Автореферат (Правовое регулирование таможенной стоимости), страница 4

При этом втаможенную стоимость включаются установленные дополнительныеначисления.Характеризуя компоненты, составляющие структуру таможеннойстоимости, диссертант приходит к выводу о том, что правильноеопределение структуры таможенной стоимости в отношении конкретныхоцениваемых товаров и содержания каждого ее компонента – ключевоймомент таможенной оценки товаров, от которого в итоге зависитправильный расчет величины таможенной стоимости товаров в целом.Автор раскрывает методы определения таможенной стоимости(методы таможенной оценки), под которыми понимает способы расчетавеличины таможенной стоимости перемещаемых через таможеннуюграницу Российской Федерации товаров, во втором параграфе «Методытаможенной оценки».Диссертант подробно останавливается на условиях и ограниченияхприменения методов таможенной оценки, выделяет общие и специальныеусловияихприменения,анализируетпроблемы,возникающиевправоприменительной практике при их толковании, предлагает путирешения указанных проблем.Методология таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимымитоварами сводится к следующим этапам:19использование цены сделки в качестве основы для определениятаможенной стоимости;проверка соблюдения общих и специальных условий примененияданного метода;осуществление необходимых дополнительных начислений и вычетов;расчет окончательной величины таможенной стоимости.Методология таможенной оценки по стоимости сделки с идентичнымилибо однородными товарами может быть представлена следующимобразом:подбор идентичных/однородных товаров;проверка соблюдения условий применения метода;корректировкастоимостисделкисидентичными/однороднымитоварами с целью учета значительной разницы в расходах, обусловленныхразличиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этомвидах транспорта;при выявлении более одной стоимости сделки с идентичными/однородными товарами (с учетом проведенных корректировок), дляопределения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяетсясамая низкая из них.Метод вычитания довольно сложный, «трудоемкий», в применении,посколькупредусматривает подбор, анализ и расчет таможеннойстоимости на основе информации о продаже оцениваемых, идентичныхили однородных товаров, осуществление определенных вычетов из цены,взятой за основу для определения таможенной стоимости, корректировкуна стоимость, добавленную в результате переработки товаров, и т.д.Каждая из таких операций должна основываться на количественноопределеннойидокументальноподтвержденнойдостовернойинформации.

На практике данный метод применяется редко ввидуотсутствия в таможенных органах информации, необходимой для егоприменения.20При использовании метода сложения основой для таможеннойоценки товаров служит расчетная стоимость, которая представляет собойсумму следующих компонентов: расходов, понесенных в связи сизготовлением, продажей и перевозкой оцениваемых товаров. Методсложенияосновываетсянаинформации,которойрасполагаетпроизводитель товаров. В связи с этим на практике данный методприменяетсякрайнередко,такпроизводителикакотказываютсяпредоставлять такую информацию контрагенту по внешнеторговой сделкеитаможеннымкоммерческуюорганамтайну,аРоссийскойФедерацииистребованиееекаксодержащуюневозможно,посколькупроизводители товаров находятся вне юрисдикции Российской Федерации.Шестой и последний метод определения таможенной стоимостиназывается резервным.

Этот метод применяется в тех случаях, когда вцелях таможенной оценки нельзя использовать ни один из предыдущихметодов (не выполняются условия применения методов либо отсутствуетдокументальноподтвержденнаяинформациядляихприменения).Резервный метод не предусматривает какой-либо самостоятельной основыдля определения таможенной стоимости, а базируется на предыдущихметодах, допуская их гибкое использование.

Содержание данного метода,допустимая при его использовании гибкость применения иных методовтаможенной оценки на практике часто сопряжены с значительныминарушениями, необоснованным выбором ценовой основы при определениитаможенной стоимости.В третьемпараграфе «Правовые основыопределения изаявления таможенной стоимости» исследуются правовые вопросыопределения таможенной стоимости, заявления достоверных сведений онейпридекларированиитоваров.Подтверждениеправомерностииспользования избранного метода таможенной оценки и правильностирасчета таможенной стоимости – основные обязанности декларанта врамках таможенной оценки товаров.21Сведения о таможенной стоимости заявляются при декларированиитоваров путем заполнения декларации таможенной стоимости (ДТС).Заявлениенедостоверныхадминистративнуюдекларированиесведенийответственностьтоваров»о(ч.Кодексатоварахст.2РФвлечет16.2обзасобой«Недостоверноеадминистративныхправонарушениях).Перечень документов для подтверждения таможенной стоимостиутвержден приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г.

№ 536. ЭтотПеречень не является исчерпывающим. Помимо основных документовтаможенная стоимость может быть подтверждена любыми инымидополнительнымидокументами,представленнымидекларантомпозапросу таможенного органа либо в инициативном порядке на основаниип. 4 ст. 323 Таможенного кодекса РФ. Запрос таможенным органомдокументов, не влияющих на принятие решения по таможеннойстоимости, или документов, которые объективно не могут бытьпредставлены декларантом с тем, чтобы «подвести» под формальноеоснование (непредставление запрошенных документов) последующуюкорректировкутаможеннойстоимости,неправомерен.Вкачестведополнительных документов у декларанта могут быть запрошены толькодокументы, содержащие сведения о таможенной стоимости, которыми всилу закона или обычая делового оборота он должен или можетрасполагать.В рамках данного параграфа диссертант исследовал требования (какоснованные на законодательстве, так и не имеющие под собой такогооснования) к основным документам, подтверждающим заявленнуютаможенною стоимость.По мнению диссертанта, для подтверждения таможенной стоимоститоваров перечисленные документы обладают «равной юридическойсилой».

При этом в первую очередь рассматриваются документы,выражающие содержание внешнеторговой сделки (контракт, изменения и22дополнения к нему, спецификации, заявки, заказы к контракту). Решениепо таможенной стоимости должно приниматься таможенным органом порезультатам анализа всего комплекта документов, представленныхдекларантом,атакжеинформации,имеющейсявраспоряжениитаможенного органа.Последний, четвертый параграф второй главы - «Защита прав изаконных интересов лиц при определении и контроле таможеннойстоимости».Таможенная оценка – одна из самых сложных и конфликтных втаможенном деле процедур. В рамках этой процедуры неизбежностолкновение интересов участников внешнеторговой деятельности, содной стороны, и таможенных органов, с другой.Сложность правоотношений, складывающихся при определении иконтроле таможенной стоимости, обусловлена и характером этихправоотношений,правовых.Этоявляющихсяизначальноразновидностьюпредполагаетадминистративно-юридическоенеравенствоучастников: государственный орган – правоприменитель, наделенныйвластными полномочиями, и лицо, такими полномочиями не обладающее,реализация прав которого во многом зависит от государственного органа.Изложенные обстоятельства требуют детальной законодательнойрегламентациипроцедурыопределенияиконтролятаможеннойстоимости: для участника внешнеторговой деятельности – четкоезакрепление его прав, для таможенного органа – обязанность соблюдать иуважать права и законные интересы лиц, обеспечивать их реализацию.Диссертант выделил существенные признаки, характеризующиеправа лиц при определении и контроле таможенной стоимости.

Во-первых,реализация любого права, предоставленного лицу законом, прежде всего,зависит от активной позиции этого лица. Во-вторых, многие правасопряжены с соответствующими обязанностями или даже сами могутвыступать в качестве обязанностей.23Рассмотренные в исследовании положения, характеризующие праваучастника внешнеторговой деятельности в рамках процедуры таможеннойоценки товаров, свойственны для прав лиц практически в любых сферахобщественных отношений, особенно в правоотношениях, возникающих всвязи с исполнением лицами публичных обязанностей (например,обязанность уплаты таможенных платежей).К основным правам лиц при определении и контроле таможеннойстоимости следует отнести:право определить таможенную стоимость по стоимости сделки сввозимыми товарами;право изменить порядок последовательного применения методоввычитания и сложения на обратный;право доказать обоснованность заявленной таможенной стоимости иизбранного метода ее определения;право рассчитывать на срок, разумный и достаточный дляпредставления документов в целях подтверждения заявленной таможеннойстоимости и др.Диссертант предлагает пути разрешения ряда проблем, возникающихв правоприменительной практике при реализации лицами перечисленныхправ.В Заключении формулируются предложения по совершенствованиюдействующего законодательства Российской Федерации по вопросамтаможенной оценки и таможенной стоимости.В Приложении к диссертации приведены схемы и таблицы.24Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах иизданиях, указанных в перечне ВАК:Стрижова О.

А. Некоторые правовые вопросы определения изаявления таможенной стоимости товаров // Закон. 2007. Апрель.Егиазарова В. В. , Стрижова О. А. Комментарий к ФЗ № 144-ФЗ «Овнесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» // Приложение кжурналу «Хозяйство и право». 2006. № 8.Иные публикации диссертанта:Стрижова О. А. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Коллективавторов. Под ред. А. Н. Козырина. 1-е изд. М., 2004; 2-е изд.

М., 2005.Стрижова О. А. Комментарий к части первой Налогового кодексаРФ. Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005.Стрижова О. А. Комментарий к Федеральному закону № 164-ФЗ«Обосновахгосударственногорегулированиявнешнеторговойдеятельности». Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина // Библиотечка«Российской газеты». 2005. № 7.Стрижова О. А. Толковый словарь таможенного права. Коллективавторов. Под ред. А. Н. Козырина.

М., 2006.Стрижова О. А. Обзор судебной практики по таможенно-тарифномурегулированию // Административное и финансовое право. ЕжегодникЦППИ. М., 2006.Стрижова О. А. Как можно обжаловать решения, действия(бездействие) государственных органов, должностных лиц в сферевнешнеторговой деятельности // Гражданин и право.

2006 № 2.Стрижова О. А., Трошкина Т. Н. Некоторые правовые вопросы ввоза вРФ гуманитарной помощи // БиНО: некоммерческие организации. 2006. № 6Стрижова О. А. Комментарий к Закону РФ № 5003-1 «Отаможенном тарифе». Коллектив авторов. Под ред. А. Н. Козырина //Библиотечка «Российской газеты». 2006. № 15.25Стрижова О. А., Кожанков А. Ю. Льготы по уплате таможеннойпошлины и НДС: некоторые спорные вопросы // Иностранный капитал вРоссии. 2006. № 6.Стрижова О.

А. Контроль таможенной стоимости. Как защититьсвои права участнику ВЭД // Иностранный капитал в России. 2006. № 8.Стрижова О. А. Таможенная стоимость: Учебник / Коллективавторов. Под общ. ред. Л. А.Бондарь, В. А. Шамахова. М., 2007.Стрижова О. А. Таможенное право РФ: Учебник / Коллективавторов. Под общ. ред. В. А. Шамахова. М., 2007.Стрижова О. А. Некоторые особенности проверок, осуществляемыхтаможенными и налоговыми органами / Таможня-2004: сквозь призмуэкономикииправа.Сборникматериаловнаучно-практическойконференции молодых ученых, аспирантов и слушателей. М., 2004.26Отпечатано в типографии ИП Скороходов В.А.Заказ № 6809Подписано в печать 27.10.2008Тираж 100 экз.

Усл. п.л. 1,5.