Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации, страница 40

Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использованиясредств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения. (утв. постановлением ПравительстваРФ от 12.08.2008 № 590)4.2. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых накапитальные вложения. (утв. приказом Минэкономразвития от 24.02.2009 № 58)Наличие четко сформулированной цели проекта с определением количественного показателяКачественные(показателей) результатов его осуществления;критерииКоличественные критерииСоответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программахсоциально-экономического развития РФ, государственной программе вооружения, отраслевыхдоктринах, концепциях и стратегиях развития;Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта вовзаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных (федеральных)целевых программ, ведомственных целевых программ и соответствующих региональных программ;Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи сосуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий,отнесенных к предмету их ведения;Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой инымиорганизациями;Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средствфедерального бюджета;Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования;Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства.Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционногопроекта; Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации проекта;Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного199Продолжение таблицы Д.1Критерии оценкипроектовПоказателипроекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства;Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитальногостроительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме,предусмотренном для федеральных государственных нужд;Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортнойинфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.5.

Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантийРФ по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов.(постановление Правительства РФ от 14 декабря 2010 г. № 1016)Не менее 15 процентов полной стоимости проекта финансируются принципалом за счетКритериисобственных средств;допускапроектовк Общий объем (доля) государственной поддержки принципалу по осуществляемому(финансируемому) им проекту в различных формах не должен превышать 75 процентов полнойотборустоимости проекта;Планируемый объем финансирования проекта за счет обеспеченных государственной гарантией РФоблигационных займов и (или) кредитов, привлекаемых на его осуществление, составляет не более 50процентов полной стоимости проекта;Полная стоимость проекта (сумма капитальных затрат, финансовых затрат, которые включаюткапитализируемые проценты по кредитам и расходы по оплате услуг консультантов пооблигационным займам или кредитам, а также расходов, связанных с возможной оплатойпланируемых договоров, и составляет не менее 5 млрд.

рублей (не менее $175 млн.).1. Риски контрактной схемы (договоры поставки сырья; договоры строительного подряда;Переченьдоговоры купли-продажи готового товара или предоставления услуг; договоры техническогорисков,обслуживания основного оборудования проекта; контракты, обеспечивающие осуществление проекта,рассматриваемых при отборе регулирующие взаимоотношения с кредиторами и арендодателями, и договоры, обеспечивающиеправа кредиторов; иные контракты).проектов2. Технические риски, связанные с реализацией и последующей эксплуатацией проекта:строительные риски проекта, относящиеся к стадии разработки, дизайна и строительства проекта,риски нарушения срока строительства объектов; риски, относящиеся к стадии эксплуатации проекта(текущий и капитальный ремонт, эксплуатация проекта, риски оператора).3.

Рыночные риски (особенности индустрии проекта (цикличность и др.), риски, связанные с ценойпроизводимого товара или предоставляемых услуг, риски, связанные с ценой потребляемыхматериалов и компонентов, риск изменения спроса, валютные риски, источники конкурентныхпреимуществ проекта, риск потенциального появления конкурентных производителей иликонкурирующих технологий.4. Правовая структура проекта (анализ распределения рисков между кредиторами и прочимиучастниками проекта).5. Риски контрагентов принципала (рассмотрение финансовой состоятельности сторон, отвыполнения обязательств которыми зависит способность принципала выполнять свои собственныефинансовые обязательства).К основным контрагентам принципала относятся поставщики товаров и исполнители услуг,покупатели производимого товара и предоставляемых услуг, строительные подрядчики исубподрядчики, эксплуатирующие организации, инвесторы (риски несвоевременного предоставлениясредств инвестора в уставный капитал, гарантии завершения строительства), кредиторы (рискнесвоевременного предоставления средств на строительство), финансовые партнеры по сделкамхеджирования или страхования, поручители контрагентов.6.

Финансовая и экономическая устойчивость (оценка способности принципала выплатитьпривлеченные заемные средства в срок и в соответствии с заранее согласованным графиком ихпогашения путем проведения анализа детальной финансовой модели проекта, учитывающейрыночные данные (например, прогнозы развития цен и спроса). Анализ включает в себя построениеразличных сценариев развития событий с целью определения зависимости проекта от различныхэкономических факторов, их влияния на возможность принципала обслуживать свой долг даже вслучае, если события будут развиваться с отклонением от базового сценария.Анализ опирается на расчеты различных кредитно-финансовых характеристик (например,коэффициенты покрытия обслуживания долга, коэффициенты долговой нагрузки, соотношениесобственных и заемных средств и др.) и может осуществляться также по иным параметрам,оказывающим значительное влияние на оценку кредитного риска проекта в целом).Источник: составлено автором на основе [5], [6], [24], [44], [64].

 .