века: биобиблиогр.

справ. / рук. работыН. Г. Патрушева; науч. ред. Д. И. Раскин; ред. М. А. Бенина; авт. коллектив: О. Ю. Абакумов, В. В. Антонов,Ф. А. Аракелян, Н. А. Гринченко, В. С. Измозик, Н. Г. Патрушева, Д. И. Раскин, В. А. Сомов, И. П. Фут,Д. А. Эльяшевич. СПб., 2013. 480 с.22Методологической основой работы является совокупность традиционных методов исторических исследований. Использован сравнительный анализ и системный подход — изучениепредмета, как части целого соответствующего временного периода, позволяющий показать место и роль цензурного ведомства в государственном аппарате Российской империи и в российском обществе в динамике развития; принцип объективности; принцип историзма, основанныйна освещении событий и явлений в их последовательности и взаимообусловленности в конкретный исторический период.

Изучение социального института цензоров основано на статистическом анализе и биографическом методе, подразумевающих эмпирическое исследование спомощью индивидуальных биографий.Источниковая база исследования.Круг источников по истории цензурного ведомства весьма широк. Прежде всего — этонормативные акты, определявшие его организацию, компетенцию и место в системе государственного аппарата власти. Во второй половине XIX в. цензурное законодательство, в соответствии с которым создавались, развивались и функционировали цензурные учреждения, а такжеопределялся круг обязанностей цензоров, базировалось на Уставе о цензуре 1828 г., которыйуже перестал отвечать новым условиям огромной империи и быстро изменявшимся обстоятельствам.

Новый цензурный устав так и не был принят. Организация цензурного ведомства и положение печати определялись неоднократно принимаемыми временными правилами, сохранявшими свою силу длительное время (они включались в Свод законов и становились частьюдействовавшего цензурного устава).Законы действовали в двух редакциях: некодифицированной (редакции подлинника) и кодифицированной, когда обнародованные в разное время акты объединялись тематически, согласовывались между собой и издавались в виде «Сводов», «Уставов». Кодифицированной редакции отдавалось преимущество в практическом применении законов.

В хронологической последовательности законодательные акты о цензуре публиковались в Полном собрании законовРоссийской империи (ПСЗ)67 и в Собрании узаконений и распоряжений правительства (СУР)68.Это официальные универсальные издания, которые дополняют друг друга хронологически и посоставу. В них законы о цензуре и печати стоят в общем хронологическом ряду с другими законодательными актами. Период второй половины XIX — начала XX в. отражен во втором итретьем собрании законов. В Собрании узаконений и распоряжений правительства, издававшемся с 1863 г., законодательные акты публиковались в порядке их обнародования.

Соответствующие погодные тома СУР предшествовали изданию томов ПСЗ.67Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 1—45. СПб., 1830; Собрание 2. Т. 1—55.СПб., 1830—1884; Собрание 3. Т. 1—33. СПб.—Пг., 1885—1917.68Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб.,1863—1917.23Тематически законодательные акты публиковались в Своде законов Российской империи,то есть в кодификационной редакции — систематизированные и объединенные по отдельнымотраслям права. Законодательство о цензуре помещено в томе 14. В изданиях 1857, 1886 и1890 гг.

опубликованы тексты кодифицированного (систематизированного) Устава о цензуре1828 г., что значительно облегчает знакомство с состоянием цензурных правил на определенный момент времени. После 1890 г. в 14 томе Свода законов Устав о цензуре не переиздавался.В Продолжениях (т.

14), изданных в 1863, 1868, 1871, 1876, 1883, 1886, 1895, 1902, 1906 и1912 гг., содержатся изменения в статьях Устава о цензуре 69.Цензурные учреждения в своей деятельнсти должны были руководствоваться действовавшим законодательством. Вместе с тем в своей области министерства пользовались правомзаконодательной инициативы. Несмотря на то, что в законодательном порядке устанавливалисьобщие принципы, которыми должны были руководствоваться чиновники цензурного ведомства, закон не мог дать ответ на все вопросы, возникавшие у цензоров в повседневной работе. Быстрое развитие издательского и книготоргового дела, журналистики заставляли власти принимать чрезвычайные меры по контролю над прессой и по устранению ошибок, допускаемых цензорами. Для обеспечения эффективной работы цензурного ведомства власть должна была оперативно инструктировать чиновников, осуществлявших надзор за изданием и распространением печатной продукции.

Для этих целей служили циркуляры.Ведомственные циркуляры, являвшиеся инструментом оперативного руководства всемисторонами деятельности цензурного ведомства, отражали наиболее важные тенденции в цензурной политике. Ряд циркуляров регламентировал работу цензурного аппарата. Цензорам напоминали и разъясняли их обязанности, систему отчетности. Циркуляры обращали внимание нанеобходимость контроля за поступлением в цензурные учреждения обязательных экземпляровизданий. С течением времени уточнялась форма цензорского разрешения, печатаемая на книге.Разъяснялась процедура наложения ареста, судебного следствия и исполнения приговоров поделам печати.