Автореферат (Государственное управление и инновационная политика в условиях сетевого общества), страница 3

London: Sage. 1997.59Kooiman, J. (Ed.). Modern governance: New government-society interactions. London: Sage. 1993.60Rhodes R. A. W. Understanding governance: policy networks, governance, reflexivity, and accountability,Buckingham /Philadephia: Open University Press., 1997.61Scharpf, F. W. Interdependence and democratic legitimation // G. Pharr & R. Putnam (Eds.). Disaffecteddemocracies: What’s troubling the trilateral countries? Princeton: Princeton University Press. 2000.62Stoker, G.

Governance as theory: Five propositions. International Social Science Journal, №155, 1998. Pp. 17-28.63Sorensen E. Democratic Theory and Network Governance // Administrative Theory and Praxis. Vol. 24. №24.Sorensen E., Torfing J. The Democratic Anchorage of Governance Networks // Scandinavian Political Studies. 28(3).2005. Р.

195-218.5164Heklo H. Issue Networks and the Executive Establishment / The New American Political System / Ed. by AKing. Washington, DC: American Enterprise Institute, 1978.65Borzel T. Organizing Babylon - on the Different Conceptions of Policy Networks // Public Administration.1998. Vol. 76. N° 2.66Bogason P., Toonen T.

Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76.№2. P.209-212.67Knoke D. Political Networks. The Structural Perspective. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.8вопросы инновационной политики крайне редко выходят на первый план, оставаясь в тенианализа либо глобальных политических процессов, либо частных проблем эффективностисетевых форм организации.Таким образом, сегодня востребовано комплексное исследование структурных,институциональных, социокультурных факторов, влияющих на эффективность процессовразработки, внедрения и коррекции инновационной политики в условиях сетевогообщества. В этой связи целью данной работы является анализвлияния процессовтрансформации систем политико-административного управления в условияхобщества на эффективность процесса разработки исетевогоимплементации инновационнойполитики, а также ее содержание.Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:Обосновать взаимосвязь выработки инновационной политики и координирующейфункции современного государства;Определить основные параметры и отличительные особенности координационноймодели инновационной политики;Выявить значение коммуникативного аспекта государственной политики в условияхперехода к координационному государству;Разработатькритерии коммуникативной эффективности и определить основныепараметры ее использования в системе оценки механизмов выработки и внедренияинновационной политики;Выявить и проанализировать в аспекте реализации региональной координационноймодели инновационной политики отличительные характеристикинациональныхинновационных систем стран Северной Европы;Определить институциональные и структурные условия и границы применимостисевероевропейской координационной модели в современных российских условиях.Объектом исследования выступаетсистема разработки, имплементации икоррекции государственной инновационной политики.9Предметом исследования является институционализированное взаимодействиемежду ключевыми акторами национальной инновационной системы как факторобеспечения коммуникативной эффективности процессов инновационной политики.Теоретико-методологическая основа исследования.

В работе применены какобщенаучные методы (сравнительный, гипотетико-дедуктивный), так и специальныетеории и подходы: теория общественного выбора, неоинституциональный подход и теорияпостиндустриального общества. В рамках последней, особо выделяетсяконцепциясетевого информационального общества, разработанная М. Кастельсом.Неоинституциональный подход и теория общественного выбора использованы висследованииособенностейкоординации,доминирующихразличныхвних,моделейатакжеинновационныхдлясистем,концептуализацииформпонятия«коммуникативная эффективность». Теории модернизации и постиндустриальногообщества определяют в исследовании взаимосвязь направления и динамики общественногоразвития с научно-техническим прогрессом и глобализацией.

Теория сетевого общества М.Кастельса использована в качестве ключевой концепции, определяющей спецификусоциальной структуры современного общества, его социокультурных, политических иэкономических институтов, а также диагностирующей наиболее важные вызовы со стороныразличных подсистем сетевого общества и информациональной экономики.Хронология работы. Исследование охватывает временной период с конца 1990 ыхгодов по настоящее время.Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:- обоснована ключевая роль координирующей функции государства в процессевыработки и реализации инновационной политики в условиях сетевого общества;-разработана и обоснована на конкретном эмпирическом материале сетеваякоординационная модель инновационной политики;- установлено решающее значение коммуникативного аспекта государственнойинновационной политики в рамках сетевой координационной модели;-разработаныпринципыобеспечениякоммуникативнойэффективностиинновационной политики и определены основные параметры ее оценки;- выявлены и проанализированы отличительные характеристики национальныхинновационных систем стран Северной Европы в рамках региональной координационноймодели;10- определены институциональные и структурные условия и границы применимостисевероевропейской координационной модели выработки и реализации инновационнойполитики в современных российских условиях.Положения, выносимые на защиту:1.

Сетевоедетерминантыобществоэкономическогоиэкономикаизнанияопределяютновыеразвитиясистемполитико-правовогогосударственного управления, в значительной степени влияющие на выбормоделей разработки и реализации инновационной политики, а такжеопределяющие их сравнительную эффективность;2. Сетевое общество формируется в делиберативном пространстве,пространстве общественного дискурса и наполняется новым политическимсодержанием, кардинально меняющим не только структуру, но и сутьполитических отношений;3.

В условиях сетевого общества и экономики знания наиболееэффективной моделью разработки и имплементации инновационной политикиявляется сетевая координационная модель, ориентированная на со-участие вобсуждении и выработке политики максимально широкого круга акторов, атакже актуализацию координирующей функции государства в этом процессе;4.

Структура и институциональные характеристики координационноймодели разработки и реализации инновационной политики зависят отособенностей организационной и управленческой культуры, доминирующей втом или ином обществе, что позволяет выделить различные национальные ирегиональные подвиды координационной модели.5. Режимфункционированиясовременныхнациональныхинновационных систем и их сравнительная эффективность определяютсяформами координации взаимодействий ее основных акторов или элементов;6. Измерениесравнительнойэффективностиразличныхмоделейкоординации взаимодействий в ходе разработки политики может осуществлятьсяпосредством оценки коммуникативной эффективности, определяемой висследовании как функция минимизации транзакционных издержек;7. Коммуникативная эффективность государственной инновационнойполитики определяется, прежде всего, способностью государства обеспечиватьсбалансированное сосуществование различных форм координации акторовинновационного процесса и легитимирующих их ценностных порядков;118.

Институциональный базис координационной модели в условияхсетевого общества должен отвечать требованиям гибкости и подвижности, т.е.быть способным меняться в направлении достижения компромисса междуразличными ценностными порядками;9. Развитие сетевой структуры координации и сетевых каналовкоммуникации,являютсянеобходимымусловиемдляпродуцированиятехнологических и социальных инноваций в сетевом обществе, позволяясубъектаминновационногопроцессараспространятьинформацию,представлять свои знания в различных формах, вовлекать в диалог другихиндивидов, достигать консенсуса относительно установок в совместнойинновационной деятельности.Теоретическая значимость диссертациисостоит в разработкеконцепциисетевой координации инновационной политики на основе приоритетного принципаобеспечения коммуникативной эффективности.Практическое значение диссертации заключается в том, что положения и выводыданного исследования могут быть использованы в качестве методологической основы длякоррекции систем выработки иреализации инновационной политики в современнойРоссии.Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе, вчастности, при подготовке и чтении курсов: «Теории современного общества», «РазработкагосударственнойполитикивРФ»,«Инновационнаяполитика»,«Политическийменеджмент», а также для создания новых спецкурсов.Степень достоверности и апробация результатов.

Степень достоверностидостигнутых в работе результатов определяется использованием признанных научныхметодов исследования и опорой на обширный эмпирический материал, включающий всебя:официальныестатистическиеданные,нормативно-правовыеактыоргановгосударственной власти, материалы социологических исследований и пр.Результаты исследования были апробированы автором в ходе выступлениядокладами на всероссийских и международных конференциях и семинарах:International conference«Social and Economic Dimension of European Integration:Problems, Solutions, Perspectives».

Даугавпилсский университет, Даугавпилс, Латвия. 3-5ноября 2011г.12ІI Международная научная конференция «Становление государства и права вусловиях глобализации: теоретический и практический аспект» ГОУ НАУ, Киев, Украина.24 февраля 2012 г.Всероссийскаянаучнаяконференция«Социальныйкапиталсовременногообщества», СПбГУ, Санкт-Петербург, 25-26 октября 2012 г.XIМеждународныймежконфессиональныеисеминарэтнические«Религияконфликтыивгражданскоеусловияхобщество:геополитическойконкуренции», Таврический гос. университет.