Автореферат (Коалиции как инструмент экономической дипломатии в рамках всемирной торговой организации), страница 3

В то же время, для групп небольших и недостаточновлиятельных развивающихся государств в ВТО более адекватнымявляется подход А. Нарликар, с акцентом на увеличение численностиучастников и привлечение влиятельных стран как условие устойчивостии действенности коалиции и повышения легитимности ее повестки.Согласно теории М. Олсона, заинтересованность действовать вгрупповых интересах уменьшается с увеличением размеров группы, а такжебольшие группы менее способны действовать в общих интересах, чем малые.С точки зрения оксфордских исследователейА.

Нарликар и Д. Тусси,коалиции слабых стран распадаются, поскольку имеют «минимальныйвнешний вес»; они дают рекомендации по его преодолению черезпоследующее восстановление с привлечением крупных экономик, увеличиваяразмер коалиции, привлекая больше участников. Отметим, что теория малыхгрупп М. Олсона формировалась применительно к группам людей в границах14одной страны, в то время как теория Нарликар построена на исследованиикоалиций развивающихся стран в рамках ВТО.3) Среди 24 действующих в ВТО коалиций автором выделеныследующиегруппысхожихпокакому-либопризнакукоалиций:тематические, блокирующие, специфические, крупные и влиятельные, сширокой либо с узкой повесткой, с наступательными либо защитнымиинтересами,региональныесавтоматическимчленствомлибонерегиональные; по количественному составу коалиции варьируют от 3до 109 участников, по времени создания – от 1976 до 2012 г.Всегруппывпереговорах(таблица1)можноразделитьнасформировавшиеся на основе защитных интересов и на основе наступательных(атакующих) интересов.

6Таблица 1. Группы стран ВТО, участвующие в переговорах Доха раунда123Группы странW52Группа-90АКТ4Группа-3348Африканская группа43Друзья амбиций НАМАНРСАРСМалые и уязвимые экономики35363126Группа-2023Статья 12 (быв. RAM's)АТЭС2221Совместное предложение поинтеллектуальной собственности20Кернская группаДрузья антидемпинговых переговоров1915567891011121314156Число стран-участниц1097262Craig Vangrasstek The History and Future of the World Trade Organization World TradeOrganization, 2013. p. 650.15161718192021222324Параграф 6«Друзья рыбы»АСЕАННАМА 11Группа-10Тропические продуктыМЕРКОСУРХлопок-4Страны с переходной экономикой1211101098443В переговорах по вопросам сельского хозяйства к коалициям снаступательными интересами можно отнести: Кернскую группу, G-20,Хлопок-4, Группу Тропических продуктов (Рис.1).7 К коалициям, занимающимоборонительную позицию по этим же вопросам относят: Группу стран с малойи уязвимой экономикой (SVE), G-33, G-10, Группу стран с переходнойэкономикой (Рис.

2). 8 При этом, участники коалиций с атакующимиинтересами по сельскохозяйственным вопросам нередко также состоят хотя быв одной коалиции стран с оборонительными интересами в этой же сфере. Кпримеру, Китай, Индия, Нигерия, Танзания, Венесуэла, Зимбабве – участвуютв активно работающей коалиции G-20 с ярко выраженной атакующейпозицией, в то же время, эти страны являются участниками коалиции G-33,защищающей национальные рынки стран участниц и поддерживающейлиберализацию торговли лишь отдельных видов продукции.78Составлено автором по материалом ВТОСоставлено автором16Рис. 1. Коалиции с наступательными интересами в переговорах повопросам сельского хозяйства*Страны, состоящие как в коалициях с наступательными, так и сзащитными интересами.Рис.

2. Коалиции с защитными интересами в переговорах по вопросамсельского хозяйства17На рисунках 1 и 2 изображены коалиции с наступательными изащитными интересами, принимающие участие в переговорах по сельскомухозяйству. В рамках текущего Доха раунда участвуют четыре коалиции снаступательными интересами, в составе которых 37 стран, а также четырекоалиции, защищающие свои интересы в сельском хозяйстве, которыевключают 64 участника.

Несоразмерность количества стран еще болееусиливается, принимая во внимание факт существования участников сперекрёстными интересами.16 стран принимают участие в двух видахкоалиций, а это означает, что количество участников ВТО с четкимиинтересами в торговле продукцией сельского хозяйства снижается до 21 средистран с наступательными интересами и до 48 среди стран, занимающихоборонительные позиции. Таким образом, количество стран, защищающихсвоих сельхозпроизводителей от зарубежных конкурентов, выше более чем вдва раза.Блокирующие коалиции (Группа-20, Группа-90, НАМА-11, Малые иразвивающиесяэкономики,«Друзьяантидемпинговыхпереговоров»)основываются на идентичности или идеологии, в их состав входят страныединомышленники, принимающие решения по разным направлениям, с цельюпредотвращения надвигающихся угроз.

В то время как «тематические»коалиции (Группа-33, Хлопок-4, W-52, Группа-10, Группа тропическихпродуктов, «Друзья рыбы», «Друзья амбиций НАМА») ориентированы нарешение одного узкого вопроса.Специфические коалиции, такие как группа наименее развитых стран,Параграф 12 (группа стран новых участниц), малые страны с уязвимойэкономикой,страныспереходнойэкономикойпредставляютсобойформальные объединения и редко влияют на решения в торговых переговорах.Напротив, крупные (нерегиональные) коалиции обладают особым влиянием,18их страны-участницы связанны четкими торговыми интересами (G-20, G-90,G-33, а также Кернская группа и Друзья амбиций НАМА.

9Также коалиции в ВТО работают по широкой повестке (Группа-20,Группа-90,НАМА-11Малыеиразвивающиесяэкономики,«Друзьяантидемпинговых переговоров», «Друзья амбиций НАМА»), обсуждаявопросы в различных направлениях торговли и по узкой повестке (Группа-33,Хлопок-4, W-52, Группа-10, Группа тропических продуктов, «Друзья рыбы»),разрабатывая решения проблем только в одной области, например, торговляхлопком или либерализация торговли тропическими продуктами.4) Практически все страны-члены ВТО участвуют одновременно внескольких коалициях (до 8), часто различных по своему характеру,повестке и иным признакам. Чем раньше страны присоединились корганизации, чем ниже их среднедушевой ВВП и сальдо внешнейторговли, тем чаще они состоят в нерегиональных коалициях. Вкоалициях аграрной тематики с наступательной ориентацией участвуют,главным образом, государства с положительным сальдо в торговлесельскохозяйственными товарами.Рост числа коалиций в рамках ВТО по сравнению с развитиемкоалиционных процессов в период деятельности ГАТТ, иллюстрируетсложную атмосферу переговоров в ВТО.

Отметим, что две страны могутсостоять в противоборствующих коалициях и в то же время быть союзникамив другойкоалиции.10Например, Бразилия иШвейцария состоят впротивоборствующих коалициях по вопросам сельского хозяйства (G-20 и G10, соответственно), но в то же время являются союзниками по коалиции«Друзья антидемпинговых переговоров».9NAMA - nonagricultural market access (англ).Craig Vangrasstek The History and Future of the World Trade Organization World TradeOrganization, 2013. p. 650.1019Автором была проведена проверка наличия статистической связи междучислом нерегиональных коалиций, в которых участвует страна и рядоммакроэкономических и иных параметров.

11 Показатели среднедушевого ВВП исальдо внешней торговли товарами и услугами были выбраны для проверкиочевидной гипотезы: чем благополучнее дела в экономике страны, тем менееона склонна заниматься коалиционной дипломатией в ВТО. Напротив,государства с менее высокими доходами и отрицательным сальдо торговлимогут искать решение своих проблем в изменении правил игры вмеждународной торговле в свою пользу, что возможно только черезкооперирование с другими странами, имеющими схожие интересы ииспытывающими аналогичные проблемы.Корреляционный анализ выявил не слишком сильные, но значимыезависимости.

Проверка с помощью коэффициента ранговой корреляции поСпирменуподтверждаетположительнуюсвязьчленствастранвнерегиональных коалициях с их стажем пребывания в составе ВТО после 1995г.(rs = 0.45) и отрицательную – со среднедушевым доходом (rs= -0.22): чемвышедоходы,темвменьшемчислекоалицийстранаучаствует.Отрицательная связь прослеживается и с балансом торговли товарами иуслугами: чем ниже сальдо торговли товарами и услугами, тем более склонныстраны к участию в коалициях ВТО. Страны-члены ВТО с отрицательнымвнешнеторговым сальдо в среднем участвуют в 4 коалициях, а сположительным – только в 1,8.Был проведен анализ участия стран в коалициях защитной и атакующейнаправленности в рамках переговоров по вопросам сельского хозяйства.Страны ЕС были представлены как один участник в силу единообразия ихвнешнеэкономической политики.

Из-за нехватки данных по внешнеторговому балансу ввыборке не учтены Куба, Джибути, Катар, Лихтенштейн, Мьянма, Тайвань, Папуа НоваяГвинея, Гайана, Гвинея-Бисау, Суринам, Йемен и Того.1120Из 37 государств, участвующих в атакующих коалициях по аграрнойпроблематике,только 21 странане входит одновременно и в защитныекоалиции. Круг этих стран показан на карте (рис.3).

Это страны, известныесвоей аграрной специализацией и/или являющиеся крупными экспортерами с/хпродукции. Как правило (в 74% случаев), у этих стран объемы экспортапродукции сельского хозяйства превышают объемы ее импорта, причем длястран - участниц атакующих коалиций, не участвующих одновременно и взащитных коалициях по аграрной тематике, сальдо положительное в 84%случаев. Коэффициент ранговой корреляции Спирмена показывает достаточновысокую связь между исключительным участием стран в коалицияхатакующей направленности по с/х вопросам и относительными размерами ихсальдо в торговле сельскохозяйственной продукцией (rs = 0.48)12.А.

Участвующие в атакующих, но неучаствующие в защитных коалицияхБ. Участвующие одновременно в атакующихи защитных коалицияхРис. 3. Страны - участницы коалиций атакующей направленности по с/хвопросамИсточник: построено автором по материалам ВТО с помощью сайтаwww.openheatmap.com/Расчет производился для 117 стран – членов ВТО, по которым имеется достаточныймассив данных. Сальдо торговли с/х продукцией учитывалось как в абсолютных значениях,так и относительно объема экспорта с/х товаров (чтобы избежать влияния масштабовнациональных экономик).1221Анализ коалиционной активности стран - участниц ВТО показывает, чтов нерегиональных коалициях страны участвуют тем активнее, чем раньше ониприсоединились к организации, чем ниже их среднедушевой ВВП и чем нижесальдо их внешней торговли. Пример коалиций аграрной тематики позволилвыявитьнекоторыеэкономическиеобъясненияучастиягосударстввкоалициях защитной или атакующей направленности. В частности, ватакующихкоалицияхучаствуют,главнымобразом,государствасположительным сальдо в торговле сельхозтоварами.

Для коалиций защитнойнаправленности связь участия в них стран с отрицательным сальдо торговлисельскохозяйственной продукцией прослеживается менее явно.5)Россия,ужеучаствующаявкоалициях:недавноприсоединившихся стран (Параграф 12) и АТЭС, в краткосрочнойперспективе заинтересована в сотрудничестве с коалициями G-10, G-33,поддерживающих выборочную либерализацию с/х рынков и НAMA-11,стремящейся ограничить открытость рынка в торговле промышленнымитоварами.Предложения по формированию новых коалиций:- Коалиция, выступающая за внесение поправок в повестку Дохараунда.- Коалиция стран-участниц Евразийского экономического союза.- Коалиции, обсуждающие вопросы энергетического сектора:а) стран-экспортеров энергоресурсов;б) стран, применяющих экспортные пошлины и заинтересованных впродолжении их использования.Присоединившиськорганизации,Россияавтоматическисталаучастником региональной группы АТЭС, поскольку является членом форума с1998 г., а в 2013 г.