Диссертация (Российский компонент в современной арктической политике Китая)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиКОБЗЕВА Мария АртуровнаРОССИЙСКИЙ КОМПОНЕНТ В СОВРЕМЕННОЙ АРКТИЧЕСКОЙПОЛИТИКЕ КИТАЯСпециальность 23.00.04 –политические проблемы международных отношений, глобального ирегионального развитияДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель –доктор политических наук,профессор В.Н. КонышевСанкт-Петербург – 20172ОГЛАВЛЕНИЕВведениеГлава 1.Основы арктической политики Китая……………………………………………….291.1.Культурно-историческая традиция Китая в формировании внешней политики............291.2.Интересы и доктринальные основы политики Китая в Арктике………………………..451.3.Правовая и институциональная основа политики Китая в Арктической зоне РФ …….70Глава 2.Особенности формирования арктической политики Китая………………………..1052.1.Принципы, методы и практика арктической политики Китая ………………………….1052.2.Деятельность Китая в международных организациях по Арктике……………………..1302.3.Специфика китайской политики в российской Арктике………………………………...147Глава 3.Основные направления политики Китая по сотрудничеству в Арктической зонеРФ………………………………………………………………………………………………...

1623.1.Китайские подходы к обеспечению безопасности в Арктике…………………………...1623.2.Опыт участия КНР в освоении ресурсов Арктической зоны РФ………………………..1743.3.Участие Китая в освоении Северного морского пути: проблемы и перспективы……... 1883.4.Место арктической политики КНР в планах реализации инициативы «Один пояс –один путь»……………………………………………………………………………………….205Заключение……………………………………………………………………………………… 219Источники и литература………………………………………………………………………..223Список сокращений……………………………………………………………………………..

293Приложение А. Рекомендации…………………………………………………………………294Приложение Б. Рисунки………………………………………………………………………... 296Приложение В. Таблицы……………………………………………………………………….. 3013ВведениеАктуальность. Природные богатства Арктики 1 открывают широкие возможности длямеждународного сотрудничества, привлекая в регион новых участников, в том числе Китай.Для России же дальнейшее освоение и развитие Заполярья имеет жизненно важное значениекак основная ресурсная база в обозримом будущем.2Чтобы понять перспективысотрудничества этих двух государств, необходимо понимать, как КНР выстраивает своюполитику в Арктике в целом и в отношении России, в частности. Актуальность темыопределяется несколькими факторами.Во-первых, в Арктике пересекаются интересы трёх крупнейших держав мира: России,КНР и США.

Эти страны имеют различный статус в арктической политике, не во всемсовпадающие взгляды по условиям взаимодействия в регионе, по роли Арктического совета, поинтерпретации международно-правовых норм в отношении пользования морскими путями.Углубление сотрудничества между КНР и РФ будет способствовать улучшению российскихпозиций в этом стратегическом «треугольнике» и тем самым в арктической политике в целом.Во-вторых, далеко не всегда как в России, так и в других странах, понятны мотивы,планы и перспективы китайской внешней политики, в том числе, в Арктике. Несмотря наобъявленное стратегическое партнёрство и положительную динамику сотрудничества Китая иРоссии в Арктике, взаимодействие двух стран складывается непросто. Для того, чтобыоптимизировать внешнюю политику РФ в отношении КНР, важно понять, как устроена системапринятия решений в Китае по вопросам арктической политики, каковы основы этой политики иможно ли говорить о существовании арктической стратегии, при том, что официальнойформулировки она не получила.В-третьих, чтобы понять перспективы сотрудничества, необходимо критически оценитьуже накопленный опыт взаимодействия КНР и России в Арктической зоне РоссийскойФедерации.3 В последние годы Китай активно участвует в освоении именно российской частиПонятие «Арктика» – неоднозначный термин, строгого определения пока не выработано, а существующиетрактовки включают различные критерии –климатические, географические, социально-экономические.

В нашейработе мы будем опираться на разъяснение, данное в Основах государственной политики Российской Федерации вАрктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: «Арктика – северная область Земли, включающаяглубоководный Арктический бассейн, мелководные окраинные моря с островами и прилегающими частямиматериковой суши Европы, Азии и Северной Америки. В пределах Арктики расположены пять приарктическихгосударств – Россия, Канада, Соединенные Штаты Америки, Норвегия и Дания, которые обладаютисключительной экономической зоной и континентальным шельфом в Северном Ледовитом океане». [Основыгосударственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:https://arctic.gov.ru/FilePreview/dc720a90-ec5a-e511-826210604b797c23?nodeId=4370391e-a84c-e511-825f-10604b797c23 (дата обращения: 18.07.2016)]Кроме того, для удобства в работе в качестве полных синонимов приведённого выше понятия «Арктика» будутупотребляться термины «Крайний Север» и «Заполярье».2Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшуюперспективу.

Там же.3«Под Арктической зоной Российской Федерации понимается часть Арктики, в которую входят полностью иличастично территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края,14Арктики. Китайские компании и организации вовлечены в самые разные сферы деятельности,включая добычу ресурсов, судоходство, научно-техническое сотрудничество и обеспечениеустойчивого развития.В-четвертых, изучение места и роли России в арктической политике КНР необходимодля того, чтобы оценить перспективы китайской политики по использованию Северногоморского пути (СМП) и освоению природных ресурсов Заполярья как направлениясотрудничества, дополняющего глобальный проект «Один пояс – один путь».Объектомисследования является арктическая политика Китая,предметом–особенности формирования и реализации политики Китая в Арктике, включая Арктическуюзону Российской Федерации.Цельдиссертационногоисследования–выявитьдоктринальные,правовыеиинституциональные основы арктической политики КНР, определяющие политику Китая вАрктической зоне Российской Федерации.Задачи исследования: выявить связь между культурно-историческими и внутриполитическими особенностями КНРи спецификой арктической политики; определить приоритеты КНР в Арктике, включая Арктическую зону Российской Федерации(далее АЗРФ); изучить доктринальные и правовые основы политики КНР в Арктике; изучить особенности принятия решений Китая по арктической политике; выявить основные черты реальной стратегии Китая в Арктике при отсутствии официальноопубликованной стратегии; выявить тактические особенности арктической политики Китая; определить основные направления китайско-российского взаимодействия в Арктике,проблемы, возможности и перспективы взаимовыгодного сотрудничества.Хронологические рамки исследования.

В работе изучена деятельность Китая вАрктике с момента ее активизации (ключевым событием стала первая государственнаяарктическая экспедиция «Снежного дракона» 1999 года) и по настоящее время.Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, определенные решением Государственнойкомиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г., а также земли и острова, указанныев Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г.

"Обобъявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане", и прилегающиек этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительнаяэкономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, в пределах которых Россия обладаетсуверенными правами и юрисдикцией в соответствии с международным правом». [Основы государственнойполитики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

[Электронныйресурс] / Режим доступа: https://arctic.gov.ru/FilePreview/dc720a90-ec5a-e511-8262-10604b797c23?nodeId=4370391ea84c-e511-825f-10604b797c23 (дата обращения: 18.07.2016)]5Методологическаяитеоретическаяосноваисследования.Выборметодовисследования определяется комплексным характером изучаемого предмета. С целью получитьобъективные результаты мы изначально стремились к целостному видению китайскойполитики и придерживались комплексного подхода к исследованию её компонентов.Методологическая база работы включает в себя следующие подходы и методы:Во-первых, это общенаучные методы: выдвижение и доказательство гипотез, а такжедедукция и индукция, определившие логику движения нашего исследования от анализавнешнеполитического курса КНР к конкретным проявлениям политики Китая в руслевзаимодействия с Россией в Заполярье; а также комплексный подход к изучению политики,подразумевающий рассмотрение институциональных, правовых и доктринальных основ.Во-вторых, исторический подход и хронологический метод, использованные с цельюизучения влияния политической традициии исторического опыта на современныедвусторонние отношения КНР в Заполярье;В-третьих, методы политических наук: институциональный подход, необходимый дляреконструкции структуры организаций КНР по Арктике; децизионный подход, позволяющийизучить систему принятия решений; кейс-стадис, применяемый для изучения отдельныхэпизодов деятельности КНР в Арктике.В-четвёртых, для оценки количественных данных применялись математический играфический анализ.Кроме того, нужно отметить, что, хотя в работе не рассматриваются проблемы теориимеждународных отношений, в основе нашего подхода к изучению лежат концепциинеореализма и геополитики, способствующие изучению арктической стратегии Китая де-факто,а также элементы дискурсивного анализа, необходимого для исследования формированияимиджа КНР в Заполярье.Источниковую базу исследования можно разделить на несколько категорий.