Автореферат (Правовое регулирование таможенной стоимости), страница 3

В качестве основных целей исследования в данной главедиссертантом поставлены изучение природы и сущности понятиятаможенной стоимости, международно-правовых принципов таможеннойоценки, исследование места и роли таможенной стоимости и таможеннойоценки в механизме государственного регулирования внешнеторговойдеятельности.

Автор сформулировал ряд выводов, которые во многомпослужилиосновойдляпониманияправовойприродыпонятийтаможенной стоимости и таможенной оценки, определения их структуры исодержания.Впервомпараграфе«Понятиетаможеннойстоимости»исследуются понятие, природа и содержание таможенной стоимости и наоснове результатов исследования формулируется определение этогопонятия.

Исследование понятия таможенной стоимости товаров возможнопри уяснении сущности и содержания общего понятия стоимости товаров.Понятие «стоимость товаров, вещей» имеет экономическую природу,поэтому автор использует труды ученых-экономистов, в частности,А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Ф. Энгельса, А. Маршалла,К. Макконнелла, С. Брю.Поскольку стоимость товаров, используемая в таможенных целях(таможенная стоимость), представляет собой разновидность стоимоститоваров, используемой в экономических и внешнеторговых целях, автор:13- выделил признаки, характеризующие общее понятие стоимоститоваров и присущие понятию таможенной стоимости;- проанализировал различия в понятиях «стоимость» и «ценатоваров», сделав вывод о двойственной природе понятия таможеннойстоимости (правовой и экономической);- исследовал формирование понятия таможенной стоимости висторическом срезе, сделав вывод о том, что разработка этого понятия иегоопределениябыливызваныпрактическойпотребностью(насовременном этапе понятие таможенной стоимости в законодательстве и внаучной литературе определяется через методы ее оценки);- провел сравнительный анализ двух существующих системопределения таможенной стоимости – Брюссельской системы и Системыопределения таможенной стоимости ГАТТ.На современном этапе в международно-правовых актах, российскойнауке и законодательстве понятие «таможенная стоимость» определяетсячерез понятие «цена сделки», но не сводится к нему, во-первых, ввидуналичия обязательных структурных компонентов, подлежащих включениюв таможенную стоимость, а, во-вторых, вследствие установленныхограничений и условий применения метода таможенной оценки по ценесделки с ввозимыми товарами.Диссертант:- сделал вывод о преобладающем функциональном значениитаможенной стоимости (служить основой для исчисления таможеннойпошлины, акцизов и таможенных сборов, т.

е. налоговой базой);- сформулировал определение понятия «таможенная стоимость»;- раскрыл ее специфические признаки (в дополнение к признакам,характеризующим общее понятие стоимости товаров и присущимтаможенной стоимости);-выявилсоотношениепонятий«таможенная оценка товаров».14«таможеннаястоимость»иДиссертант сформулировал определение этого понятия в широком иузком смыслах, рассмотрел основные этапы таможенной оценки товаров.Второйпараграфопределения«Принципытаможеннойстоимости» посвящен исследованию принципов определения таможеннойстоимости (т.

е. таможенной оценки), выработанных в международномправе и воспринятых в российской науке и законодательстве. Научноеисследование и анализ принципов таможенной оценки имеет важноенаучное и практическое значение с точки зрения, во-первых, пониманиясодержания и назначения понятия таможенной стоимости, во-вторых,правильного применения правил и методов таможенной оценки, особеннов случаях, прямо не урегулированных в законодательстве. Исходя изнормативногорегулированияпринциповопределениятаможеннойстоимости и правоприменительной практики, диссертант исследовалосновные черты указанных принципов, а также способ их выражения вправовых актах. Способ научного исследования принципов таможеннойоценки – исходя из самоценности каждого принципа и одновременно в ихвнутреннем единстве и взаимосвязи – позволил наиболее глубокопроследить и выявить суть и значение каждого из них, проанализироватьпроблемы, возникающие при реализации принципов таможенной оценки вправоприменительной практике.В третьем параграфе «Таможенная стоимость и таможеннаяоценка в механизме государственного регулирования внешнеторговойдеятельности» диссертант рассматривает место и значение таможеннойстоимостиитаможеннойоценкивмеханизмегосударственногорегулирования внешнеторговой деятельности.

В результате исследованиядиссертант сделал вывод об особом месте таможенной стоимости вклассификациимеррегулированиявнешнеторговойдеятельности.Таможенно-тарифное регулирование есть проявление мер воздействия навнешнюю торговлю публично-правового характера. Одновременно с этим,поскольку первоосновой таможенной стоимости является цена товаров,15согласованная сторонами внешнеторговой сделки, через таможеннуюстоимостьпроявляютсяимерырегулированиявнешнеторговойдеятельности частноправового характера. Таможенная стоимость, являясьбазой, к которой применяется установленная таможенным тарифом ставкатаможеннойпошлины,относитсякчислумергосударственногорегулирования внешнеторговой деятельности экономического характера.Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функциятаможеннойпошлины.неотъемлемыйВэтаптожевремявыполнениятаможеннаятаможенныхоценкакакформальностей,заключающийся в расчете налоговой базы для целей исчислениятаможенных платежей, а, следовательно, и таможенная стоимость какрезультат такой оценки, выполняют также важную регулирующуюфункцию, а сам процесс таможенной оценки может рассматриваться вкачестве административного барьера внешнеторговой деятельности.При этом, если посредством повышения ставок таможенных пошлингосударство осуществляет прямое регулирование внешней торговлитоварами,топутемустановленияметодовтаможеннойоценки,предполагающих сложный длительный процесс определения таможеннойстоимости, применения ценовых показателей, что на сегодняшний деньшироко распространено в российской правоприменительной практике(имеются ввиду ценовые показатели, получившие в правоприменительнойпрактике название «контрольные уровни таможенной стоимости»),государство опосредованно оказывает регулирующее воздействие навнешнеторговуюдеятельность.Последнееимеетнегативныеэкономические последствия, поскольку бремя расходов при приобретенииимпортных товаров в конечном итоге ложится на покупателей.В данном параграфе диссертант показывает, насколько важноправильноеопределениетаможеннойстоимостисточкизренияфискальных интересов государства (поступление сумм таможенныхплатежей в федеральный бюджет), интересов российских производителей16товаров (неравная конкуренция иностранных товаров), участниковвнешнеторговой деятельности (объем налогового бремени), простыхграждансущественнойтоваров),нагрузка(фискальнаяасоставляющейтакжевтаможенныхплатежейпотребительскихценахимпортныхторгово-политическихотношенийвыстраиванияявляетсяРоссийской Федерации с другими государствами.Помимо основного предназначения – реализации фискальнойфункции таможенной пошлины и осуществления регулирующей функции– диссертантом выявлены прикладные цели таможенной стоимости.Глава 2 «Механизм правового регулирования таможеннойстоимости» состоит из четырех параграфов.Первый параграф «Структура таможенной стоимости» посвященисследованию структуры таможенной стоимости, правовой природы исодержания компонентов, образующих эту структуру.Диссертант выделяет зависимость структуры таможенной стоимостиот таких факторов как:1) направление перемещения товаров (ввоз либо вывоз);2) применяемый метод таможенной оценки:а) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод);б) по стоимости сделки с идентичными товарами (второй метод);в) по стоимости сделки с однородными товарами (третий метод);г) метод вычитания (четвертый метод);д) метод сложения (пятый метод);е) резервный (шестой метод).При таможенной оценке ввозимых товаров по первому методу – постоимости сделки с ввозимыми товарами – структуру таможеннойстоимости образуют:Ценасделкисввозимымитоварами+дополнительные начисления – Установленные вычеты.17ОбязательныеЦена сделки – сложное понятие как по содержанию, так и поструктуре.

Цена есть денежное выражение стоимости товаров. Цена сделкиформируется сторонами под влиянием различных факторов, которыедиссертант делит на две группы: основные (базисные) и специальныефакторы.Основнымикомпонентамиструктурытаможеннойстоимости,определяемой по второму и третьему методам, являются соответственноцена сделки с идентичными или с однородными товарами, котораякорректируется в зависимости от уровня расходов в связи с перевозкойтоваров при продажах оцениваемых и идентичных либо однородныхтоваров.Структура таможенной стоимости при применении четвертогометода включает в себя следующие компоненты:цена единицы оцениваемых, идентичных или однородных товаров;установленные вычеты с целью «приближения» цены товаров припродаже на внутреннем рынке Российской Федерации к цене товаров намоментихввоза,пересечениятаможеннойграницыРоссийскойФедерации.Таможенная стоимость, рассчитываемая по методу сложения,определяетсянаосноверасчетнойстоимости,структурукоторойобразуют расходы в связи с производством и продажей оцениваемыхтоваров.Структуратаможеннойстоимоститоваров,оцениваемыхпорезервному методу, формируется в зависимости от того, на базе какого изперечисленных выше методов таможенной оценки или иного, принятого вмеждународной практике подхода, определяется таможенная стоимость врамках этого метода.Авторисследовалструктурутаможеннойстоимости,уделяязаметное внимание анализу правоприменительной и, в первую очередь,судебной практики.18Отдельныекомпонентытаможеннойстоимости,наименееразработанные в современной науке, исследованы более подробно(например,платежизаиспользованиеобъектовинтеллектуальнойсобственности; доход, причитающийся продавцу в результате последующейпродажи, распоряжения иным способом или использования товаров;пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации иподлежащие вычету из таможенной стоимости).Структура таможенной стоимости вывозимых товаров определяетсятакже на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной илиподлежащей уплате при продаже товаров на экспорт.