Автореферат (Налоговая политика русско-шведской администрации на Новгородской земле в 1611-1617 гг), страница 4

Отношение самих шведов к данному виду повинностей менялось. На начальном этапе пребывания на Новгородской земле они предпочитали получать преимущественно деньги в уплату жалованья наемникам. К 1614 г. ситуация изменилась. Наемники, получая деньги, не имели возможности потратить их, особенно в отдаленных территориях Новгородской земли, поэтому в инструкциях по сбору «немецких кормов» все в больших объемах начинают фигурировать натуральные сборы, которые оказывались разорительными для крестьянских хозяйств.

Основная особенность «немецких кормов», отличавшая его, например, от прямого обложения, заключалась в произвольно устанавливаемых нормах сборов, и отсутствии упорядоченной процедуры их получения, что и порождало недовольство новгородцев. Замечено,что в то же время ряд территорий„ не разоренных Смутой, выплачивали данный налог исправно, причем получая взамен защиту расквартированных там шведских отрядов от грабежей со стороны других намеников.

12 В третьем параграфе 1«Процедура сбора налогов а период шведского правлении») представлен процесс становления и усовершенствования практических мероприятий по сбору налогов на Новгородской земле. Приведены сравнительные характеристики процедуры 1611 г., когда шведские войска располагались близь Новгорода, и более поздней, 1614/15 г., когда наемники заняли почти всю территорию Новгородской земли, за исключением двух пятил. Была описана процедура сбора налогов с момента опубликования указа, наказа, инструкции или грамоты, без которого сбор «немецких кормов» считался невозможным, и до поступления по назначению собранных денег и продуктов. При рассмотрении данного вопроса особое внимание уделялось деятельности сборщиков, которые играли ведущую роль в процессе сбора налогов и были ответственны за сохранность и доставку собранного, Для такого рода служилых людей изготавливались отдельные наказы, в которых фиксировался круг их полномочий и мера ответственности за выполняемые обязанности.

Особое внимание уделено процедуре распределения собранного, которая с течением времени претерпела изменения. На начальном этапе шведского пребывания на Новгородской земле все передавался непосредственно в Новгород и откуда уже распределялся по гарнизонам. На более позднем же этапе 1с 1613/14 гг.) такая процедура в силу удаленности ряда территорий стала малоэффективной, и потому система была преобразована в соответствии с московской приказной практикой конца ХУ1 в.: деньги по-прежнему направлялись в Новгород, а натуральные повинности свозились в специально оговоренные пункты, минуя центр. Такая процедура была характерна для всех новгородских патин, остававшихся под управлением администрации, и помогала на какое-то время избегать недовольства наемников, вызванного недостаточным снабжением. Ключевым моментом третьей главы («Налогован политика русско-шведской администрации в воснринтии новгородце«») является анализ характера взаимодействия оккупационных властей с местным населением в вопросах налогообложения.

В первом параграфе («Лроблемы уплаты государственных повинностей в отражении новгородских челобитных») рассматривается отношение новгородцев к налоговой политике русско-шведской администрации и способы решения возникающих в этой связи проблем. Удалось установить, что недовольство высоким уровнем налогов и пошлин, а также способами их сбора, выражалось в составлении челобитных на имя наместников или на русского боярина кн. И.

Н. Большого Одоевского, а также шведского короля Густава 11 Адольфа. Челобитные такого рода носили как коллективный, так и индивидуальный характер. Круг вопросов, затронутых в челобитных, был довольно широк, но в основном сводился к невозможности выплатить установленный налог и сбор в связи с разорением хозяйства, к просьбе предоставить льготы и, конечно же, недовольству сбором «немецких кормов». Последнее особо часто прослеживается в челобитных, отправленных из разных частей Новгородской земли. Кроме того„ в челобитных часто содержатся жалобы на неправильно организованный дозор или ошибки в его результатах, вследствие чего налоги собирались неправильно. Встречаются жалобы на собственных односельчан, которые во избежание налогообложения прятались от дозорщиков.

К написанию челобитных прибегали не только крестьяне, но и помещики. которые жаловались на разграбление своих поместий, на отсутствие безопасности и даже на собственных крестьян, которые отказывались им подчиняться. Важным обстоятельством является то, что челобитные позволяют проследить, а иногда и проверить сведения дозорных, приходных книг или других источников, так как нередко в них представлены сведения о порядке сбора налогов, исходяшие от крестьян, а не от служилых людей, которые могли злоупотреблять служебным долгом. Ряд таких челобитных рассмотрен в настоящей работе. На основании сведений, содержавшихся в челобитных, можно судить о степени разорения отдельных территорий Новгородской земли в период Смуты, причем такое положение с каждым годом ухудшалось, что находило отражение в текстах прошений.

Во втором параграфе («Рассмотрение челобитньт русско-шведской администрацией и Густавом П Адольфом») проанализирована реакция оккупационных властей на челобитные и прошения новгородцев. Наместник шведской Короны Якоб Делагарди первое время был лично заинтересован в разрешении спорных ситуаций для сохранения своего положения. Вследствие этого каждая челобитная, как свидетельствуют служебные пометки на ее полях, предполагала конкретные действия представителей администрации и прежде всего проверку изложенных жалоб. Специальным уполномоченным поручалось произвести расследования с целью установления факта разорения челобитчика, неправильного обложения или наличия у него обстоятельств, мешавших исправной выплате налогов. По результатам такого «сыска» составлялся отчет, на основании которого позже принималось решение.

Если сведения, изложенные в челобитной, подтверждались, то решение всегда было в пользу челобитчика. В отдельных случаях„как это было, например, с Радеем Семеновым, источники позволяют проследить и исполнение решения. В настоящем исследовании представлен ряд ранее неопубликованных челобитных и ответов на них, что позволяет существенно расширить наши представления о налоговой политике новгородской русско-шведской администрации, в частности, констатировать наличие у нее обратной связи с податным населением и способов административного урегулирования проблем в сфере налогообложения. П1.

Заключение В Заключении приводятся основные выводы по результатам исследования. Было определено, что дозорные книги играли важную роль в практическом применении при сборе налогов и пошлин. Именно они, наряду с наказами и инструкциями, были одним из основных документов сборщиков, позволяющих получить налоги. В совокупности с приходо-расходными книгами, они позволили установить основной перечень прямых налогов, пошлин и экстраординарных сборов, взимаемых с новгородских патин применительно к категории землевладения, а также ставки основного налога на территории Новгородской земли. В результате проведенного сравнения налоговых систем Швеции, Северной Эстонии и Московского государства ХЧ1 и ХУ11 в., нашло окончательное подтверждение положение об использовании русско-шведской администрации налоговой системы Московского государства ХУ1 в.

и отсутствие в ней западноевропейских элементов. Эта система была удобна для использования в условиях оккупации не только потому, что не происходило ломки уже устоявшихся традиций и правил, но и потому, что гибкость данной системы позволяла успешно вводить экстраординарные налоги, которые были необходимы для обеспечения шведского корпуса и новгородской администрации. Была установлена ставка основных прямых налогов на территории новгородских пятин, которая составляла около 2,5 рублей с обжи. Также был представлен перечень разного рода сборов пошлин, которые периодически собирались с новгородских территорий. Из экстраординарных налогов наиболее одиозным в глазах новгородцев был широко распространенный налог на содержание шведского войска, который взимался со всех новгородских патин и играл первостепенную роль в налоговой политике шведских наместников.

Удалось установить, что «немецкие корма» были основным звеном в системе налогообложения времен шведской оккупации. Именно их сбор обеспечивал существование наемного шведского войска и позволял удерживать территории под властью шведов. На новгородских пятинах были установлены разные размеры данного налога, который со временем практически полностью трансформировался в натуральный. Основной категорией, платившей этот налог, были дворцовые крестьяне. Удалось установить его большое значение для поддержания режима Делагарди на первоначальном этапе его существования, когда сборы от прямых налогов практически не поступали в казну.

Все это привело к возникновению потребности в усовершенствовании порядка сбора налогов и расширении полномочий приказчиков, которые, зачастую, ведали сбором и распределением налогов. Несмотря на сохранение традиционной московской системы приказов, в порядке распределения полученных налогов произошли некоторые изменения. Для эффективного обеспечения наемников всем необходимым, натуральные повинности и, частично, денежные сборы оставались на той территории, на которой были получены, и через служилых людей или командиров отрядов распределялись по гарнизонам, что позволяло на время нейтрализовать недовольство наемников. Возможность подавать челобитные и ответы администрации на них служили той же цели. Новгородцы, имевшие надежды на улучшение собственного положения в разоренных землях, зачасту|о прибегали к такому способу решения проблем.

Стоит заметить, что рассмотрение челобитных не прекращалось вплоть до заключения Столбовского мира в феврале 1617 г., когда организованная процедура поддерживалась только служилыми людьми. Рекомендации и перспективы дальнейшей разработки темы касаются изучения не только налоговой политики русско-шведской администрации, но и налоговой системы в целом, с исследованием косвенного налогообложения. Кроме того, в настоящее время продолжается работа над публикацией документов НОА, которые требуют научного освоения и анализа. Список работ, опубликованных автором по теме диссертации. Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиах, определенных ВАК при Минобрнауки РФ; 1. Болдырев Р.В.

Шведское присутствие в Великом Новгороде начала ХУ!1 в. в свете современной российской историографии / Р.В, Болдырев // Новгородский исторический сборник. 2015. 15 (25) С. 175-182 (0,5 усл.п.л.). 2. Ьолдырев Р.В. К вопросу о налогообложении новгородцев времен шведского присутствия по материалам челобитных грамот / Р,В. Болдырев // Вестник Новгородского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки.