Автореферат (Политика идентичности в регионах России теоретический и практический аспекты (на примере Республики Карелия))

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиЦумарова Елена ЮрьевнаПОЛИТИКА ИДЕНТИЧНОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ:ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ)Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история иметодология политической науки.АВТОРЕФЕРАТна соискание ученой степеникандидата политических наукСанкт-Петербург20142Диссертация выполнена на кафедре политологии и международных отношений факультетаполитических и социальных наук Петрозаводского Государственного университетаНаучный руководитель: Ачкасов Валерий Алексеевич,доктор политических наук, профессорОфициальные оппоненты:Торопыгин Андрей Владимирович – доктор политических наук, начальник управлениямежпарламентского сотрудничества, секретарь Постоянной комиссии МПА по торговойполитике и международному сотрудничествуБелобородова Ирина Николаевна - кандидат исторических наук, доцент кафедры историии политологии Северо-Западного института управления Российской Академии НародногоХозяйства и Государственной Службы при Президенте Российской ФедерацииВедущая организация: Российский государственный педагогический университет им.

А.И.ГерценаЗащита состоится « ___» _____________________2014 г. в _______часов на заседанииСовета Д. 212.232.14 по защите докторских и кандидатских диссертаций при СанктПетербургском государственном университете по адресу: 191060, Санкт-Петербург, ул.Смольного 1/3, подъезд 7, ауд._______С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. А. М.

Горького СанктПетербургского государственного университета.Автореферат разослан « »_________________2014 г.Ученый секретарь диссертационного советаДоктор политических наук, профессорК. Ф. Завершинский3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыисследования.Трансформацияроссийскогогосударства на рубеже 1980-1990-х гг. повлекла за собой целый ряд последствий,одним из которых стал кризис идентичности, вызванный крушением советскойидеологии. На смену советской общности не пришла общность российская 1,которая определила бы ценностные основания для объединения людей,проживающих на территории современной России.

В течение 1990-х гг.российскаявластьпредпринималапопыткисформироватьновуюобщероссийскую идентичность2, однако, ни одна из них не принесла желаемыхрезультатов.Витогедеятельностьпоконструированиюнациональнойидентичности на какое-то время отошла на второй план.Внастоящеевремявопрософормированииобщегосударственнойидентичности вновь появился в политической повестке дня. Так, в ПосланииФедеральному Собранию Российской Федерации 2012 г.

В. Путин заявил, чтоРоссия должна сохранить «свою национальную идентичность, не растерять себякак нация»3. А одной из целей Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года провозглашается«упрочение общероссийского гражданского самосознания»4. Утвержденная 20августа 2013 г. федеральная целевая программа «Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 гг.)»также ставит своей целью «укрепление единства многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации)»5.1Мелешкина Е. Региональная идентичность как составляющая проблематики российского политическогопространства // Ильин М.В., Бусыгина И.М.

(ред.) Региональное самосознание как фактор формированияполитической культуры в России. М., 1999. C. 126-137.2Самым заметным начинанием можно назвать конкурс на лучшую «идею для России», объявленный в июле 1996года в «Российской газете».3Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Президент России [Электронный ресурс]. –Электрон. ст. – Москва, 2012. – URL : http://kremlin.ru/transcripts/17118, свободный. – (6.02.2014).4О «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»: УказПрезидента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. №1666 [Электронный ресурс] / Президент РоссийскойФедерации. – URL : http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1644521, свободный. – (6.02.2014).5О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народовРоссии (2014-2020 гг.)»: постановление от 20 августа 2013 года [Электронный ресурс] / Правительство Российской4Однако помимо соотнесения себя с Россией в целом, актуальным остается ивопрособидентичностирегиональной.Произошедшаяв1990-егг.регионализация российского государства во многом способствовала складываниюв субъектах федерации регионального самосознания, которое использовалосьполитическими элитами в качестве ресурса в борьбе за властные полномочия.Усиление вертикали власти, связанное с приходом к власти В.

Путина, поставилопод сомнение значимость региональной идентичности в политической жизнирегионов, особенно после отмены прямых выборов глав регионов. Однако впоследние годы в ряде субъектов РФ формирование региональной идентичностивновьоказываетсяоднимизцентральныхэлементовдеятельностикакполитических элит, так и других акторов – научных и гражданских сообществ.Ярким примером этому может служить Ульяновская область, где по инициативегубернатора С.

Морозова был создан Научно-исследовательский Институтэтнологии и культуры, одной из задач которого является разработка концепцииформирования региональной идентичности6.Формирование региональной идентичности в границах субъектов РФспособствует решению широкого спектра проблем как в экономической, так и всоциальной сферах. Консолидация населения вокруг общих, разделяемых всемижителями региона ценностей позволяет региональным политическим элитаммобилизовать членов сообщества для реализации того или иного политическогокурса, разделить ответственность за положение дел в регионе.

Кроме этого,региональная идентичность может являться важным ресурсом для политическихакторов в борьбе за властные позиции и/или во взаимоотношениях с федеральнымцентром. Разнообразие региональных особенностей, которое наблюдается вРоссии, поднимает проблему выстраивания отношений между центральной ирегиональной властью. Трансформация федеративных отношений в России втечение1990-хи2000-хгг.демонстрируетизменениявхарактереФедерации.

– URL : http://government.ru/media/files/41d4862001ad2a4e5359.pdf, свободный. – (6.02.2014).6Юхтанов А. В Ульяновске создается НИИ по поиску региональной идентичности [Электронный ресурс] / А.Юхтанов. – Электрон. ст. – URL: http://www.ul.aif.ru/politic/article/29462, свободный. – (9.12.2013).5взаимоотношений между центром и регионами, а также в уровне политическойавтономии субъектов.Такимобразом,формированиерегиональнойидентичностиявляетсяактуальным составным элементом российской политической действительности,важным пунктом в политической повестке дня региональных политических элити гражданского общества.Актуальностьпредлагаемойработы определяетсясодной стороны,важностью политологического осмысления процесса формирования региональнойидентичности в современной России, а с другой стороны, необходимостьювсестороннеготеоретическогоанализапредпринимаемыхполитическимиакторами шагов в области формирования региональных сообществ с цельюконсолидацииусилийнаселениядлярешениянасущныхсоциально-экономических проблем субъектов РФ.Степень разработанности проблемы и особенности авторского подходаВ настоящее время разработка данной темы в отечественной научнойлитературе находится на начальной стадии аккумулирования разрозненныхзнаний, накопленных в разных областях изучения политических процессов вРоссийской Федерации.

Объективная причина этого состояния заключается в том,что,во-первых,исследованиярегиональнойидентичностииполитики,направленной на ее формирование, пока не имеют длительной традиции вотечественной политической науке.Во-вторых,вполитическойисториипостсоветскойРоссииможнообнаружить несколько различных периодов, в каждом из которых вопрос оформировании политических идентичностей (как общенациональной, так ирегиональной) имел разную степень остроты. Необходимо отметить, чтобольшинство как отечественных, так и зарубежных исследователей российскогослучаязанимаютсяизучениемфедеративногоустройства,формированиягосударственных институтов, политики идентичности без учета их глубокойвнутренней взаимосвязи. Тем не менее, во всех выделенных областях накоплен6существенный эмпирический материал, и выработаны теоретические основы длядальнейших исследований.

В этой связи следует отметить работы, посвященныеанализу концепции идентичности в целом (Э. Эриксон7, Р. Брубейкер и Ф. Купер8,Ю. Качанов9 и др.), а также особенностям политической идентичности(О. Попова10, И. Семененко11, Г. Миненков12 и др.).На данный момент существует значительный пробел в комплексныхтеоретических исследованиях, рассматривающих специфику формирования иреализацииполитикиидентичностиврегионахвеевзаимосвязииобусловленности с политическими процессами и явлениями более крупногомасштаба.Изучение региональной идентичности и политики, направленной наформирование в России региональных политических сообществ, было начато всередине 1990-х гг.

в первую очередь, в рамках рассмотрения складывавшихся втот момент федеративных отношений. При этом региональная идентичностьрассматривалась в двух основных аспектах – как (1) явление, котороепрепятствует формированию общегражданской идентичности и (2) важнаясоставляющаяистиннопридерживающихся7федеративныхпервогоподхода,отношений.можноСредиотметитьавторов,С. Хенкина13,Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис.